Дело № 2-898/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 18 сентября 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при секретаре Шестопал А.Ю.,

с участием ст.помощника прокурора Гусаковой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КУМИ АМОГО "Усинск" о возложении определенных обязанностей

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Усинска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Муниципального образования городского округа «Усинск» (далее, КУМИ администрация МОГО «Усинск») c требованиями обязать ответчика провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: ...

В обоснование требований указывает, что прокуратурой г. Усинска проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части выставления, сбора платы за жилищно-коммунальные услуги, а также порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом администрацией МОГО «Усинск», в результате которой выявлено, что до настоящего времени администрацией МОГО «Усинск» не приняты меры по проведению конкурса по отбору управляющей компании, многоквартирные дома, расположенные по адресам: ..., не находятся в управлении в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не соблюдены требования по надлежащему содержанию общего имущества названных многоквартирных домов, не созданы благоприятные и безопасные условия проживания граждан. В дд.мм.гггг. по коллективному обращению граждан прокуратурой г. Усинска вынесено представление в адрес администрации МОГО «Усинск» об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, которое исполнено частично, конкурсные процедуры проводились только по домам, расположенным в с...

В судебном заседании, действуя по поручению, ст.помощник прокурора г. Усинска – Гусакова Г.П. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, приведенным в обоснование иска. 

Представители ответчика – ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, поддерживают возражения, изложенные в отзыве, проведены конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления по домам, расположенным в ... дд.мм.гггг. и ... дд.мм.гггг., в отношении остальных многоквартирных домов конкурс не проведен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление ЖКХ Администрация МО ГО "Усинск", извещенное судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Согласно представленному отзыву, Управление является организатором конкурса и должно осуществлять документальное и техническое сопровождение проведения конкурса, опубликование и размещение извещения о проведении конкурса и иные функции, связанные с обеспечением проведения конкурса, в настоящее время ведется работа по регистрации Управления на официальном сайте torgi.gov.ru, после чего Управление сможет размещать информацию и проводить конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее, ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 названной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Участие органов местного самоуправления в выборе собственниками квартир многоквартирного дома способа управления им предусмотрено ч. 4 данной статьи, на основании которой орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

На основании ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В соответствие с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Иные случаи заключения органом местного самоуправления договора по управлению многоквартирным домом без проведения конкурса законодательством РФ не предусмотрены.

С учетом приведенных норм, контракт на управление многоквартирным домом может быть заключен, когда в многоквартирном доме часть помещений находится в частной собственности, а часть – в муниципальной собственности и при этом в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, управляющая организация выбрана общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобрана органом местного самоуправления (по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса). 

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МОГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № № утверждены Правила проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городского округа «Усинск» (далее, Правила). В соответствии с п. 7 Правил КУМИ администрации МОГО «Усинск» осуществляет функции по проведению конкурса, опубликование и размещение извещения о проведении конкурса, иных функций, связанных с обеспечением проведения конкурса. 

Согласно постановлению администрации МО ГО «Усинск № ... от дд.мм.гггг. «О заключении договоров на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов» МКУ «УЖКХ» поручено от лица администрации МОГО «Усинск» заключить договор с ООО УК «...» на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, срок действия которых установлен с дд.мм.гггг. до проведения конкурса по отбору управляющей организации либо до принятия решения собственниками помещений в многоквартирных домах о способе управления многоквартирным домом, во исполнении которого было заключено 7 соответствующих договоров по адресам: ... а также в ...

Конкурсные процедуры проведены только по домам, расположенным в ... 

Рынок управления многоквартирными домами на территории МОГО «Усинск» является конкурентным, не проведение открытого конкурса в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, приводит к ограничению конкуренции потенциально хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами. 

Доказательств устранения выявленного нарушения ответчиком не предоставлено.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства приводит суд к выводу, что вина ответчика в несоблюдении требований жилищного законодательства при осуществлении своей деятельности доказана.

С учетом приведенного материала, мнения сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усинска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КУМИ АМОГО "Усинск" о возложении определенных обязанностей, - удовлетворить.

Обязать КУМИ АМОГО "Усинск" провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019

Председательствующий - Т.М. Брагина