Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 12.08.2024

Гражданское дело № 2-4492/2024

УИД: 66RS0001-01-2024-003012-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 05.08.2024

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Новокшоновой М.И.,

при секретаре Ветровой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области – ФИО2, прокурора Сливяк П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), в котором с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать незаконным приказ ГУФСИН России по Свердловской области № 172-лс от 20.03.2023, на основании которого она была уволена, восстановить её на службе в ранее занимаемой должности и звании, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., взыскать компенсацию за время вынужденного прогула с 21.03.2024 по 29.05.2024 в размере 159 173,27 руб., с продолжением начисления по дату вынесения решения суда.

В обоснование требований указано, что ФИО3 проходила службу в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) с февраля 2011 года по 20.03.2024, в должности инспектора филиала по Железнодорожному району г. Екатеринбурга ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области с 04.12.2023.

Приказом ГУФСИН России по СО от 20.03.2024 № 172-лс уволена по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.06.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - ФЗ № 197-ФЗ).

Основанием к увольнению из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации послужило заключение по результатам служебной проверки от 19.03.2024, где указано, что ФИО3 совершила действия, в которых усматривается нарушение условий контракта.

Кроме того, в приказе об увольнении указано, что истцу не положена выплата выходного пособия.

ФИО3 считает, что должностными лицами ГУФСИН России по Свердловской области нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации при увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что основанием к увольнению ФИО3 из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации послужило заключение служебной проверки. 11.03.2024 на имя начальника ГУФСИН поступила докладная записка заместителя начальника ГУФСИН, с информацией о том, что 30.08.2023 капитан внутренней службы 

<

ФИО>7, инспектор отдела организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества ГУФСИН, и старший лейтенант внутренней службы ФИО3, инспектор филиала по Железнодорожному району г. Екатеринбурга ФКУ УИИ ГУФСИН, в период прохождения службы в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, составили фиктивный отчет о выполнении работ АО ПТП «Медтехника» по проведению технической экспертизы работоспособности медицинского оборудования и возможности его дальнейшего использования в рамках государственного контракта, заключенного 21.07.2023, между ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и ОА ПТП «Медтехника». 

В соответствии с приказами ГУФСИН от 11.03.2024 № 217 и от 18.03.2024 № 256 проведена служебная проверка по факту составления фиктивного отчета о выполнении АО ПТП «Медтехника» работ по проведению технической экспертизы работоспособности медицинского оборудования и возможности его дальнейшего исполнения, заключение утверждено 19.03.2024.

В ходе служебной проверки комиссия пришла к выводу о том, что ФИО3, являясь должностным лицом, заведомо зная о том, что экспертиза гигрометров психрометрических в количестве 994 шт. по контракту от 21.07.2023 не проведена, из личной заинтересованности, а именно во избежание привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, договорилась с представителем АО ПТП «Медтехника» о подготовке отчета о выполнении работ от 29.08.2023 по проведению экспертизы гигрометров психрометрических в количестве 994 шт., что повлекло оплату фактически невыполненных работ ФКУЗ МЧС-66 ФСИН России.

ФИО3 своим поведением допустила нарушение условий служебного контракта, а именно нарушила требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в УИС, в частности добросовестного выполнения служебных обязанностей, соблюдения требований к служебному поведению сотрудника, поскольку ее поведение вызвало сомнение в добросовестном исполнении ею должностных обязанностей и способно нанести ущерб как репутации ГУФСИН, так и авторитету УИС.

Инспектор филиала по Железнодорожному району г. Екатеринбурга ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, являясь должностным лицом, нарушила требования п.п.1, 2, ч. 1 ст. 12, части 1, 2, 4, 5 ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, пункты 1, 5 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2024 № 79-ФЗ, подпункты «а», «в» пункта 5, п.7 Дисциплинарного устава, пункты 4.3 и 4.4 Контракта о службе в УИС № 1449/2021 от 28.02.2022, подпункты «а», «в» пункта 5 Дисциплинарного устава, п.п. 3.10, 3.20 своей должностной инструкции.

Кроме того, в настоящее время в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела от 18.04.2024 и 05.07.2024 уголовное дело по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации направлено для рассмотрения в суд.

Таким образом, действия ФИО3 противоречат профессионально-этическим требованиям, предъявляемым к сотрудникам УИС. Правовой статус не позволяет им совершать действия, которые могут повлечь негативную оценку сотрудников УИС. 

Заключение о результатах служебной проверки, назначенной приказами ГУФСИН от 11.03.2024 № 217 и от 18.03.2024 № 256, утверждено 19.03.2024. Считает, что доводы истца о нарушении ГУФСИН требований законодательства при проведении проверки являются необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, перечисленными в ч. 1 указанной статьи. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник обязан: 1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; 2) знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

В силу ч. 1, 2, 4, 5 ст.13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.09.2019 № 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты «а», «в» пункта 5 раздела II). 

Кроме того, в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, подавать личный пример дисциплинированности, образцового выполнения служебных обязанностей (пункт 7 раздела III).

Ответственность за поддержание служебной дисциплины во введенном подразделении возлагается на руководителя (начальника) (пункт 9 раздел III).

Исходя из требований ч. 2 ст. 14 Закона № 197-ФЗ, на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространены ограничения, запреты и обязанности, установленные статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 

В соответствии с п. 1, 5 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Согласно подпункту «а», «д» пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5, сотрудник, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 17-П от 26.12.2002, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

Контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

28.02.2022 между ГУФСИН и ФИО3 заключен контракт о службе в УИС № 1449/2021, в соответствии с которым ФИО3 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ (п.1), а именно быть верным присяге сотрудника УИС, добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией (п. 4.3.) соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Возможность увольнения со службы сотрудника, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта.

Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае допущенных им нарушений.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» дисциплинарное взыскание должно быть наложено в случае проведения служебной проверки не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (ч. 6); до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт (ч.8).

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 настоящего Федерального закона (ч.1).

В ч. 4 ст. 54 названного Закона определены сроки проведения проверки. Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации определен Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 31.12.2020 № 341.

В соответствии с п. 2 указанной Инструкции проверки проводятся, в том числе, в целях объективного и всестороннего исследования обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины.

Основаниями для проведения служебной проверки являются в отношении сотрудника - совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС (п. 4 Инструкции).

В случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки (далее - заключение) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Порядку) факт наличия виновности либо невиновности в совершении им преступления или административного правонарушения по уголовному или административному делу не указывается (пункт 4 Инструкции).

Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими) - начальниками учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан (п.7 Инструкции).

Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), указанными в п. 7 Порядка, не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки (п. 8 Инструкции).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в п. 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с п. 18 Порядка (п. 17 Инструкции).

В соответствии с п. 15 Инструкции сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка, имеет право: ознакомиться с приказом (распоряжением) о проведении служебной проверки; представлять заявления, ходатайства и иные документы в сроки, предусмотренные для проведения служебной проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки; ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; потребовать провести служебную проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

Как установлено судом и следует материалами дела, ФИО3 проходила службу в уголовно-исполнительной системе с февраля 2011 года по 20.03.2024, в должности инспектора филиала по Железнодорожному району г. Екатеринбурга ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области с 04.12.2023.

Приказом ГУФСИН России по СО от 20.03.2024 № 172-лс уволена по п. 14 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.06.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Между ГУФСИН по Свердловской области и ФИО3 заключен контракт о службе в УИС 28.02.2022 № 1449/2022, в соответствии с которым ФИО3 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в УИС, а именно быть верным Присяге сотрудника УИС (п.4.1), добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией (п.4.3.) соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе РФ, установленные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п.4.4).

В соответствии с пунктами 3.6., 3.11, 3.12, 3.20 должностной инструкции старший лейтенант внутренней службы ФИО3 обязана: - проводить мероприятия по закупке услуг утилизации медицинских отходов класса Б, В, Г, по техническому обслуживанию, подготовке и вводу в эксплуатацию, установке, сборке, монтажу –демонтажу, настройке, текущему ремонту, контролю технического состояния, метрологическому и радиационному контролю, технической экспертизе, утилизации списанного с баланса учреждения медицинского оборудования, по закупке услуги проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах МСЧ-66, по закону продуктов питания, по закупке молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятыми на работах с вредными условиями труда, по закупке кислорода, и прочих по заданию руководителя отдела, в пределах выделенных ЛБО; - проводить анализ исправности медицинского оборудования, своевременности проведения работ технического обследования оборудования, метрологического, производственного и радиационного контроля, проведения ремонтных работ, утилизации списанного с баланса учреждения оборудования; - контролировать работу филиалов МСЧ-66 по соблюдению лицензионных требований по эксплуатации медицинского оборудования; - принимать и соблюдать профессионально-этические нормы служебного поведения и антикоррупционной деятельности УИС сотрудника УИС, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

11.03.2024 на имя начальника ГУФСИН России по Свердловской области поступила докладная записка заместителя начальника ГУФСИН России по Свердловской области с информацией о том, что 30.08.2023 капитан внутренней службы ФИО4, инспектор отдела организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества ГУФСИН, и старший лейтенант внутренней службы ФИО3, инспектор филиала по Железнодорожному району г. Екатеринбурга ФКУ УИИ ГУФСИН, в период прохождения службы в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, составили фиктивный отчет о выполнении работ АО ПТП «Медтехника» по проведению технической экспертизы работоспособности медицинского оборудования и возможности его дальнейшего использования в рамках государственного контракта, заключенного 21.07.2023, между ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и ОА ПТП «Медтехника». 

В соответствии с приказами ГУФСИН России по Свердловской области от 11.03.2024 № 217 и от 18.03.2024 № 256 проведена служебная проверка по факту составления фиктивного отчета о выполнении АО ПТП «Медтехника» работ по проведению технической экспертизы работоспособности медицинского оборудования и возможности его дальнейшего исполнения, заключение утверждено 19.03.2024.

В ходе служебной проверки комиссия пришла к выводу о том, что ФИО3 являясь должностным лицом, заведомо зная о том, что экспертиза гигрометров психрометрических в количестве 994 шт. по контракту от 21.07.2023 не проведена, из личной заинтересованности, а именно во избежание привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, договорилась с представителем АО ПТП «Медтехника» о подготовке отчета о выполнении работ от 29.08.2023 по проведению экспертизы гигрометров психрометрических в количестве 994 шт., что повлекло оплату фактически невыполненных работ ФКУЗ МЧС-66 ФСИН России.

В силу пункта 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Как следует из выписки из приказа об увольнении от 20.03.2024 № 172-лс ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, уволена из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 14 ч. 2. ст. 84 (в связи с нарушением условий контракта) старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 (А-330212), инспектора филиала по Железнодорожному району г. Екатеринбурга федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», 20.03.2024.

Указанным приказом определено, что выслуга лет ФИО3 по состоянию на день увольнения – 20.03.2024 составляет в календарном исчислении 13 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении – 18 лет 06 месяцев 13 дня. 

Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 20.03.2024 составляет 18 лет 06 месяцев 24 дней. Выплату единовременного пособия не производить.

Неиспользованных дней отпуска за предыдущие годы службы не имеется.

Основанием для вынесения такого приказа послужило заключение служебной проверки ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденное от 19.03.2024.

Таким образом, в ходе служебной проверки было установлено, что истцом нарушены требования п.п.1, 2, ч. 1 ст. 12, части 1, 2, 4, 5 ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, пункты 1, 5 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2024 № 79-ФЗ, подпункты «а», «в» пункта 5, п.7 Дисциплинарного устава, пункты 4.3 и 4.4 Контракта о службе в УИС № 1449/2021 от 28.02.2022, подпункты «а», «в» пункта 5 Дисциплинарного устава, п.п. 3.10, 3.20 должностной инструкции, что являлось основанием для досрочного расторжения контракта.

Нарушений ответчиком процедуры увольнения истца в ходе рассмотрения дела не выявлено: истец уволен после проведения служебной проверки, письменные объяснения истца были отобраны работодателем в установленном законом порядке и до издания приказа об увольнении.

С заключением служебной проверки истец также была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в ходатайстве об ознакомлении с заключением на имя врио начальника ГУФСИН России по Свердловской области, полковника внутренней службы 

<

ФИО>8 от 22.03.2024.

Вопреки доводам истца, служебная проверка, утвержденная начальником ГУФСИН 19.03.2024, проведена в полном соответствии с приказом Минюста России от 31.12.2020 № 341 «об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

Приказ об увольнении подписан врио начальника ГУФСИН России по Свердловской области, т.е. соответствующим должностным лицом. С приказом об увольнении истец ознакомлен в день увольнения - 20.03.2024, трудовая книжка выдана в день увольнения.

При принятии решения об увольнении истца по вышеуказанному основанию, ответчиком принимались во внимание все необходимые обстоятельства, учтена тяжесть совершенного дисциплинарного проступка.

Суд принимает во внимание, что при оценке соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного сотрудником УИС деяния, необходимо учитывать, что служба в органах УИС является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предоставляет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса. В связи с чем законодателем для этой категории граждан предъявляются особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и исполнению ими обязанностей, обусловленных специфическим характером деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что увольнение истца законно и обоснованно, нарушение процедуры и порядка увольнения судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о восстановлении нарушенных трудовых прав отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М.И. Новокшонова