Дело № 12-177/2021

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Волгоград 29 июня 2021 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Юрченко Д.А.,

рассмотрев единолично жалобу Администрации Ворошиловского района г. Волгограда на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №336/21/34044-АП от 01 апреля 2021 года в отношении Администрации Ворошиловского района г. Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела– заместителя старшего судебного пристава МО судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 от 01 апреля 2021 года №336/21/34044-АП Администрация Ворошиловского района г. Волгограда привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, глава Администрации Ворошиловского района г. Волгограда ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить настоящее постановление и производство по делу прекратить. Указывает, что в рамках исполнения решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2017 года, вступившего в законную силу после апелляционного рассмотрения, Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда был принят полный комплекс мер, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю МО судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области. В частности, направлялись письма в департамент финансов администрации Волгограда с просьбой о необходимости выделения бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок. В этой связи указывает на наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица администрации Ворошиловского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Должностное лицо, вынесшее постановление заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Из материалов дела следует, решением Ворошиловского районного суда Волгограда от 20 ноября 2017 года признано незаконным бездействие Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Администрации Волгограда, администрации Ворошиловского района г. Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Ворошиловского района Волгограда.

На администрацию Ворошиловского района Волгограда возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать проведение ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда:

- на территории, расположенной на пересечении ул. Радомской и ул. Чембарской (овражная зона), где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,005 га, объемом ориентировочно 195 куб.м (бытовой мусор, ветки, трава);

- на территории, расположенной на пересечении ул. Радомской и ул. Минераловодской (овражная зона), где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,007 га, объемом ориентировочно 70 куб.м (бытовой мусор, ветки, трава);

- на территории, расположенной на пересечении ул. ФИО4 и ул. Темрюкская, где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,003 га, объемом ориентировочно 50 куб.м (ветки);

- на территории, расположенной на пересечении ул. Калачевская и ул. Чинарская (овражная зона), где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,01 га, объемом ориентировочно 50 куб.м (бытовой мусор, ветки);

- на территории на пересечении ул. Радомская и ул. Иванова, где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,005 га, объемом ориентировочно 150 куб.м (бытовой, строительный мусор, ветки).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от 17 июля 2018 года в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда возбуждено исполнительное производство №13938/18/34044-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать проведение ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда: на территории, расположенной на пересечении ул. Радомской и ул. Чембарской (овражная зона), где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,005 га, объемом ориентировочно 195 куб.м (бытовой мусор, ветки, трава); на территории, расположенной на пересечении ул. Радомской и ул. Минераловодской (овражная зона), где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,007 га, объемом ориентировочно 70 куб.м (бытовой мусор, ветки, трава); на территории, расположенной на пересечении ул. ФИО4 и ул. Темрюкская, где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,003 га, объемом ориентировочно 50 куб.м (ветки); на территории, расположенной на пересечении ул. Калачевская и ул. Чинарская (овражная зона), где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,01 га, объемом ориентировочно 50 куб.м (бытовой мусор, ветки); на территории на пересечении ул. Радомская и ул. Иванова, где выявлен участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 0,005 га, объемом ориентировочно 150 куб.м (бытовой, строительный мусор, ветки).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Своевременность вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не оспаривается.

Вместе с тем требование, содержащееся в указанном исполнительном листе, в установленный для добровольного исполнения срок должником исполнено не было, в связи с чем 02 августа 2018 года в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В рамках настоящего исполнительного производства по постановлениям должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от 29 января 2019 года, 17 мая 2019 года, 02 августа 2019 года администрация Ворошиловского района Волгограда неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Документально подтверждено, что 17 августа 2020 года администрации Ворошиловского района Волгограда было вручено требование ШПИ № об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня вручения требования.

12 марта 2021 года в отношении администрации Ворошиловского района г. Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 01 апреля 2021 года. 

В ответ на указанный протокол 26 марта 2021 года администрацией Ворошиловского района Волгограда было представлено заявление о рассмотрении протокола №336/21/34044 в их отсутствие.

Между тем, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требование, изложенное в исполнительном документе, должником исполнено не было, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 от 01 апреля 2021 года с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления вручена администрации Ворошиловского района Волгограда 16 апреля 2021 года, что подтверждается соответствующей отметкой.

Довод представителя привлекаемого лица об отсутствии должного описания вменяемого Администрации Ворошиловского района г. Волгограда нарушения, не повлекло за собой противоречия в содержании вынесенного постановления, не препятствует оценке общего содержания процессуального документа, а потому указанное обстоятельство не подлежит расцениванию в качестве допущенного должностным лицом существенного процессуального нарушения. 

Доказательств направления администрацией Ворошиловского района Волгограда предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления на выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок во исполнение решения Ворошиловского районного суда Волгограда от 20 ноября 2017 года, привлекаемым лицом суду представлено не было.

При таких данных, не усматривая иных существенных процессуальных нарушений на стадии привлечения администрации Ворошиловского района Волгограда к административной ответственности в рассматриваемом случае, судья приходит к выводу о том, что порядок привлечения указанного лица к административной ответственности нарушен не был.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебных решений, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных вынесенное в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО1 №336/21/34044-АП от 01 апреля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №336/21/34044-АП от 01 апреля 2021 года в отношении Администрации Ворошиловского района г. Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,- оставить без изменения, а жалобу Администрации Ворошиловского района г. Волгограда - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Судья Юрченко Д.А.