УИД 28RS0017-01-2020-002599-77 

Дело № 5-311/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 года город Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Демченко В.И.,

при секретаре судебного заседания Павлишиной К.Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

представителя МО МВД России «Свободненский»-старшего инспектора группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

Индивидуального предпринимателя ФИО1, -- года рождения, уроженки --, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: --, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

-- в 23 часа 30 минут, в --, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла свою деятельность в кафе «PEPES», расположенном по --, после 23 часов 00 минут. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от -- --, а также распоряжения губернатора -- от -- ---р (с изменениями от --) в кафе находились граждане, которые отдыхали в период действия на территории -- режима повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19).

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки административного правонарушения, старшим инспектором группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

-- материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 были направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд --. 

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просит строго не наказывать, подобного более не повторится.

Старший инспектор группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4 пояснил, что в действиях ИП ФИО1 усмотрен состав административного правонарушения, в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Её виновность в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, старшего инспектора группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский», исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "а.2" п. «а» ст. 10 указанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: - осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; - осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р (с изменениями от 04 сентября 2020 года) на территории Амурской области с 8.00 27 января 2020 года в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19).

Согласно п. 1 Приложения №2, утвержденного Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года №10-р организациям общественного питания, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена: осуществлять деятельность с обслуживанием в зале с 07:00 до 23:00 (в иное время только на вынос).

Кроме этого, Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 утверждены Методические рекомендации «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19».

Указанные методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства здравоохранения Российской Федерации и других заинтересованных лиц и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно методических рекомендаций коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Согласно п. 4.4. рекомендаций, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции должны проводится мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что -- в 23 часа 30 минут, в --, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником кафе «PEPES», осуществляла свою деятельность после 23 часов 00 минут в указанном кафе. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от -- --, а также распоряжение губернатора -- от -- ---р (с изменениями от --) в кафе находились граждане, которые отдыхали в период действия на территории -- режима повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19), после 23 часов. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ИП ФИО1; рапортом старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Свободненский» ФИО4; свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об ИП, на имя ФИО1; фотоиллюстрациями к материалу об административном правонарушении; компакт-диском с видеозаписью административного правонарушения, объяснением ФИО5; из которых следует, что кафе «PEPES» осуществляло свою деятельность -- после 23:00 часов. 

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность ИП ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, -- года рождения, уроженку --, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья В.И. Демченко