Дело № 12-68/2020

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 29 апреля 2020 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнин В.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области от 05 февраля 2020г., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 КодексаВолгоградской области об административной ответственности,

установил:

ФИО1 подана жалоба на определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области от 05 февраля 2020г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, просит его отменить.

В обосновании доводов жалобы указано, что 24 декабря 2019г. ФИО1,являясь депутатом Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района обратился с письменным заявлением (обращением) к Председателю Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 о предоставлении сведений по проведенному 23.12.2019г. заседанию совета депутатов. Письменный ответ ФИО1 направлен 17 января 2020г., то есть в нарушение восьмидневного установленного срока, в связи с чем считает, что определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области от 05 февраля 2020г. является незаконным и подлежащим отмене.

ФИО1, представитель Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области,ФИО2, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Судом с учётом постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации №821 от 08 апреля 2020 г., учитывая сроки рассмотрения данной жалобы, относит данное дело к делам неотлагательного характера и считает возможным рассмотреть его в отсутствии неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2020 года, получена ФИО1 14 марта 2020 года. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана 24 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на обжалования определения от 05 февраля 2020года пропущен ФИО1 по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Согласно пункту 3.1 Закона Волгоградской области от 02 декабря 2008 года № 179 ПОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области» ответ на депутатский запрос, обращение депутата и выборного должностного лица, запрашиваемые документы и сведения предоставляются должностными лицами органов местного самоуправления и организаций, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в срок, указанный в запросе, обращении, но не позднее восьми рабочих дней со дня получения запроса, обращения.

Как установлено судом, 24 декабря 2019г. ФИО1 являясь депутатом Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района обратился с письменным заявлением (обращением) к Председателю Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 о предоставлении сведений по проведенному 23.12.2019г. заседанию совета депутатов. Письменный ответ ФИО1 направлен 17 января 2020г., то есть в нарушение восьмидневного установленного срока, в связи счет суд считает, что определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области от 05 февраля 2020г. является незаконным и подлежащим отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по ст. 13.7Кодекса Волгоградской области об административной ответственности истек 10 марта 2020 г., то есть по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения 24 декабря 2019г. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области от 05 февраля 2020г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст. 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование определения Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области от 05 февраля 2020г., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области от 05 февраля 2020г., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, признать незаконным и отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 по ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения, может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись В.В.Зобнин