Номер производства в апелляционной инстанции 33-291/2026

(33-4130/2025)

УИД: 68RS0027-01-2025-000382-40

Судья: Фетисов А.А. (дело №2-408/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

судей: Ситниковой Е.Н., Емельяновой Н.В.,

с участием прокурора Судоргина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н..,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Тамбовской области, Министерству финансов Тамбовской области о возложении обязанности обеспечения лекарственным препаратом, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ситниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уваровский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Тамбовской области о возложении обязанности обеспечения лекарственным препаратом, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзорных мероприятий, в том числе по обращению ФИО1, установлен факт необеспечения ФИО1 жизненно важным и необходимым лекарственным препаратом «Сипонимод».

Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом *** группы в связи с наличием у неё диагноза «***».

09 февраля 2023 года решением врачебной комиссии ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д. Бабенко» в качестве лекарственного препарата, необходимого для приема, ФИО1 назначен лекарственный препарат «Сипонимод», который входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с приложением №1 распоряжения Правительства РФ от 12 октября 2019 года №2406-р. Лекарственный препарат «Сипонимод» согласно информации ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» аналогов не имеет.

До марта 2025 года ФИО1 получала указанный лекарственный препарат в аптеке ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» через доверенное лицо М..

18 марта 2025 года ФИО1 выписан рецепт на получение лекарственного препарата «Сипонимод». Вместе с тем, данный рецепт не был обслужен по причине отсутствия указанного лекарственного препарата в аптеке ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко».

Таким образом, ФИО1 не обеспечена указанным лекарственным препаратом по рецепту от 18 марта 2025 года. Данный факт подтверждается заявлениями ФИО1, объяснениями М.., информацией, поступившей из ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д. Бабенко» и ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ».

По информации ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» заявка на лекарственный препарат «Сипонимод» на 2025 год направлена лечебным учреждением в ноябре 2024 года в Министерство здравоохранения Тамбовской области. Однако, несмотря на своевременность поданных заявок в Министерство здравоохранения Тамбовской области, в период с марта 2025 года по настоящее время вышеуказанный лекарственный препарат ФИО1 не получен.

Обязанность по обеспечению данным лекарственным препаратом возложена на Министерство здравоохранения Тамбовской области.

Непринятие Министерством здравоохранения Тамбовской области мер к своевременному и бесперебойному обеспечению ФИО1, имеющей право на обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом бесплатно, нарушает ее право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию, что является недопустимым.

Проведенной проверкой по вышеуказанному обозначенному факту установлено, что в связи с невыдачей жизненно важного и необходимого лекарственного препарата ФИО1 у нее возникли пропуски в его приеме, из-за чего она сильно переживает и испытывает нравственные страдания, опасается за ухудшение своего состояния, поскольку бездействием Министерства здравоохранения Тамбовской области создалась угроза ее жизни и здоровью. В этой связи ФИО1 причинен моральный вред, компенсацию которого она определяет в размере ***.

С учетом уточнений Уваровский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, просил возложить на Министерство здравоохранения Тамбовской области обязанность по организации беспрерывного бесплатного обеспечения ФИО1 жизненно важным и необходимым лекарственным препаратом «Сипонимод» в соответствии с назначением лечащего врача согласно установленным стандартам оказания медицинской помощи и клиническим рекомендациям по лечению соответствующего заболевания до отмены назначения лекарственного препарата, и взыскать с Министерства здравоохранения Тамбовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство финансов Тамбовской области.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2025 года исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены в части.

На Министерство здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность по организации беспрерывного бесплатного обеспечения ФИО1 жизненно важным и необходимым лекарственным препаратом «Сипонимод» в соответствии с назначением лечащего врача согласно установленным стандартам оказания медицинской помощи и клиническим рекомендациям по лечению соответствующего заболевания до отмены назначения лекарственного препарата.

С Министерства здравоохранения Тамбовской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере *** рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства здравоохранения Тамбовской области компенсации морального вреда в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Тамбовской области ФИО2 просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2025 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах ФИО1, в полном объеме.

Автор жалобы указывает, что закупка лекарственных препаратов осуществляется согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что не было принято во внимание судом. Данным нормативно-правовым актом регламентированы условия проведения закупочной процедуры.

Осуществление закупки зависит от предложений поставщиков поставить лекарственный препарат.

Министерство согласно статьи 421 ГК РФ не может понудить поставщиков принять запрос и поставить лекарственный препарат в связи с тем, что юридические лица свободны в заключении договора.

Следовательно, перерыв в необеспечении лекарственным препаратом «Сипонимод» льготной категории граждан возникает по обстоятельствам, не зависящим от Министерства.

В связи с несостоявшимися торгами 23 апреля 2025 года Министерством заключен договор с единственным поставщиком на поставку лекарственного препарата «Сипонимод», который был поставлен в аптечную организацию ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» 28 апреля 2025 года. Вместе с тем, 26 мая 2025 года Министерством заключен государственный контракт на поставку 156 упаковок лекарственного препарата. Согласно данным аптечной организации лекарственный препарат по данному контракту поставлен 28 мая 2025 года и 04 июня 2025 года.

По данным лицевого счета ФИО1 рецепт на лекарственный препарат «Сипонимод» оформлен лечащим врачом медицинского учреждения 27 января 2025 года в количестве 2 упаковки (обслужен рецепт 28 января 2025). Следовательно, согласно схеме лечения (2 мг №28 - 1 таб. в сутки, на год 12 упаковок) пациент обеспечен вышеуказанным лекарственным препаратом по 28 марта 2025 года.

18 марта 2025 года выписан рецепт на 1 упаковку вышеуказанного лекарственного препарата, однако не обслужен, так как отсутствовал в аптечной организации ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко». В последующем ФИО1 обращалась за выпиской рецептов на спорный лекарственный препарат, которые были обслужены 10 июня 2025 года в количестве 2 упаковки, 24 июля 2025 года - 2 упаковки, 18 сентября 2025 года - 2 упаковки. В соответствии с данными «Единой региональной информационной системы» 22 октября 2025 года спорный лекарственный препарат имеется в наличии в аптечном пункте медицинского учреждения в количестве 91 упаковки.

В связи с тем, что в настоящее время пациент обеспечен лекарственным препаратом, в связи с наличием его в аптечном пункте медицинского учреждения, возложение обязанности, которая фактически исполнена Министерством, не требуется. Кроме того, возложение обязанности по лекарственному обеспечению конкретного пациента лекарственным препаратом будет ущемлять права иных граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Таким образом, Министерством на постоянной основе ведется работа по лекарственному обеспечению льготной категории граждан лекарственными препаратами. Возложение на Министерство обязанности, которая уже возложена, нецелесообразно.

Автор жалобы отмечает, что в бюджет области или в федеральный бюджет денежные средства на компенсацию морального вреда не закладываются и не могут использоваться для названных целей, следовательно, Министерство не может нести материальную ответственность по вышеуказанному обстоятельству.

От имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на основании ст.1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.

Таким образом, компенсация морального вреда в данном случае должна возлагаться на соответствующий финансовый орган за счет соответствующей казны.

Требование о возмещении вреда, в том числе морального, должно предъявляться и разрешаться с учетом положений статей 1064,1099 ГК РФ. Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью доказывания противоправности поведения причинителя вреда, наступлением вреда, наличием причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом. Однако материалы дела не содержат необходимых доказательств для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства здравоохранения Тамбовской области ФИО2 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Прокурор Судоргин Д.В. в судебном заседании с решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2025 года был согласен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика - Министерства финансов Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главного консультанта отдела правового обеспечения и кадровой работы Министерства финансов Тамбовской области ФИО3 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» ФИО4 имеется ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона №323-ФЗ).

В силу ст.29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения определённых категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части статьи 29 Федерального закона № 323-Ф3).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (п.8 ст.6.1 Федерального закона №178-ФЗ).

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 ФЗ, набора социальных услуг включаются, в том числе и обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.37 ФЗ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Пунктом 14 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в том числе отнесено установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства, как федерального бюджета, так и средства бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст.82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Согласно п.1 ч.3 ст.80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и на плановый период) Правительством Российской Федерации, которое ежегодно рассматривает представляемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти доклад о ее реализации.

В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются: перечень видов (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи), форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно.

В силу ч.7 ст.80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст.13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктами 3.1.14, 3.1.27 Положения о Министерстве здравоохранения Тамбовской области, утвержденного постановлением Главы Тамбовской области от 26 декабря 2022 года №75, Министерство организует обеспечение граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с подпунктами 3.1.9 и 3.1.17 настоящего Положения; осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела ФИО1, *** года рождения, является инвалидом *** группы по общему заболеванию, состоит на учете у врача невролога в ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» и в ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко» с диагнозом «***».

В связи с имеющимся заболеванием ФИО1 показан к применению лекарственный препарат «Сипонимод». Данный препарат назначен протоколом врачебной комиссии ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко».

Выдача лекарственного препарата «Сипонимод» осуществлялась через аптечный пункт ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д. Бабенко».

Препарат из аптеки г.Тамбова доставлялся сотрудником ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» в адрес пациентки по доверенности.

Лекарственный препарат, входящий в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, показан ФИО1 к применению в 2024-2025 годах на постоянной основе.

Потребность в лекарственном препарате «Сипонимод» была указана в заявках ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» о потребности в лекарственных препаратах на 2025 год, которая была направлена в адрес Министерства здравоохранения в ноябре 2024 года.

Однако ФИО1 не была своевременно и в полном объеме обеспечена лекарственным препаратом «Сипонимод» в марте 2025 года в связи с отсутствием поставок указанного лекарственного препарата в ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко».

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом приведенного правового регулирования, пришел к выводу о том, что Министерство здравоохранения Тамбовской области в нарушение возложенных на Министерство обязанностей по организации обеспечения граждан жизненно важными и необходимыми лекарственными препаратами не исполнило в полном объеме указанную обязанность, что привело к перебоям в обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом «Сипонимод», что в свою очередь повлекло за собой нарушение гарантированного государством права ФИО1 на бесплатную медицинскую помощь.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждающих несвоевременное обеспечение ФИО1 жизненно необходимым и важным лекарственным препаратом, свидетельствует о причинении ей не только нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни и здоровья, но и влечет за собой нарушение личных неимущественных прав, а также гарантированного Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права на охрану здоровья и медицинскую помощь, что безусловно отразилось на качестве жизни ФИО1, следовательно она имеет право на компенсацию морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проанализировав материалы дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ФИО1 в марте 2025 года не была обеспечена жизненно необходимым лекарственным препаратом «Сипонимод».

ФИО1 является инвалидом *** группы, имеет диагноз «рассеянный склероз, вторично-прогрессирующее течение».

В качестве лекарственного препарата, необходимого для приема, ФИО1 назначен лекарственный препарат «Сипонимод», который входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Лекарственный препарат «Сипонимод» аналогов не имеет.

В силу п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе, в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту, в суде от имени субъекта Российской Федерации выступает главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Несвоевременное обеспечение ФИО1 необходимым лекарственным препаратом могло повлечь ухудшение ее здоровья и привести к негативным последствиям.

Удовлетворяя исковые требования в части компенсации морального вреда, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 151, 1101 ГК РФ и исходил из нарушенного права истца на несвоевременное обеспечение жизненно необходимым и важным лекарственным препаратом.

Определяя размер компенсации морального вреда в сумме *** рублей, подлежащий взысканию в пользу истца, суд принял во внимание причиненные ФИО1 нравственные страдания, период несвоевременного обеспечения ФИО1 жизненно необходимым и важным лекарственным препаратом, имущественное положение ФИО1, а также требования разумности и справедливости, с чем судебная коллегия соглашается.

Доводы представителя Министерства здравоохранения Тамбовской области о том, что истец ФИО1 обеспечивается лекарственными препаратом, судебная коллегия отклоняет, поскольку меры по обеспечению необходимым лекарственным препаратом предприняты Министерством после обращения прокурора с иском в суд (15 мая 2025 года).

Из материалов дела и документов, приложенных к апелляционной жалобе, следует, что 26 мая 2025 года Министерством здравоохранения Тамбовской области заключен государственный контракт на поставку 156 упаковок лекарственного препарата.

Рецепты на спорный лекарственный препарат были обслужены 10 июня 2025 года в количестве 2 упаковки, 24 июля 2025 года - 2 упаковки, 18 сентября 2025 года - 2 упаковки.

В соответствии с данными «Единой региональной информационной системы» на 22 октября 2025 года спорный лекарственный препарат имеется в наличии в аптечном пункте медицинского учреждения в количестве 91 упаковки.

Между тем документы, подтверждающие обслуживание рецептов истца на лекарственный препарат с 10 июня 2025 года и далее, а также сведения «Единой региональной информационной системы» по состоянию на 22 октября 2025 года, представлены после принятия судебного акта по настоящему делу. При этом доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Кроме того, по доводам апелляционной жалобы о том, что в связи с несостоявшимися торгами 23 апреля 2025 года Министерством здравоохранения Тамбовской области заключен договор с единственным поставщиком на поставку лекарственного препарата «Сипонимод», который был поставлен в аптечную организацию ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» 28 апреля 2025 года, судебная коллегия отмечает, что поставка лекарственного препарата в аптечную организацию осуществлена после имевшего места перерыва в обеспечении ФИО1 жизненно необходимым и важным лекарственным препаратом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования истца не могут быть удовлетворены на том основании, что указанная обязанность на Министерство здравоохранения Тамбовской области действующим законом уже возложена и повторного возложения данной обязанности не требуется, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно заявленным исковым требованиям речь идет не о повторном возложении уже возложенной на Министерство здравоохранения Тамбовской области обязанности, а об организации беспрерывного бесплатного обеспечения ФИО1 жизненно важным и необходимым лекарственным препаратом в рамках возложенной на ответчика обязанности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что перерыв в необеспечение лекарственным препаратом «Сипонимод» льготной категории граждан возникает по обстоятельствам, не зависящим от Министерства здравоохранения Тамбовской области, судом апелляционной инстанции отклоняются, данные доводы выводов суда первой инстанции не опровергают, и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия доказательств наступления негативных последствий основанием для отмены решения суда в указанной части быть не могут, поскольку необеспечение предписанным истцу ФИО5 препаратом, учитывая имеющееся у нее заболевание, могло привести к необратимому ухудшению состояния здоровья, что само по себе является причиной нравственных страданий. Отсутствие наступления реального ущерба не является основанием для освобождения ответчика-Министерства здравоохранения Тамбовской области от обязанности компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку вопреки доводам апелляционной жалобы юридически значимые обстоятельства определены правильно, а нормы материального и процессуального права применены верно.

Выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и не опровергнуты доводами апелляционной жалобы.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Тамбовской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.