дело № 2-748/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой Т.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области ФИО2, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (ГУ-УПФР по Охинскому району) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж определенные периоды работы в должности оператора товарного и произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по Охинскому району (л.д.2-3), просит (с учетом уточнения исковых требований на л.д. 110-111) признать незаконным решение ГУ-УПФР по Охинскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях оператором товарным, обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж периоды работы в указанной должности в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения за назначением пенсии). 

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях в должности оператора товарного в указанные выше спорные периоды, однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в ее назначении в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа. Истец считает, что спорные периоды ее работы не зачтены ответчиком при подсчете рабочего стажа необоснованно, поскольку она была занята постоянного в течение полного рабочего дня в производстве подготовки сырой нефти, ее перегонки, а также обслуживания резервуарных парков и коммуникаций для нефти и реагентного хозяйства. В связи с чем, полагает решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным. 

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласна, полагает отказ в назначении истцу досрочной пенсии законным и обоснованным ввиду отсутствия у нее необходимого специального стажа - для женщин не менее 10 лет, ссылается на то, что подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздела ХII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должность оператора товарного не предусмотрена, и работа по подготовке сырой нефти до товарной кондиции Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессии рабочих (выпуск 36) для оператора товарного не предусмотрена. Кроме того, работодатель истца не указывал льготный характер его работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в индивидуальных сведениях о застрахованном лице за спорные периоды, соответственно не уплачивал за него страховые взносы в необходимом размере - по дополнительному тарифу за лицо, работающее в тяжелых условиях труда (отзыв на л.д.38-39). 

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз», извещенное о времени и месте разбирательства дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 123); согласно представленному отзыву поддерживает иск ФИО1 и подтверждает представленными документами льготный характер работы истца по переработке нефти в спорные периоды (л.д. 125-126, 127-182). 

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях - оператором товарным, занятым на подготовке сырой нефти, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.44-46). 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией пенсионного органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионного обеспечение (л.д.40,41-43). 

При оценке права истца на пенсионное обеспечение в специальный страховой стаж истца ответчиком не были зачтены периоды работы в должности оператора товарного в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня, в полуторном исчислении 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 27 дней, в полуторном исчислении 1 год 1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 14 дней, в полуторном исчислении 11 лет 9 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев); в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 1 день). 

Основанием отказа в зачете спорных периодов работы ответчиком указано, что подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздела ХII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, операторы товарные не предусмотрены, и работа по подготовке сырой нефти до товарной кондиции для операторов товарных Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессии рабочих (выпуск 36) не предусмотрена, кроме этого работодатель истца не указывал льготный характер ее работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в индивидуальных сведениях о застрахованном лице за спорные периоды, соответственно не уплачивал за него страховые взносы в необходимом размере - по дополнительному тарифу за лицо, работающее в тяжелых условиях труда.

Данный отказ ответчика истец полагает незаконным, утверждает, что весь спорный период постоянно в режиме полного рабочего дня была занята на подготовке сырой нефти, ее перегонке, а также обслуживании резервуарных парков и коммуникаций для нефти и реагентного хозяйства, что дает ей право на льготную пенсию и подтверждается ее трудовой книжкой, характеристикой работы оператором товарным, должностными инструкциями, положением о цехе подготовки нефти и воды, в котором она осуществлял свою трудовую деятельность более необходимых 10 лет. 

На основании части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

По общему правилу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. 

Одновременно согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27, пункте 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года, а также в статье 10 и пункте «б» статьи 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 1991 года) за периоды работы до и после 01 января 1992 года.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29). Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда

Как следует из пункта 3 этого же порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - в соответствии с указанным выше Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности по части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Указанный выше Список № 2 1991 года составлен по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Работы, производства, профессии и показатели, указанные в Списке № 2, соответствуют Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет перечень профессий конкретного производства.

Раздел XII данного Списка № 2 - «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» содержит подразделы: 1. Бурение; 2. Добыча нефти и газового конденсата; 3. Переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца. В этих подразделах указан перечень видов производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. 

Должность оператора товарного (позиция 2130301а - 16085) предусмотрена указанным подразделом 3 «Переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца» и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии работникам, занятым в производствах: перегонка, крекирование и каталитический риформинг нефти и нефтепродуктов, пиролиз нефтепродуктов, подготовка сырой нефти, регенерация растворов и масел; щелочная очистка нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовка, топливоподача, обогащение твердого топлива, производство битума, консистентных смазок, а также ремонт и обслуживание технологического оборудования и коммуникаций основных производств; производственная канализация, вентиляция резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства. 

Таким образом, под переработкой нефти подразумевается, в том числе непосредственно подготовка сырой нефти, а также ремонт и обслуживание технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственная канализация, вентиляция резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов, реагентного хозяйства. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельств должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР № 10 предусмотрено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из записей №№ трудовой книжки истца (л.д.152-157), архивных справок представительства 

<

данные изъяты> о периодах работы истца (л.д.130,131), справки 

<

данные изъяты> о работе истца (л.д.67-69) следует, что истец действительно работала в должности оператора товарного в указанные в иске спорные периоды: в 

<

данные изъяты> (участок по подготовке нефти и воды) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в филиале 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Общая продолжительность спорных периодов, не зачтенных пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца, составляет 24 года 9 месяцев 8 дней (с учетом льготного исчисления стажа в полуторном размере до 1 января 2002 года на основании Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П). Все периоды трудовой деятельности проходили в районе Крайнего Севера - 

<

адрес> Сахалинской области. 

Согласно Положению (л.д.159-160) цех подготовки нефти и воды, в котором работала истец, является структурным производственным подразделением 

<

данные изъяты>», его главная задача - подготовка и сдача нефти потребителю. 

Подготовка нефти - это операции по обезвоживанию (деэмульсация) и обессоливанию сырой нефти, её отстой для удаления из нее механических примесей и стабилизация, которые осуществляются на нефтепромыслах и станциях нефтепроводов. Подготовка сырой нефти занимает промежуточное положение между процессами ее добычи и переработки. 

Из рабочей и производственной инструкций оператора товарного (3,4 разряда) (л.д.20-24, 135-139, 140-144, 145-148) следует, что главная задача оператора товарного (участка по подготовке нефти и воды цеха по добыче нефти и газа; бригады по подготовке нефти и воды № цеха по подготовке нефти, воды и поддержания пластового давления) - обеспечение технологического процесса приема, подготовки и хранения нефти, откачки товарной воды из нефтепарка, в его обязанности входит ведение технологического процесса обезвоживания, обессоливания и стабилизации нефти. 

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда подразделяются на четыре класса согласно пункту 4.2 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденного Роспотребнадзором 29 июля 2005 года. 

3 класс - вредные условия труда, которые характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство. 

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда оператора товарного (бригады по подготовке нефти и воды цеха подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления), протоколам измерений и оценки условий труда при воздействии химического фактора (углеводородов) и по показателям тяжести трудового процесса (л.д.127-129, 161-166) по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса работа в указанной должности относится к третьему классу опасности (первой и второй степени), является вредной и дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 2130301а - 16085 Списка № 2). В приведенных документах дано краткое описание выполняемой оператором товарным работы, которой дана оценка по степени вредности условий труда: обслуживание оборудования распределительной нефтебазы с годовым объемом реализации нефтепродуктов свыше 100 тысяч тонн и руководство всеми работами; обслуживание товарных и резервуарных парков, наливных пунктов магистральных нефтепродуктопроводов, перевалочных нефтебаз с грузооборотом, объемом перекачки или налива нефти нефтепродуктов свыше 10 тысяч тонн в сутки и руководство всеми работами; обслуживание резервуарных парков с дистанционными системами управления и системами телемеханики. 

Также согласно пункту 455 раздела XI «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов» Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» работа в должности оператора товарного, занятого на переработке нефти, отнесена к вредной. 

В соответствии с представленными работодателем истца коллективными договорами, действовавшими в спорные периоды, оператор товарный в связи с вредными условиями труда пользуется правом на дополнительный оплачиваемый отпуск (6 дней) и обеспечение молоком или другими равноценными продуктами (л.д.167-182). 

Также, из характеристики работы истца в должности оператора товарного (л.д.25-27, 70-72, 149-151) следует, что назначение цеха подготовки нефти и воды, где все спорные периоды работала истец, - это прием и учет пластовой жидкости месторождения Центральная Оха (опасный производственный объект, участок предварительной подготовки нефти и воды), подготовка пластовой продукции до товарной кондиции (до первой группы качества), откачка товарной нефти в нефтепарк Тунгор; на участке имеются технологические площадки для подготовки сырой нефти, в процессе которой используется химический реагент - деэмульгатор. Работа оператора товарного 3,4 разряда ФИО1 включала, в частности функции по переработке нефти; перегонка, крекирование и каталитический риформинг нефти и нефтепродуктов, пиролиз нефтепродуктов, подготовка сырой нефти, регенерация растворов и масел; щелочная очистка нефтепродуктов; производственная канализация, вентиляция резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства; ведение технологического процесса обезвоживания, обессоливания и стабилизации нефти. 

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, истец в спорные периоды работала постоянного в течение полного рабочего дня в должности оператора товарного и была занята непосредственно на подготовке сырой нефти, обслуживании емкостей, коммуникаций и другого технологического оборудования, с использованием опасных химических реагентов, то есть выполняла работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Отсутствие указания работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника, истца) на льготный характер его работы и неуплата страховых взносов в необходимом размере не лишает истца права на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, поскольку его занятость в процессе подготовки сырой нефти в спорные периоды времени имеет необходимое подтверждении другими, вышеприведенными, доказательствами. Истец объективно не имел возможности влиять на исполнение работодателем обязанности по представлению в орган пенсионного обеспечения сведений индивидуального (персонифицированного учета) и уплату страховых взносов, а поэтому на не него не может быть возложен риск негативных последствий в виде отказа в назначении льготной пенсии в результате преставления работодателем недостоверных сведений о его работе и неуплаты страховых взносов в необходимом размере. 

В силу статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, каждая из которой должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчик не представил доказательства, опровергающие указанные истцом обстоятельства в обоснование предъявленных им требований. 

Основания отказа ответчика в назначении досрочной пенсии и доводы возражений на иск не соответствуют законодательству, подлежащему применению к данным правоотношениям, и ущемляют права истца на льготное пенсионное обеспечение. 

На иные основания для отказа истцу в назначении льготной пенсии, кроме указанных в протоколе комиссии от 16 марта 2017 года и возражениях на иск, ответчик не ссылался. 

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцу исполнилось 45 лет ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая приведенные выше положения пункта 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», на указанную дату при включении спорных периодов в ее специальный стаж работы у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение. При первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии истец предоставляла все необходимые документы, в том числе по спорным периодам ее работы, исключение которых из специального стажа истца было необоснованным. При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный страховой стаж и назначить ей досрочную пенсию (со дня наступления на это права - ДД.ММ.ГГГГ) правомерными. 

Согласно статьям 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Рассмотренный иск содержит требование неимущественного характера. 

При подаче данного иска истцу надлежало уплатить госпошлину согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 руб.

Согласно платежной квитанции истец уплатил государственную пошлину в необходимом размере (л.д.32).

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании приведенных положений закона с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возмещение расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в должности оператора товарного.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, периоды её трудовой деятельности в должности оператора товарного в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 возмещение расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через Охинский городской суд в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 30 октября 2017 года.

судья Охинского городского суда

Сахалинской области Е.М. Разяпова

копия верна: судья Е.М. Разяпова