УИД № 57RS0022-01-2024-000297-43

Производство № 2-852/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что он обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не предоставлено доказательств проживания истца в указанном населенном пункте. 

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец просил суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС (адрес обезличен) в период проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 года и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 18.06.2023 года. 

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили суд установить факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 11.11.1986 по 31.01.1998. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала что период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально. 

Выслушав доводы истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 №403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р. (адрес обезличен) было с 26.04.1986 до 01.02.1998 было отнесено к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Из материалов дела следует, что 23.05.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением (номер обезличен) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (дата обезличена) года рождения, родился в (адрес обезличен) что подтверждается свидетельством о рождении (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 13.11.1984 по 10.11.1986 истец проходил службу в рядах Советской Армии, 11.02.1988 принят на работу на Завод «Диффузант» участок № 26 испытателем деталей и приборов 3 разряда, 02.04.1990 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, 05.04.1990 принят на работу электромехаником, 15.03.1991 года уволен по собственному желанию, 18.03.1991 принят работу наладчиком технологического оборудования 4 разряда завод «Диффузант», 18.04.1993 переведен комендантом общежития, 01.08.1994 года уволен по собственному желанию, 01.08.1994 принят на должность охранника Новодеревеньковского отделения (номер обезличен) Сбербанк, 11.10.2005 уволен по собственному желанию.

Из военного билета следует, что ФИО1 состоял на воинском учете в (адрес обезличен) с 1984, 13.11.1984 года призван на военную службу, 10.12.1986 уволен в запас и направлен в Новодеревеньковский РВК Орловской области, 16.12.1986 года принят на учет в (адрес обезличен), 23.02.1987 году снят с учета и 06.03.1987 поставлен на учет (адрес обезличен), 29.01.1988 снят с учета (адрес обезличен) 08.02.1988 поставлен на учет в (адрес обезличен), снят с воинского учет в ВУС (адрес обезличен) 02.07.2010 года, принят на учет 16.07.2015 в (адрес обезличен)м. 

Из приказа Производственного объединения «Протон» от 04.08.1987 года (номер обезличен) «О создании производственного участка (адрес обезличен)» следует, что с 01.08.1987 в структуру предприятия введен участок изготовления приборов АЛ-307 в (адрес обезличен) ((номер обезличен))

Согласно личной карточки работника ФИО1 из архивного фонда ОАО «Протон» (ранее завод «Диффузант») местом проживания истца в период работы с 1988 по 1990 год указано: (адрес обезличен). 

Как следует из документов, представленных по запросу суда ПАО Сбербанк - Орловское отделение (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) расположен офис ПАО Сбербанк (номер обезличен), который до 2000 года состоял в организационной структуре Банка и имел наименование (адрес обезличен) (номер обезличен). 

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен) следует, что ФИО1 (дата обезличена) года рождения, зарегистрирован в 1983 году, как лицо достигшее 16 лет, 23.02.1987 снят с учета, 10.02.1988 поставлен на учет, 02.07.1990 года снят с учета. 

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: (адрес обезличен) следует, что последний обслуживался в (адрес обезличен), обращался за оказанием медицинской помощи в период с 1984 по 2005 год. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, Свидетель №1, Свидетель №3 показали в судебном заседании, что истец с рождения по 2006 год проживал в (адрес обезличен), где работал на заводе «Диффузант», затем в ПАО Сбербанк.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласующимися с иными, исследованными судом доказательствами. 

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период с 11.11.1986 года по 31.01.1998 года истец ФИО1 проживал в (адрес обезличен) Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания истца ФИО1, (дата обезличена) года рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) (адрес обезличен) в период с 11 ноября 1986 года по 31.01.1998.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт 

<

...>, расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова