Дело № 2а-143/2025

Поступило в суд 27.06.2024г.

УИД 54RS0013-01-2024-002090-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н. с участием помощника прокурора г. Бердска Макаровой Т.С. при секретаре Чернышёвой Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора города Бердска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Бердска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор города Бердска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Бердска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой города Бердска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. Так, в ходе проведенного дорожного надзора государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Бердску выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц). 

В нарушение требований п. 5.2.4."ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее-ГОСТ Р 50597-2017) асфальтобетонное имеет повреждения в виде отдельных и многочисленных выбоин:

на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Алмазная до СНТ «Слава» (выбоины площадью менее 0,06 кв.м длиной мене 15 см глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 800 м, шириной 7 м, площадью более 0,5 кв.м) повреждения покрытия проезжей части в направлениях, параллельном и перпендикулярном к оси проезжей части составляет: длина: 800 м, ширина: 6,7 м, площадь: 5360 кв.м;

на участке проезжей части дороги на водозабор от СНТ «Слава» до ул. Мирная,1 магазин «Ягодка» (выбоины площадью менее 0,06 кв.м длиной менее 15 см глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 245 м, шириной 7 м, площадью более 0,5 кв.м) повреждения покрытия проезжей части в направлениях параллельном и перпендикулярном к оси проезжей части составляет: длина 245 м, ширина 6,8 м, площадь 1666 кв.м;

на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог» (просадки площадью более 0,06 кв.м длиной более 15 см, глубиной более 5 см на участке полосы движения длиной 1500 м, шириной 7 м, площадью более 10500 кв.м).

В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобенное покрытие проезжей части имеет повреждения в виде сплошного разрушения на следующих участках:

ул. ФИО1, от дома 51 до дома 59, сплошное разрушение длиной 60 м, шириной 8 м, площадью 480 кв.м;

ул. ФИО1, от дома 63 до дома 65, сплошное разрушение длиной 20 м, шириной 8 м, площадью 160 кв.м;

ул. ФИО1, от дома 72 до ул. Свердлова, сплошное разрушение длиной 100 м, шириной 8 м, площадью 800 кв.м.

В нарушение требований п 6.5.2 ГОСТ Р-50597-2017 на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35 имеется повреждения бортового камня.

В нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р-50597-2017 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6.

Указанные нарушения отражены в справке выявленных недостатков от 21.06.2024.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Вопреки требованиям федерального законодательства Администрацией города Бердска указанная работа не ведется.

По указанным основаниям прокурор города Бердска просит: 1) признать не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог; 2) обязать администрацию города Бердска обеспечить в срок до 01.11.2025

а) устранить дефекты асфальтобетонного покрытия: 

- на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Алмазная до СНТ «Слава»;

- на участке проезжей части дороги на водозабор от СНТ «Слава» до ул. Мирная,1 магазин «Ягодка»;

- на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог»;

- на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 51 до дома 59 сплошное разрушение длиной 60 м, шириной 8 м, площадью 480 кв.м;

- на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 63 до дома 65 сплошное разрушение длиной 20 м, шириной 8 м, площадью 160 кв.м;

- на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 72 до ул. Свердлова, сплошное разрушение длиной 100 м, шириной 8 м, площадью 800кв.м;

б) устранить повреждения бортового камня на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35;

в) произвести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.6 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34.

Помощник прокурора города Бердска Макарова Т.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в части 1) признать не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог; 2) обязать администрацию города Бердска в срок до 01.11.2025 устранить повреждения бортового камня на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35; произвести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.6 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34. Пояснила, что в остальной части исковых требований имеются вступившие в законную силу решения суда. 

Представитель административного ответчика администрации города Бердска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что постановлением администрации города Бердска от 05.09.2016 № 2527 за МКУ «УЖКХ» на праве оперативного управления закреплены сооружения дорожного транспорта в соответствии с перечнем, указанным в приложении к постановлению, по акту закрепления. Автодорога на водозабор от ул. Алмазная до СНТ «Слава»; от СНТ «Слава» до ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка»; от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог» и ул. ФИО1 переданы в оперативное управление МКУ «УЖКХ» и числится на балансе данного учреждения. Толкование п. 1 ст. 296 ГК РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника. Просила установить срок исправления указанных недостатков в 2026 году, поскольку финансирование данных работ не заложено в бюджет на 2025 год. 

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска ФИО3 не оспаривал наличие повреждения бортового камня на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35, отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.6 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34. Вместе с тем, в возражениях на административное исковое заявление указал, что ввиду проведения ремонтных работ на данном участке МУП «КБУ», восстановление асфальтобетонного покрытия должно производится указанной организацией. Исковые требования в части повреждения асфальтобетонного покрытия и наличия многочисленных выбоин на участке проезжей части дороги на водозабор: от ул. Алмазная до СНТ «Слава», от СНТ «Слава» до ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка», от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог» были предметом рассмотрения по делу №2а-796/2023. В настоящее время решение суда находится на стадии исполнения. Исковые требования в части повреждения в виде сплошного разрушения на следующих участках: ул. ФИО1 от дома 51 до дома 59; ул. ФИО1 от дома 63 до дома 65; ул. ФИО1, от дома 72 до ул. Свердлова также уже были предметом рассмотрения по делу №2а-636/2022. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица МУП «КБУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на участках проезжей части дороги на водозабор от СНТ «Слава» до Мирная, 1 магазин «Ягодка» и от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог» отсутствуют инженерные сети МУП «КБУ». На участке проезжей части дороги по ул. ФИО1 МУП «КБУ» проводило ремонтные работы в районе дома №51 (нарушено благоустройство 120 кв.м) и в районе дома №59 (нарушено благоустройство 240 кв.м), в районе №35 (нарушено благоустройство 300 кв.м, асфальт, бордюрный камень). На участках проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома №51 до дома №59, от дома №63 до дома №65, от дома №72 до ул. Свердлова МУП «КБУ» ремонтных работ не проводило, восстановлением благоустройства, нарушенного вследствие эксплуатации, МУП «КБУ» не занимается. В приоритетном порядке проводится восстановление благоустройства на магистральных дорогах и социально-значимых объектах. Исходя из ограниченности средств, восстановление благоустройства в районе ул. ФИО1, 35, 51 и 59 на 2024 год не запланировано, необходимые мероприятия будут рассмотрены к включению при формировании плана восстановления благоустройства на 2025 год. В части требований по проведению горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.6 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34 МУП «КБУ» необходимыми полномочиями не обладает. 

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и (или) интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закреплено в части 1 статьи 39 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов в Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу положений статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Исходя из пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, установлены ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-

<

адрес> настоящего стандарта распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017., покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 6.5.2 ГОСТ Р 52766-2007., дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р-50597-2017., дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Бердска Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Бердска Новосибирской области, в ходе проведения которой установлены нарушения нормативных актов в части содержания автомобильных дорог.

Так, из справки государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Бердску ФИО4 от 21.06.2024 года (л.д. 6) следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Бердску ФИО4, помощником прокурора города Бердска Теряевым Н.Ф. и помощником прокурора города Бердска Макаровой Т.С. в ходе проведения совместной выездной проверки установлено следующее:

В нарушение требований п. 5.2.4."ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное имеет повреждения в виде отдельных и многочисленных выбоин:

на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Алмазная до СНТ «Слава» (выбоины площадью менее 0,06 кв.м длиной мене 15 см глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 800 м, шириной 7 м, площадью более 0,5 кв.м) повреждения покрытия проезжей части в направлениях, параллельном и перпендикулярном к оси проезжей части составляет: длина: 800 м, ширина: 6,7 м, площадь: 5360 кв.м;

на участке проезжей части дороги на водозабор от СНТ «Слава» до ул. Мирная,1 магазин «Ягодка» (выбоины площадью менее 0,06 кв.м длиной менее 15 см глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 245 м, шириной 7 м, площадью более 0,5 кв.м) повреждения покрытия проезжей части в направлениях параллельном и перпендикулярном к оси проезжей части составляет: длина 245 м, ширина 6,8 м, площадь 1666 кв.м;

на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог» (просадки площадью более 0,06 кв.м длиной более 15 см, глубиной более 5 см на участке полосы движения длиной 1500 м, шириной 7 м, площадью более 10500 кв.м).

В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобенное покрытие проезжей части имеет повреждения в виде сплошного разрушения на следующих участках:

ул. ФИО1, от дома 51 до дома 59, сплошное разрушение длиной 60 м, шириной 8 м, площадью 480 кв.м;

ул. ФИО1, от дома 63 до дома 65, сплошное разрушение длиной 20 м, шириной 8 м, площадью 160 кв.м;

ул. ФИО1, от дома 72 до ул. Свердлова, сплошное разрушение длиной 100 м, шириной 8 м, площадью 800 кв.м.

В нарушение требований п 6.5.2 ГОСТ Р-50597-2017 на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35 имеется повреждения бортового камня.

В нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р-50597-2017 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6.

Указанное также подтверждается протоколом инструментального обследования №210624/1 от 21.06.2024 года (л.д. 7-8).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.08.2024 года мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) начальника ОМВД России по г. Бердску об устранении дефектов (повреждений) бортового камня на участке проезжей части ул. ФИО1 в районе дома 35, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 31.08.2024 года (л.д. 64-67).

Представитель административного ответчика не оспаривала доводы административного истца о том, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, на которых были установлены недостатки в их содержании, относятся к муниципальному имуществу города Бердска.

Также представитель административного ответчика не опровергла доказательства, представленные административным истцом, о наличии недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, что подтверждается соответствующими актами, представленными в материалы дела.

В судебном заседании достоверно установлено, что выявленные недостатки повреждения бортового камня на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35 не устранены, а также не произведена горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34.

Ссылка административного ответчика на недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования.

Более того, в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Следовательно, во властные полномочия администрации города Бердска входило предусмотрительное распределению бюджетных денежных средств, обеспечивающее надлежащее исполнение обязательств органов местного самоуправления.

Довод представителя административного ответчика о том, что администрация города Бердска является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельным, поскольку к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным ответчиком не представлены доказательства того, что им были приняты все меры надлежащего исполнения обязательства по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором города Бердска требований о признании не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействия администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 34, 35, а также возложении обязанности на администрацию города Бердска устранить повреждения бортового камня на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35; произвести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.6 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34.

Вместе с тем судом установлено, что решением Бердского городского суда Новосибирской области от 10.06.2019 года по делу №2а-849/2019 признано не соответствующим ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 9, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеперечисленных участках дороги. На администрацию г. Бердска, в том числе, возложена обязанность провести устройство элементов дороги, а именно: устранить повреждения покрытия проезжей части на участках дорог: ул. ФИО1 от ул. Кирова до ул. Горького, от ул. Свердлова до ул. Первомайской в срок до 01.10.2021 года. Решение суда вступило в законную силу 03.09.2019 года.

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 23.06.2022 года по делу №2а-636/2022 признано не соответствующим статье 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации города Бердска, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участках дорог по ул. ФИО1, ул. Свердлова, ул. Ушакова города Бердска. На администрацию г. Бердска, в том числе, возложена обязанность в срок до 01.11.2023 г. обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия проезжей части на ул. ФИО1 от дома №51 до ул. Ушакова по длине 100 м, ширине 3,5 м, общей площадью 350 кв.м; восстановление асфальтобетонного покрытия проезжей части на ул. ФИО1 от дома №72 до ул. Свердлова по длине 197 м, ширине 4,0 м, общей площадью 788 кв.м; восстановление асфальтобетонного покрытия проезжей части возле дома №64 по ул. ФИО1 по длине 5 м, ширине 3,5 м, общей площадью 17,5 кв.м; восстановление асфальтобетонного покрытия проезжей части возле дома №51 по ул. ФИО1. Решение суда вступило в законную силу 09.08.2022 года. 

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 03.05.2023 года по делу №2а-796/2023 признано не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги от ООТ «СНТ Заречное» до ООТ «Водозабор» в г. Бердске. На администрацию г. Бердска, в том числе, возложена обязанность в срок до 01.11.2024 года устранить на асфальтобетонном покрытии проезжей на участке автомобильной дороги от ООТ «СНТ Заречное» до ООТ «Водозабор» дефекты в виде просадок, выбоин, сетки трещин, сколы и разрушения кромки покрытия проезжей части. Решение суда вступило в законную силу 24.06.2023 года.

Учитывая, что по заявленным административным истцом требованиям устранить дефекты асфальтобетонного покрытия: на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Алмазная до СНТ «Слава»; на участке проезжей части дороги на водозабор от СНТ «Слава» до ул. Мирная,1 магазин «Ягодка»; на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог»; на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 51 до дома 59 сплошное разрушение длиной 60 м, шириной 8 м, площадью 480 кв.м; на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 63 до дома 65 сплошное разрушение длиной 20 м, шириной 8 м, площадью 160 кв.м; на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 72 до ул. Свердлова, сплошное разрушение длиной 100 м, шириной 8 м, площадью 800кв.м имеются вступившие в законную силу решения Бердского городского суда Новосибирской области, производство по делу в части указанных требований подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

С учетом того, что проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения была проведена в июне 2024 года, суд считает достаточным срок для устранения выявленных нарушений до 01.11.2025 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 175-180, 194 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Бердска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 34, 35.

Обязать администрацию города Бердска обеспечить в срок до 01.11.2025 года:

устранить повреждения бортового камня на участке проезжей части ул. ФИО1 дома 35;

произвести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.6 на участке проезжей части ул. ФИО1 от дома 35 до дома 34.

Производство по делу в части требований устранить дефекты асфальтобетонного покрытия: на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Алмазная до СНТ «Слава»; на участке проезжей части дороги на водозабор от СНТ «Слава» до ул. Мирная,1 магазин «Ягодка»; на участке проезжей части дороги на водозабор от ул. Мирная, 1 магазин «Ягодка» до СНТ «Марьин Лог»; на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 51 до дома 59 сплошное разрушение длиной 60 м, шириной 8 м, площадью 480 кв.м; на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 63 до дома 65 сплошное разрушение длиной 20 м, шириной 8 м, площадью 160 кв.м; на участке проезжей части дороги ул. ФИО1 от дома 72 до ул. Свердлова, сплошное разрушение длиной 100 м, шириной 8 м, площадью 800кв.м, прекратить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31.03.2025 года.

Судья /подпись/ С.Н. Мельчинский