Дело № 12-62/2017

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Говоркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район» от 22 сентября 2017 года, которым

несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, уроженец 

<

адрес> Республики Алтай, учащийся 

<

данные изъяты>, проживающий в 

<

адрес> Республики Алтай, 

<

адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район» № от 22 сентября 2017 года, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе ФИО1 полагает указанное постановление о назначении административного наказания незаконным и подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, поскольку он является учащимся колледжа, самостоятельного заработка или иного дохода не имеет, в связи с чем, на него не может быть наложен штраф. Кроме того полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, его законный представитель ФИО2 поддержали жалобу на доводах и основаниях изложенных в ней, совершение административного правонарушения не отрицали. Законный представитель несовершеннолетнего– ФИО2 пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала и не была извещена о месте и времени его составления. Она была ознакомлена участковым с протоколом уже после его составления, точную дату назвать затрудняется, но до рассмотрения дела по существу. 

Должностное лицо ОГИБДД ММО МВД России «Турочакский», составившее протокол об административном правонарушении 

<

данные изъяты> просил оставить жалобу без удовлетворения. Пояснил, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась, поскольку несовершеннолетний не говорил ее телефон. Поскольку несовершеннолетний ФИО1 был остановлен на значительном расстоянии от 

<

адрес>, где он проживает, необходима была фиксация признаков опьянения, в связи с чем вместо законного представителя на составление протокола была приглашена педагог МОУ «Иогачская СОШ» 

<

данные изъяты>

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район» полагала постановление коллегиального органа законным и обоснованным, поскольку ФИО1 виновности в совершении административного правонарушения не отрицал и должен нести ответственность. 

Помощник прокурора Тадышев А.А. в заключении просил суд отменить постановление комиссии, в связи с нарушением процедуры привлечения несовершеннолетнего ФИО1 к административной ответственности, в связи с неизвещением его законного представителя о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств. 

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 июля 2017 года, в 18 часов 15 минут несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 201 километре автодороги Бийск-Турочак-Артыбаш, следуя со стороны с. Верх-Бийск в сторону с. Артыбаш, не имея права управления транспортным средством, управлял транспортным средством и не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 12.26. КоАП РФ, о чем 19 июля 2017 года должностным лицом ОГИБДД ММО МВД России «Турочакский» в присутствии педагога 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №.

Согласно представленной в дело Формы 1П, 

<

данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Алтай, зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес> Республики Алтай, родителями указаны 

<

данные изъяты> ФИО2

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, достоверно установлено, что ФИО1, на момент совершения вмененного административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, являлся несовершеннолетним.

Указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, в соответствии с положениями ст. 23.2. КоАП РФ определением начальника ОГИБДД ММО МВД России «Турочакский» от 1 сентября 2017 года переданы для рассмотрения в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район».

Постановлением № от 22 сентября 2017 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район», несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район» от 22 сентября 2017 года, нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ст. 25.3 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ), которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении представляемых ими лиц. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним. 

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, обязано было известить законных представителей несовершеннолетнего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, был составлен в отсутствие законных представителей, которые о месте и времени его составления извещены не были.

Кроме того, при извещении указанных лиц и в случае их неявки должностное лицо обладает полномочиями о приводе законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, что является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, осуществляемой в соответствии с частью 1 статьи 27.1 и статьей 27.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сроки, предусмотренные ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу. 

При указанных обстоятельствах КДН и ЗП следовало возвратить материалы дела в орган составивший протокол, вместе с тем протокол был рассмотрен, что является основанием к отмене постановления принятого по результатам рассмотрения протокола.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку протокол об административном правонарушении получен с нарушением закона, а его возвращение возможно лишь на стадии принятия дела к производству, то факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения материалами дела не доказан.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, как следует из выписки № протокола заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район», законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении и давала пояснения. Сведений об установлении личности законного представителя, разъяснении ей прав, ни в оспариваемом постановлении, ни в выписке из протокола заседания Комиссии, не имеется. Кроме того, в оспариваемом постановлении неверно указаны дата и место рождения несовершеннолетнего ФИО1

Принимая во внимание, что установленные нарушения являются самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу судебного акта, остальные доводы жалобы не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Турочакский район» от 22 сентября 2017 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 12.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Говоркова