Дело № 2-282/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района — Путькова И.Ю.,

представителя ответчика МКДОУ детский сад «Колосок» - ФИО1,

представителя ответчика — Отдела образования Администрации Каргапольского района — ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 14.06.2018 гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колосок», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колосок», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МКДОУ детский сад «Колосок», в ходе которой выявлено, что не проведены мероприятия по проведению специальной оценки условий труда, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что несоблюдение и невыполнение обязанности работодателем по проведению специальной оценки условий труда затрагивает как интересы работников данной организации, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. Просит признать незаконным бездействие Отдела образования Администрации Каргапольского района по финансированию проведения специальной оценки условий труда, возложить обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение специальной оценки условий труда, возложить обязанность на МКДОУ детский сад «Колосок» в трех месячный срок после поступления денежных средств провести специальную оценку условий труда рабочих мест образовательной организации, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании прокурор Путьков И.Ю. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад «Колосок» - ФИО1 в судебном заседании объяснила, что на сегодняшний день мероприятия по проведению специальной оценки условий труда проведены, ООО «Центр охраны труда АиС» представлен акт выполненных работ, выставлен счет на окончательную оплату заключенного 06.03.2018 договора № 122-ИЛ-18.

Представитель ответчика — Отдела образования Администрации Каргапольского района — ФИО2 с иском не согласилась, дополнительно объяснила, что на сегодняшний день требования прокурора исполнены, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. 

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. 

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Итоги специальной оценки условий труда применяются в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 6 ст. 24 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.

В ч. 6 ст. 10 указанного федерального закона перечислены рабочие места, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется. В частности, это: рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 1.8 Устава МКДОУ детский сад «Колосок» учредителем является Муниципальное образование Каргапольский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Каргапольского района.

Пунктом 10.4 Положения об Отделе образования Администрации Каргапольского района предусмотрено, что Отдел образования Администрации Каргапольского района осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Каргапольского района, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных муниципальных учреждений и иных муниципальных учреждений, в которых Отдел образования осуществляет функции и полномочия учредителя. 

Отдел образования Администрации Каргапольского района обладает правами юридического лица, имеет свои счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, обладает обособленным имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, может быть истцом и ответчиком в суде (п. 3 Положения). 

Судом установлено, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства образовательного учреждения, проведенной прокуратурой Каргапольского района выявлено, что ответчиками допускаются нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в частности, на 06.04.2018 не проведена специальная оценка условий труда 21 рабочего места.

Приказом от 09.01.2018 № 2 заведующей МКДОУ детский сад «Колосок» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда, формированию и утверждению перечня рабочих мест и перечня потенциально опасных и вредных факторов рабочей среды, подлежащей оценке с определением времени воздействия факторов рабочей среды и организации проведения специальной оценки условий труда, составлен перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, в который входит 21 рабочее место. 

06.03.2018 между ООО «Центр охраны труда АиС» и МКДОУ детский сад «Колосок» заключен договор № 122-ИЛ-18 по проведению комплекса работ по специальной оценке условий труда. 

В соответствии с п. 2.1 стоимость работ по указанному договору составила 27 300 рублей. Предоплата по договору производится в размере 30% стоимости работ не позднее 15 дней с момента подписания договора. Окончательный расчет за выполненную работу производится в течение 7 дней после получения акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.п. 2.2, 2.3 договора).

Срок договора определен до 30.07.2018 с возможностью пролонгации по взаимному соглашению сторон (п. 9.2 договора).

12.03.2018 заведующей МКДОУ детский сад «Колосок» на имя руководителя Отдела образования Администрации Каргапольского района подана заявка с просьбой о выделении денежных средств для проведения комплекса работ по специальной оценке условий труда на 21 рабочее место.

Таким образом, на момент проведения прокурором проверки, требования трудового законодательства о специальной оценке условий труда, ответчиками не были исполнены. 

Вместе с тем, суд, принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего гражданского дела в суде оценка условий труда в МКДОУ детский сад «Колосок» проведена, о чем представлен акт № 235 от 08.06.2018 сдачи-приемки выполненных работ по договору № 122-ИЛ-18 от 06.03.2018, выставлен счет на оплату услуг, оказанных по данному договору в размере 19110 рублей, следовательно, образовательным учреждением и Отделом образования Администрации Каргапольского района исполнены заявленные прокурором требования законодательства об охране труда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Прокурору Каргапольского района, действующему в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2018 в 16:45