Дело № 2-706/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте,

У С ТА Н О В И Л :

Прокурор города Владимира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте. В обоснование указал, что ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» имеет официальный интернет-сайт school.fc- tv.ru, к которому не имеется доступа инвалидам по зрению, что подтверждается актом проверки.

В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения, нарушено.

Отсутствие доступа инвалидам по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

На основании изложенного прокурор города Владимира просит обязать ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте образовательного учреждения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

По тем же основаниям представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в судебном заседании. Пояснила, что указание конкретных мер, направленных на устранение ответчиком нарушения прав инвалидов по зрению, не требуется, поскольку ответчик вправе руководствоваться не только положениями вышеуказанного ГОСТ Р 52872-2012, но и иными актами, принятыми в области стандартизации, в частности международным стандартом доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG), применяемым в соответствии с п. 23 Приказа Минобрнауки России от 30 августа 2013 N 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» в целях создания специальных условий для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Так же просила вынести в адрес ответчика частное определение.

Представитель ответчика ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ с учетом согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологам и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 N 785. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» предусматривает необходимые требования, но утвержден для добровольного применения.

Вместе с тем указанное обстоятельство не является основанием для неисполнения образовательной организацией требования ГОСТа, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

Судом установлено, что прокуратурой г. Владимира проведена проверка обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности образовательных учреждений.

В ходе проведения проверки установлено, что ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» имеет официальный интернет-сайт school.fc-tv.ru.

Данные обстоятельства подтверждаются распечатками с сайта school.fc-tv.ru.

Установлено также, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам к информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». 

На момент проверки интернет-сайт образовательной организации не доступен для инвалидов по зрению, что подтверждается актом проверки от 01.02.2017г.

Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения нарушено.

Отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Суд согласен с позицией представителя истца в той части, что указание конкретных мер, направленных на устранение ответчиком нарушения прав инвалидов по зрению, не требуется, поскольку ответчик вправе руководствоваться не только положениями вышеуказанного ГОСТ Р 52872-2012, но и иными актами, принятыми в области стандартизации, в частности международным стандартом доступности веб-контента и вебсервисов (WCAG), применяемым в соответствии с п. 23 Приказа Минобрнауки России от 30 августа 2013 N 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» в целях создания специальных условий для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, поскольку ответчиком не соблюдены требования закона, иск прокурора города Владимира подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает разумным и достаточным заявленный истцом срок устранения нарушений тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования прокурора города Владимира о направлении частного определения в адрес ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Из приведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

Таким образом, решение вопроса о необходимости вынесения частного определения является прерогативой суда. Лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения.

Оценив обстоятельства дела, учитывая, что разрешение данного вопроса не влияет на права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также восстановление их прав принятым по делу судебным актом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 226 ГПК РФ, для вынесения в отношении ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» вынесения частного определения как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте удовлетворить.

Обязать ГООУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Владимирской области» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте образовательного учреждения.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Владимира заявление о пересмотре заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.М. Рыжова