Дело № 2-177/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя ответчика - УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, включив в специальный медицинский стаж следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1991 года по 18 ноября 1991 года, с 03 февраля 1992 года по 31 марта 1992 года - в льготном исчислении как год за год и три месяца, с 24 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, с 17 апреля 2017 года по 19 апреля 2017 года - в календарном исчислении; 

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 1992 года по 15 апреля 1993 года, с 09 марта 1996 года по 15 августа 1996 года - в льготном исчислении как год за год и три месяца;

- работы заведующей медицинским пунктом с 16 июня 1999 года по 31 октября 1999 года – в льготном исчислении как год за год и три месяца, с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года, с 30 ноября 1999 года по 10 января 2000 года – в календарном порядке

и обязании ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения за её назначением, то есть с 21 января 2021 года. 

В обоснование иска она указала, что 21 января 2021 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Климовском районе за назначением ей данного вида пенсии. 27 января 2021 года ответчик - ГУ УПФ в Климовском районе необоснованно отказал ей в назначении и выплате пенсии, счел, что она не имеет права на досрочную пенсию по старости из-за отсутствия 25-летнего медицинского стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпусках по беременности и родам, время её работы в должности заведующей-фельдшером медицинским пунктом. Она считает отказ в досрочном назначении пенсии неправомерным. 

В судебное заседание не явилась истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в иске ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, предоставившей заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Климовском районе ФИО1 иск не признала и пояснила, что истцу было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, так как по состоянию 21 января 2021 года её специальный стаж составлял менее 25 лет. Период работы истца в должности заведующей-фельдшера медицинского пункта не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование указанной должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, нахождения на курсах повышения квалификации также обоснованно были исключены из льготного периода.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, которые представитель ответчика предоставил суду, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 начала осуществлять медицинскую деятельность с 01 апреля 1991 года, то есть с даты принятия её на работу медицинской сестрой по физиотерапии Новоропской участковой больницы Климовского ТМО. На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости 21 января 2021 года и по настоящее время она работает фельдшером Новоропской врачебной амбулатории ГБУЗ «Климовская ЦРБ».

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 к указанному Федеральному закону следует, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. в 2019 г. назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

21 января 2021 года ФИО2 обратилась к УПФР в Климовском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. 

Решением УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе от 27 января 2021 года ФИО2 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с вышеуказанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1991 года по 18 ноября 1991 года, с 03 февраля 1992 по 31 марта 1992 года, с 24 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, с 17 апреля 2017 года по 19 апреля 2017 года, нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 1992 года по 15 апреля 1993 года, с 09 марта 1996 года по 15 августа 1996 года; работы заведующей медицинским пунктом с 16 июня 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года, с 30 ноября 1999 года по 10 января 2000 года.

Суд не может согласиться с правомерностью исключения ответчиком из медицинского стажа истца периода прохождения курсов повышения квалификации по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а ранее статьей 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г. подпунктом 1 пункта 2, действовавшим до 01.11.1999 г., определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а так же врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающемуся индивидуальной трудовой деятельностью, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 01 октября 1991 года по 18 ноября 1991 года, с 03 февраля 1992 по 31 марта 1992 года подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, как год за год и три месяца, а оставшиеся периоды подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке, так как данные периоды имели место после прекращения применения порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г.

Судом установлено, что истец находилась в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 1992 года по 15 апреля 1993 года, с 09 марта 1996 года по 15 августа 1996 года.

Основанием для предоставления данного отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Пособие по беременности и родам оплачивается органами социального страхования. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Исходя из того, что данный период имел место до 01.11.1999 года, то есть в период действия порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., то данный период должен исчисляться в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца. 

Судом установлено, что истец работала заведующей Староропским медицинским пунктом с 16 июня 1999 года по 04 августа 1999 года, с 05 августа 1999 года по 10 января 2000 года была назначена фельдшером-заведующей Любечанским медпунктом.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, действовавшие в оспариваемые периоды времени.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет", среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит включению в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Исчисление стажа по должности истца после 01 ноября 1999 года предусмотрено списком и п. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и производится в календарном порядке.

В отказанные к зачету в специальный стаж истцу периоды работы ФИО2 занимала должность заведующей медпунктом пунктом в селе и выполняла обязанности фельдшера, а именно: оказывала медицинскую помощь населению (проводила осмотр пациентов, делала прививки, инъекции, назначала лечение и т.д.). По штатному расписанию единица фельдшера в медпункте предусмотрена не была. Все время с даты трудоустройства и по настоящее время ФИО2 выполняла и выполняет одинаковые обязанности, работая на полную ставку. В том, что в трудовой книжке была сделана неправильная запись, вины истца нет, так как эти записи вносятся отделом кадров. Следовательно, суд приходит к выводу, что периоды работы с 16 июня 1999 года по 31 октября 1999 года следует включать в специальный стаж на льготных условиях: 1 год работы за 1 год 3 месяца, а периоды с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года, с 30 ноября 1999 года по 10 января 2000 года – в календарном порядке.

При этом специальный медицинский стаж ФИО2 по состоянию на 21 января 2021 года составляет более 26 лет. 

Следовательно, по состоянию на 21 января 2021 года истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, так как она на указанную дату имеет 25-ти летний стаж работы и прошёл один год со дня возникновения права на данную пенсию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, включив ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: 

нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1991 года по 18 ноября 1991 года, с 03 февраля 1992 года по 31 марта 1992 года - в льготном исчислении как год за год и три месяца, с 24 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, с 17 апреля 2017 года по 19 апреля 2017 года - в календарном исчислении; 

нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 1992 года по 15 апреля 1993 года, с 09 марта 1996 года по 15 августа 1996 года - в льготном исчислении как год за год и три месяца;

работы заведующей медицинским пунктом с 16 июня 1999 года по 31 октября 1999 года – в льготном исчислении как год за год и три месяца, с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года, с 30 ноября 1999 года по 10 января 2000 года – в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 21 января 2021 года. 

Решение суда оглашено 25 марта 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 29 марта 2021 года.

Судья Л.С. Маркова