Дело № 12- 450/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРСТРОЙ.КОМ», г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке (№) ФИО2 (№) от (дата) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что являясь конкурсным управляющим ООО «СЕВЕРСТРОЙ.КОМ», расположенного по адресу: (адрес) г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не предоставила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования срок до (дата) сведения о застрахованном лице (форма СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь - февраль, май-ноябрь 2018 года; (форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть совершила административное правонарушения, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, в которой просит его отменить, поскольку при вынесении постановления мировой судья не принял во внимание то обстоятельство, что определением Арбитражного суда от (дата) по делу №(№) установлен факт не передачи бухгалтерской и иной документации должника, бывшим руководителем, конкурсному управляющему. В ходе конкурсного производства установлено отсутствие работников, с которыми заключались трудовые договора, в связи с чем полагает, что сдача отчетности невозможна. Просит суд постановление отменить.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, суд с чел возможным рассмотреть дело в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствии не явившегося лица.

Представитель Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае - ФИО4, возражала против удовлетворения жалобы заявителя, настаивала на законности принятого решения мировым судьей, и просила оставить его без изменения, представила суду письменный отзыв.

Выслушав мнения явившихся участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что должностное лицо конкурсный управляющий ООО «СЕВЕРСТРОЙ.КОМ» ФИО1 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок не предоставила сведения об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования срок до (дата) сведения о застрахованном лице (форма СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь - февраль, май-ноябрь 2018 года; (форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть совершила административное правонарушения, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 11), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 4-5), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела, факт неполного представления должностным лицом ФИО1 в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, достоверно установлен исследованными в судебных заседаниях материалами дела, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, действие ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что конкурсному управляющему не была передана бухгалтерская и иная документация должника, не может быть принят судом во внимание, поскольку для подготовки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, при отсутствии документов, конкурсный управляющий имеет право запросить информацию о предоставленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года в Пенсионном фонде. Сведений о том, что данные запросы были направлены конкурсным управляющим, материалы дела не содержат. На основании сведений, имеющихся в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края и в Управлении, а также на основании трудовых договоров с работниками страхователь мог предоставить сведения СЗВ-СТАЖ за 2018г. 

Довод жалобы о том, что на предприятии отсутствуют работники, с которыми заключались трудовые договора, также не может быть принят судом во внимание, поскольку в материалах дела содержаться документы – Сведения о застрахованных лицах (л.д.45, 45, 49-54, 56), согласно которым работниками ООО «СЕВЕРСТРОЙ.КОМ» являются ФИО5 и ФИО6, согласно отзыва, в адрес конкурсного управляющего ФИО7 направлялся реестр застрахованных лиц, следовательно, ФИО1 в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязана была представить сведения о них как о застрахованном лице в органы Пенсионного фонда.

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ФИО1 правильно квалифицировал по ст. 15.33.2 КоАП РФ, соблюдая сроки привлечения к административной ответственности, правила подведомственности, назначил наказание в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Дюжая Е.А.