57RS0№-51 Дело №12-100/2021

РЕШЕНИЕ

27 июля 2021 года

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Ляднова Э.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвоката Ташковой Т.С., представившей удостоверение № и ордер № от 02.07.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда 

<

адрес> жалобу ФИО1 на постановление №-ОБ/12-2425-И/11-84 от Дата по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2, 

установила:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от Дата №-ОБ/12-2425-И/11-84 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель - адвокат Ташкова Т.С. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу, ссылаясь на его незаконность, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Ташкова Т.С., в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель государственной инспекции труда в Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его на основании закона.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет свою деятельность ИП по адресу: 

<

адрес>.

Дата между ФИО3 и ИП ФИО1 был заключен трудовой договор №. Дата между ФИО4 и ИП ФИО1 был заключен трудовой договор №. Дата между ФИО5 и ИП ФИО1 был заключен трудовой договор №. 31. 01. 2020 года трудовые договора с ФИО3, ФИО4, ФИО5 были расторгнуты по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В ходе проверки было установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 были уволены по собственному желанию Дата, однако у работодателя отсутствует письменное заявление работников ФИО3, ФИО4, ФИО5 об увольнении по собственному желанию, что является нарушением статьи 80 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Несогласие ФИО3, ФИО4, ФИО5 с увольнением носит характер индивидуального трудового спора.

В соответствии со статьей 57 Трудового Кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указываются: условия труда на рабочем месте.

В нарушение указанных требований в трудовых договорах с работниками ФИО3, ФИО4, ФИО5 не указаны условия труда на рабочем месте.

Ответственный - ИП ФИО1

Данное нарушение трудового законодательства послужило основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое обжаловано ФИО1

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Местом совершения правонарушения является адрес регистрации индивидуального предпринимателя: 

<

адрес>, район Орловский, пгт. Знаменка, 

<

адрес>.

Время совершения правонарушения: период проведения проверки с 28 мая по Дата.

Данные обстоятельства не соответствуют действительности, ФИО1 было подано заявление о совершении у него хищения в ОМВД РФ по 

<

адрес>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25. 1 - 25. 5. 1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30. 9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30. 2-30. 8, а именно может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок на обжалование постановления, полученного ФИО1 в день его вынесения Дата - до 05.07.2021г. включительно.

В соответствии со ст. 4. 5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24. 03. 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной законодательством или иным нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ИП ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, явилось нарушение трудового законодательства.

Дата государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 вынесла постановление №-ОБ/12-2425-И/11-84, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление вынесено за пределами срока исковой давности привлечения к административной ответственности, государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 рассмотрела данное дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данное правонарушение не подпадает под понятие длящегося правонарушения и срок не начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, поскольку срок начинает исчисляться с момента нарушения.

Также в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих указанные нарушения.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ гласит: нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Санкция данной статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, однако в нарушение данной нормы государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 в своем постановлении назначила наказание ФИО1 в размере 50 000 рублей, что не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 45 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от Дата №-ОБ/12-2425-И/11-84 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от Дата №-ОБ/12-2425-И/11-84 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения в срок до трех суток после его вынесения направить ФИО1, а также должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд с момента его получения через Орловский районный суд Орловской области.

Судья Э.В.Ляднова