Дело № 2–304/2019

32RS0003-01-2018-002808-60 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Слепуховой Н.А., 

при секретаре Немцевой Т.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж, однако решением УПФР (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 20 марта 1989 года по 11 июля 1989 года в должности заведующей Клюковенским ФАП Навлинской районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 2 августа 1989 года по 1 июля 1990 года в должности заведующей Клюковенским ФАП Навлинской районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; с 3 августа 1990 года по 17 августа 1990 года в должности заведующей Клюковенским ФАП Навлинской районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; с 1 ноября 1999 года по 31 июля 2003 года в должности участкового врача –терапевта АПО №4 в календарном исчислении; с 29 мая 2001 года по 18 июня 2001 года в должности врача в оздоровительном лагере «Ровестник» Брянской области в календарном исчислении; с 5 марта 2002 года по 4 сентября 2002 года в должности врача-стажера по судебно –медицинской экспертизе Брянского областного бюро судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, с 29 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года период нахождения в служебной командировке в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Просит суд включить в специальный стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области ФИО2 исковые требования не признал, указав об отсутствии на момент обращения истца к ответчику права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с наличием у нее необходимого медицинского стажа.

Решением УПФР (ГУ) в Брянском муниципальном районе от 10 октября 2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» не поименован врач – стажер.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, в период с 5 марта 2002 года по 4 сентября 2002 года она осуществляла трудовую деятельность в должности врача-стажера по судебно –медицинской экспертизе Брянского областного бюро судебно-медицинской экспертизы.

Рассматривая доводы истца о необходимости включения данного периода в специальный стаж, суд учитывает, что условия, характер и специфика осуществляемой работы, выполняемой истцом, в том числе производство медико-криминалистических экспертиз аналогичны трудовой функции судебно-медицинского эксперта медико-криминалистического отделения.

Данные обстоятельства подтверждены представленной в материалы дела справкой ГБУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 15 ноября 2018 года, согласно которой в течение полного рабочего дня за период работы с 5 марта 2002 года по 4 сентября 2002 года врач-стажер ФИО1 под руководством заведующего медико-криминалистическим отделением проводила исследования трупного материала: препарата кожи трупов с повреждениями, препараты костей трупов, восстановление кистей рук неопознанных трупов с последующей дактилоскопией.

Кроме того, в материалы дела представлены соответствующие заключения эксперта, выполненные с участием ФИО1 как врача судебно-медицинского эксперта под руководством заведующего медико-криминалистическим отделением.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным зачесть период работы ФИО1 с 5 марта 2002 года по 4 сентября 2002 года в должности врача-стажера по судебно –медицинской экспертизе Брянского областного бюро судебно-медицинской экспертизы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, ФИО1 не засчитан в специальный стаж период нахождения в служебной командировке с 29 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года.

Рассматривая возможность включения данного периода в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст.166, 167 ТК РФ, служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.56,57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплату за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Согласно приказу от 24 октября 2008 года ГБУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ФИО5 направлена в командировку для участия во Всероссийском совещании судебно-медицинских экспертов по применению правил и медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, сроком на 4 календарных дня с 29 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным зачесть период нахождения ФИО1, как врача по судебно –медицинской экспертизе Брянского областного бюро судебно-медицинской экспертизы с 29 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года в служебной командировке, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, истцу не засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в календарном исчислении период ее работы в должности участкового врача –терапевта амбулаторно-поликлинического отделения №4 с 1 ноября 1999 года по 31 июля 2000 года, поскольку Списком наименований учреждений, данное учреждение не поименовано.

Вместе с тем, в материалы дела представлена справка от 16 ноября 2018 года ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4», согласно которой АПО №4 оказывало в данный период времени квалифицированную лечебно-профилактическую помощь населению, основными функциями его деятельности являлись: организация и оказание квалифицированной медицинской помощи, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий среди прикрепленного населения, другие виды медицинской деятельности.

На основании приказа управления здравоохранения Брянской городской администрации от 19 июля 2000 года АПО №4 с 31 июля 2000 года было переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №4» города Брянска.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период времени с 1 ноября 1999 года по 31 июля 2000 года учреждение (АПО №4) осуществляло медицинскую деятельность, в связи с чем период работы истца в должности участкового врача-терапевта АПО №4 – подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Также истцу не засчитаны периоды ее работы в Клюковенском ФАП Навлинской районной больницы с 20 марта 1989 года по 11 июля 1989 года, с 2 августа 1989 года по 1 июля 1990 года, с 3 августа 1990 года по 17 августа 1990 года в должности заведующей Клюковенским ФАП Навлинской районной больницы в льготном исчислении, поскольку ее занятость в должности среднего медицинского персонала документально не подтверждена.

Вместе с тем, в материалы дела представлены справки ГБУЗ «Навлинская центральная больница» о том, что ФИО6 действительно работала в указанные периоды в должности заведующей Клюковенским фельдшерско-акушерским пунктом и была занята работой по охране здоровья населения в сельской местности, работала полный рабочий день, с полной рабочей неделей, на полную ставку согласно штатному расписанию.

В соответствии с положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года №566, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности пункта, ведет амбулаторный прием, прием больных на дому, выполняет лечебные назначения и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в наименовании должности указания на выполнение обязанностей фельдшера, свидельствует об ошибочном наименовании должности работодателем и не может расцениваться как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, а также служить основанием для отказа в зачете этого периода в специальный стаж. 

Таким образом, указанные периоды работы истца в должности заведующей Клюковенским ФАП подлежат зачету в специальный стаж, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности период ее работы с 29 мая 2001 года по 18 июня 2001 года в должности врача в оздоровительном лагере «Ровестник», находящегося : Белобережская пустошь, Брянского района в календарном исчислении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в этой части, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что данное учреждение занималось лечебной или иной оздоровительной деятельностью, а также сведений о том, что ФИО1 работала в должности врача или осуществляла иную медицинскую деятельность.

В материалы дела представлена лишь выписка из приказа от 4 июня 2001 года о том, что ФИО5 участковому врачу терапевту предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 28 мая 2001 года для работы в оздоровительном лагере.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: 

- с 20 марта 1989 года по 11 июля 1989 года в должности заведующей Клюковенским ФАП Навлинской районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; 

-с 2 августа 1989 года по 1 июля 1990 года в должности заведующей Клюковенским ФАП Навлинской районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; 

- с 3 августа 1990 года по 17 августа 1990 года в должности заведующей Клюковенским ФАП Навлинской районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; 

- с 1 ноября 1999 года по 31 июля 2003 года в должности участкового врача –терапевта АПО №4 в календарном исчислении; 

-с 5 марта 2002 года по 4 сентября 2002 года в должности врача-стажера по судебно –медицинской экспертизе Брянского областного бюро судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, 

- с 29 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года период нахождения в служебной командировке в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2019 года