Дело № 2-449/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в льготный стаж, период прохождения службы в армии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Починковскому району), указав, что имеет педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии.

11.03.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, с указанием на отсутствие необходимого льготного стажа работы. 

Из льготного стажа были исключены командировки ДД.ММ.ГГГГ; работа в ЦДО - с ДД.ММ.ГГГГ; административные отпуска – ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность не включенных периодов в календарном исчислении составляет 1 год 1 месяц 13 дней.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 09.06.2016г. периоды командировок были включены в льготный стаж. 

При повторном обращении к ответчику, истцу стало известно, что ответчик не включил в льготный стаж службу в армии. В связи с этим истцу было отказано в назначении пенсии.

В решении об отказе в установлении пенсии от 11.03.2016г. ответчиком не было указано, что период нахождения в армии не входит в льготный стаж.

Истец считает, что имеет право на досрочную пенсию, так как имеет необходимый стаж работы.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж период прохождения службы в армии с 09.11.1987г. по 24.11.1989г., возложить на ответчика обязанность назначит досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании заявления в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Починковскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. 

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 04.03.2016г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 46-49).

Решением ГУ УПФ РФ по Починковскому району № 1 от 11.03.2016г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа (л.д. 42).

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 09.06.2016г., вступившим в законную силу 12.07.2016г., на ответчика была возложена обязанность включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды командировок – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

По мнению ответчика, льготный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с учетом включенных по решению суда периодов командировок составляет 22 года 1 месяц 17 дней (л.д. 39).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № и войсковой части №. Уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20). Указанный период не включен ответчиком в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 38-39). 

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В период службы истца в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

При этом в силу пункта 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы в армии не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О изложил правовую позицию, согласно которой ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Введение с 01.01.2002г. нового правового регулирования по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Служба истца в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных страховых пенсий.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд считает, что независимо от того, выработал ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика о том, что истец должен выработать требуемый стаж на 01.10.1993г., т.е. на дату отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании норм пенсионного законодательства требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда РФ, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Таким образом, с учетом включения спорного периода в специальный стаж ФИО1, специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости составляет на дату обращения истца к ответчику 24 года 2 месяца 3 дня (из расчета 22 лет 1 месяца 17 дней, учтенных пенсионным органом, и 2 года 16 дней службы в рядах Вооруженных Сил СССР), то есть право пенсию на момент обращения за назначением пенсии истец не приобрел, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 11.03.2016г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения службы в армии с 09.11.1987г. по 24.11.1989г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 июня 2017 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова 

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова

Секретарь суда А.С. Ломакина