Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Верхний Уфалей 10 января 2019 года 

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е., 

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании разработанного в 2006 году рабочего проекта № на внутреннее газоснабжение он произвел в своей квартире переоборудование системы отопления, с целью перехода на индивидуальное (газовое) отопление. ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение его квартиры от центральной системы теплоснабжения многоквартирного дома. Техническая готовность объекта газораспределительной системы подтверждена актом от 20.09.2008 года. Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования осуществляется на основании договора № 2651 от 03.03.2011 года. Поставка природного газа для отопления квартиры осуществляется на основании договора от 27.10.2011 года. Переустройство проведено им без согласования с органом местного управления.Не смотря на то, что выполненное им в квартире переоборудование является самовольным, оно не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Система индивидуального газового отопления в его квартире оборудована вентиляционным отверстием для выведения продуктов сгорания газа. В 2017 году совместным заявлением большинство жильцов дома подтвердили свое согласие на переход на индивидуальное отопление его квартиры, что также подтверждается протоколом внеочередного общего собрания от 08.05.2018 года.

В 2017 году им получена рабочая документация на переустройство отопления, 21.11.2017 года он обратился с заявлением в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа о согласовании переустройства жилого помещения, в чем ему было отказано.

Согласно заключению от 19.09.2018 года №, выполненному ООО «ПроЭксперт», произведенные работы по переустройству системы отопления в его квартире можно считать допустимыми и безопасными, соответствующими строительным нормам и правилам, техническому состоянию жилого помещения на предмет возможности дальнейшего проживания в нем и его дальнейшей безопасной эксплуатации, не несут угрозу жизни и здоровью проживающих там людей. Переустройство не нарушает права и интересы других собственников, не причиняет вред общедомовому имуществу. По выводу специалистов переоборудованное жилое помещение может остаться в данном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На иске настаивает.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Верхнеуфалейского городского округа Кузнецова И.Р. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что законом установлен прямой запрет на переход на индивидуальную систему отопления от газового котла. Представила письменный отзыв. 

Представитель третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания «Системы управления» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Представитель третьего лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», в судебном заседания участия не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений по заявленным требованиям не представила.

Представитель третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» филиал в г. Кыштыме в судебном заседания участия не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв о рассмотрении дело в их отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 64,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2006 года.

В 2006 году ООО «УЗММ» подготовлен проект газоснабжения природным газом жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с техническими условиями от 05.11.2005 года № ОАО « Кыштыммежрайгаз».

15 сентября 2008 года подписан акт технической готовности объекта газораспределительной системы. 

20 октября 2008 года ФИО3 обратился в ООО «Жилищно-эксплуатационный участок № 2» г. Верхний Уфалей с заявлением о переустройстве квартиры 

<

адрес> посредством отключения от централизованной системы отопления, и перехода на индивидуальное отопление квартиры по разрешению (согласованию) с соответствующими органами и согласию жильцов примыкающих квартир.

Как следует из Акта от 27.10.2008 года, подписанного зам. директора по производству ООО « ЖЭУ № 2», старшего контролера МУП « Энергетик» и истца ФИО1, в квартире 

<

адрес> отключено центральное отопление, в связи с переходом на индивидуальное теплоснабжение.

19 декабря 2008 года директор МУП «Энергетик» обратился с заявлением в МУП «Предприятие коммунальных платежей» о не начислении платы за отопление 

<

адрес>, в связи с отключением 24.10.2008 года указанной квартиры от централизованной системы теплоснабжения.

03 марта 2011 года между Открытым акционерным обществом «Челябинская региональная газораспределительная компания» (ОАО «Челябинскгазком») и ФИО1 заключен договор № 2651 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

27 октября 2011 года между ООО «Челябинскрегионгаз» в лице начальника Кыштымского участка Абонентской службы ООО «Челябинскрегионгаз» и ФИО3 заключен договор о поставке природного газа потребителю, имеющему в собственности квартиру по адресу: 

<

адрес>

Согласно Акту обследования технического состояния дымоходов, вентиляционных каналов Формы № 20-С (газ) от 11.11.2011 года, составленного председателем Каслинского городского отделения «ВДПО», произведено обследование технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в 

<

адрес> с целью установления пригодности для отвода продуктов сгорания газа. Сделано заключение о том, что в указанной квартире дымоходы для отводов продуктов сгорания газа, вентиляционные каналы, пригодны.

В 2017 году ООО «Яшма» подготовлен проект переустройства отопления в 

<

адрес>, согласно которого в проекте производится демонтаж всех батарей в квартире с обрезкой стояков до уровня батарей квартиры второго этажа с устройством перемычки на втором этаже. Указано о необходимости перед началом работ вызвать представителей организаций (ответственного за коммуникации) и согласовать с ним проект переустройства, порядок производства работ по СНиП 3.02.01-87 и владельцем квартиры на втором этаже.

21 ноября 2017 года ФИО3 обратился в администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

25 декабря 2017года администрацией Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области отказано ФИО1 в согласовании переустройства жилого помещения, в связи с непредставлением ФИО1 согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес>

21 февраля 2018 года, на заявление ФИО1 от 21.11.2017 года, администрацией Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области повторно отказано в согласовании переустройства жилого помещения, в связи с непредставлением ФИО1 согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес>

Согласно протоколу от 08 мая 2018 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес> проведенного по инициативе ФИО3 единогласно собственниками помещений в количестве 21 человек принято решение: разрешить ФИО1 произвести переустройство жилого помещения, занимаемого на праве собственности согласно прилагаемым проектам (проектной документации) переустройства жилого помещения.

15 мая 2018 года ФИО3 представил в администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и заявление о согласовании переустройства.

В ответе от 14 июня 2018 года, администрация указала о необходимости предоставления документов.

13 сентября 2018 года между ФИО1 и « Монтаж плюс», в лице директора ФИО7, заключен договор на техническое обслуживание котельного оборудования, установленного в доме по адресу: 

<

адрес>. На оттиске печати в договоре указано – индивидуальный предприниматель ФИО7 

В техническом заключении №, выполненного специалистом ООО «ПроЭксперт» от 19 сентября 2018 года, отражены выводы о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству системы отопления жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; о их соответствии строительным нормам и правилам, и техническому состоянию жилого помещения на предмет возможного дальнейшего проживания в нем и его дальнейшей безопасной эксплуатации. Жилое помещение может остаться в данном состоянии, так как оно не нарушает законодательства и не несет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей. Не нарушает права и интересы других собственников помещений в конкретном многоквартирном доме. Не причиняет вред общедомовому имуществу МКД.

Согласно протоколу от 19 октября 2018 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес> проведенного по инициативе ФИО3, 78,9 % собственников помещений, из числа принявших участие в голосовании, принято решение разрешить оставить (сохранить) 

<

адрес> в переустроенном состоянии.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2. Правил).

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. "в" п. 35 Правил), вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. "е" п. 35 Правил).

Подпунктом "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, действовавших до 31.08.2012, потребителю также запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Из технического паспорта на жилое помещение – 

<

адрес>, по состоянию на 05.07.2006 года, в разделе техническая характеристика квартиры указан вид отопления – центральное. Переустройства нет.

В техническом паспорте на жилое помещение – 

<

адрес>, по состоянию на 28 ноября 2018 года, в разделе техническая характеристика квартиры указан вид отопления – от АГВ.

Согласно схемы теплоснабжения Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области на период до 2027 года многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> Б в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения от котельной района Спартак.

В названной схеме теплоснабжения Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области не предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения. Учитывая, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию инженерной системы газоснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцом используется газовое оборудование.

Согласно технического паспорта на жилой многоквартирный 

<

адрес>, вид отопления – центральное от городской сети. Сведения о внесении изменений в систему теплоснабжения многоквартирного дома в связи с переходом 

<

адрес> на индивидуальное газовое отопление, отсутствуют.

По информации Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» филиал в г. Кыштыме, сведений о реконструкции инженерной системы газоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в филиале Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме не имеется.

В силу ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, из материалов дела видно, что надлежащим образом оформленного согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение переустройства и реконструкции инженерных сетей многоквартирного дома путем демонтажа системы центрального отопления в квартире истца не имеется.

Представленные суду протоколы собраний собственников помещений в многоквартирном доме от 08 мая 2018 года и 19 октября 2018 года не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Из данных протоколов не усматривается соблюдения всей процедуры проведения собрания. Доказательства, подтверждающие количество собственников помещений в указанном доме, а также документов, подтверждающих право собственности граждан на помещения в данном доме, суду истцом не представлены.

Нет сведений и о согласовании реконструкции сетей теплоснабжения с теплоснабжающей организацией ООО « Теплоэнергетическая компания « Системы управления».

Заключение специалиста ООО « ПроЭксперт» от 19 сентября 2018 года суд не принимает во внимание, так как оно не содержит расчёта влияния отключения обогревающих элементов на систему отопления жилого дома в целом, оценку влияния отключения обогревающих элементов на тепло-гидравлический режим системы теплоснабжения жилого дома в целом; расчет теплопотерь через стояки, расчет платы за отопление мест общего пользования, согласно занимаемой площади, данные о техническом состоянии квартир, строительных конструкций, подтверждающие их соответствие требованиям по огнестойкости, несущей способности.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные источники тепловой энергии; что проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, согласован с теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления; что такие изменения не приведут к нарушению прав и законных интересов других жильцов дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Верхнеуфалейского городского округа в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> переустроенном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Н.Е. Шунина