Дело № 2-103/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 26 февраля 2019 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мокробородовой Н.И.

при секретаре Ануфренчук В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее ГКУ СВК РБ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба в размере 688477 руб., причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении весового контроля на 68 км автодороги Юлдыбаево-Акъяр-Сара сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ СВК РБ произведено взвешивание транспортного средства: грузового автомобиля тягач, марки интернациональ, модель 980, регистрационный номер №, а также прицепа марки ПАКТОН, регистрационный номер №, принадлежащих ФИО1 и под его управлением. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 688477 руб. Данная сумма в добровольном порядке уплачена не была, в связи с чем просят суд взыскать в пользу истца ущерб в указанном размере.

В судебное заседание представитель истца Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО2, привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 8, ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации грузоперевозчики несут ответственность за неисполнение актов государственных органов власти, в данном случае за неисполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению. 

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272). 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

На территории республики Башкортостан контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляет Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан, являющееся истцом по делу. 

В соответствии с п. 2.2 Устава Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 04 октября 2012 года, предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения совместно с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, владельцем автомобильных дорог, а также иными заинтересованными лицами. 

С соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и ГКУ Служба весового контроля РБ, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения». 

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» на праве оперативного управления согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28.

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года, полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. 

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме. 

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года № 145-р или указанными в специальном разрешении. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении весового контроля на 68 км установлен факт превышения установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось транспортного средства: грузового автомобиля тягач, марки интернациональ, модель 980, регистрационный номер №, а также прицепа марки ПАКТОН, регистрационный номер №, под управлением ФИО1, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам взвешивания в акте № сотрудником ГКУ СВК РБ совместно с сотрудником ГИБДД с участием водителя ФИО1, зафиксировано превышение предельно допустимых нагрузок на ось (л.д. 28). 

Как видно из материалов дела, взвешивание производилось на оборудовании ВА-П, модификации ВА-20П, заводской №. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке №. 

Из представленных МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску сведений следует, что грузовой автомобиль тягач, марки интернациональ, модель 980, регистрационный номер №, прицеп марки ПАКТОН, регистрационный номер №, принадлежат ФИО2

В соответствии с ч. 8 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» установлены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров. 

Согласно пунктам 2, 5 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года № 1321-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения» с 01 апреля по 30 апреля 2016 года введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. 

В соответствии с положениями ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как владелец транспортного средства: грузового автомобиля тягач, марки интернациональ, модель 980, регистрационный номер №, а также прицепа марки ПАКТОН, регистрационный номер №, обязан компенсировать вред, причиненный транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов без специального разрешения, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в период временного ограничения.

В силу пункта 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года N 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, установленный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 (таблица), полностью соответствует размеру такого вреда, установленному Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 (таблица): в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями при превышениями предельно допустимых нагрузок на ось транспортного средства, который осуществляется с применением метода математической экстраполяции по формуле: Пр= (Рпм=+ (Рпом1+Рпом2+Рпом…+Р помi)) х S х Ттг, где Рпом – нагрузка на оси, S – пройденное расстояние. Ттг- базовый компенсационный индекс 2016 года составлял 1,7795.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного водителем ФИО1 без замечаний, следует, что полная масса грузового автомобиля составляла 37,51 т., при норме 44 т., нагрузка на 1 ось- 4,31 т., на 2 ось - 7,79 т., на 3 ось- 7,78 т., на 4 ось – 5,95 т., на 5 ось – 5,89 т., на 6 ось – 5,79 т. Таким образом, превышение осевой нагрузки для участка дороги с нормативной предельной нагрузкой 6,00 т.; 5,00 т.; 5,00 т.; 4,00 т.; 4,00 т.; 4,00 т. составило: на 2 ось – 2,69 т.; на 3 ось – 2,68 т.; на 4 ось – 1,87 т.; на 5 ось – 1,81 т.; на 6 ось – 1,71 т. (участок дороги 10);

превышение осевой нагрузки для участка дороги 8 с вышеуказанной осевой нагрузкой и нормативной предельной нагрузкой: 5,00 т.; 4,00 т.; 4,00 т.; 3,00 т.; 3,00 т.; 3,00 т. составило: на 2 ось – 3,71 т.; на 3 ось – 3,70 т.; на 4 ось – 2,89 т.; на 5 ось – 2,83 т.; на 6 ось – 2,73 т. 

Поскольку превышение нагрузки на 2, 3, 4, 5 и 6 оси более 50% и 80% соответственно на каждый участок дороги, размер ущерба обоснованно осуществлялся с применением метода математической экстраполяции, что составило 688477 руб.

С учетом проезда автомобиля ответчика участка дороги Магнитогорск-Ира с допустимой нагрузкой 6,00 т - 5,00 т -5,00 т – 4,00 т – 4,00 т – 4,00 т, размер вреда определен судом 4128 руб. 51 коп. (27575+27575+20284+20284+20284 (нагрузка на 2, 3, 4, 5 и 6 оси)) х 0,02 км (протяженность пройденного автомобилем участка) х 1,7795 (базовый компенсационный индекс текущего года) = 4128 руб. 51 коп.

С учетом проезда автомобиля ответчика участка дорог Сибай-Акъяр, Юлдыбаево-Акъяр-Сара, Акъяр-Новочеркасск-гр.Оренбургской области с допустимой нагрузкой 5,00 т - 4,00 т - 4,00 т – 3,00 т – 3,00 т – 3,00 т, размер вреда определен судом 684348 руб. 79 коп. (68717+68717+68717+68717+56661 (нагрузка на 2, 3, 4, 5 и 6 оси)) х 1,16 км (протяженность пройденного автомобилем участка) х 1,7795 (базовый компенсационный индекс текущего года) = 684348 руб. 79 коп.

Таким образом, ущерб составил 688477 руб. 30 коп. (4128 руб. 51 коп. + 684348 руб. 79 коп.).

Доказательств получения ФИО2 разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан не представлено.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, не явившись в суд, возражений по иску и доказательств в обоснование возражений суду не представили.

При таких обстоятельствах суд полагает, что водителем ФИО1 осуществлена перевозка тяжеловесного груза с нарушением требований по допустимым массе и осевым нагрузкам транспортного средства, в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза и платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством, в связи с чем с владельца транспортного средства ФИО2 подлежат взысканию денежные средства в сумме 688477 руб., а в иске к ответчику ФИО1 следует отказать.

В соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года N 934, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.4 Устава Государственное казенное учреждение Службы весового контроля Республики Башкортостан, утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 04 октября 2012 года, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. 

В соответствии с п. 2.4 Устава, учреждение осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, осуществляет расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов, принимает меры к взысканию сумм ущерба, причиненного автомобильным дорогам, а также осуществляет иные виды деятельности в пределах своих полномочий. 

Имущество Учреждения является государственной собственностью Республики Башкортостан и закрепляется за ним на праве оперативного управления (пункт 2.2, п. 3.1 Устава).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог.

Автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения являются государственной собственностью, денежные средства, полученные Учреждением в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, поступают в бюджет Республики Башкортостан, следовательно, суд считает, что взыскание ущерба, причиненного автомобильным дорогам в размере 688477 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в доход бюджета Республики Башкортостан.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 10084 руб. 77 коп., от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Республики Башкортостан в возмещение ущерба 688477 (шестьсот восемьдесят восемь тысяч четыреста семьдесят семь) руб. 

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 10084 (десять тысяч восемьдесят четыре) руб. 77 коп. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: