Дело № 2-1752/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Нефедьевой М.М.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска – Лозовицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Кировского района г.Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Кировского района г.Хабаровска обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Кировского района г.Хабаровска по сообщению ФИО1 проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства. Из акта осмотра интернет-сайта от 25.08.2017г. следует, что на интернет-сайте http://alkosheff.pro/ организована продажа алкогольной продукции дистанционным способом с доставкой в любой регион России, в том числе и в г.Хабаровск. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности. Таким образом, посетителям данного сайта, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен ассортимент предлагаемых алкогольных напитков, указан контактный телефон. Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего, ожидать его доставки с последующей оплатой. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://alkosheff.pro/, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг. Распространение материалов на интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом. Пунктом 5 Правил продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается. Просит признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, размещенную на интернет странице по адресу: http://alkosheff.pro/, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Лозовицкая А.А. требования заявления поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. Согласно письменному отзыву считает, что информация, размещенная на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: http://alkosheff.pro/ о реализации дистанционным образом алкогольной продукции доступна и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации. Данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории РФ, в связи с чем, поддерживают требования и.о. прокурора Кировского района г.Хабаровска. В случае удовлетворения заявления решение суда подлежит внесению в формируемый Управлением Роскомнадзора по ДФО Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии, с ч.ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При этом, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.ст. 14.16, 14.17, 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения установленных законом требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Кроме того, Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ), за приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками (ч. 5 ст. 171.1 УК РФ), за хранение, перевозки и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере (ч. 1 ст. 171.3 УК РФ). 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление дистанционной продажи алкоголя. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г.Хабаровска при проведении проверки в сети «Интернет» выявлен интернет-сайт по адресу: http://alkosheff.pro/ - на котором размещена информация по продаже алкогольной продукции дистанционным способом с доставкой в любой регион России, т.е. способом, запрещенным согласно действующему законодательству РФ. 

Размещение указанной информации и возможность доступа к ним подтверждается актом осмотра интернет-сайта от 25.08.2017г., составленного помощником прокурора Кировского района г.Хабаровска, содержащим распечатки (скриншоты) интернет-страниц с указанного интернет-ресурса.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам интернет-страниц http://alkosheff.pro/ на них размещены фотографии реализуемой алкогольной продукции с указанием цен, контактного телефонного номера для заказа, указано о возможности доставки в любой адрес транспортными компаниями. Отсутствует объем необходимой информации о товаре, его качестве, сертификации и декларировании его соответствия, сведения о продавце, наличии у него лицензии на розничную продажу алкогольной продукции согласно требованиям п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и осуществить заказ на дистанционное приобретение и доставку может любой интернет-пользователь (включая несовершеннолетних, поскольку возможность дистанционной проверки личности покупателя отсутствует).

Из вышеуказанного следует, что размещенные на странице интернет-сайта http://alkosheff.pro/ материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Оценивая представленные материалы, содержащиеся на интернет-странице по адресу: http://alkosheff.pro/, суд приходит к выводу о том, что на ней содержится информация, в отношении которой вышеуказанными положениями законов установлены запреты на ее распространение в РФ. 

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к интернет-ресурсам, реализующим незаконную деятельность, нарушает установленные законом запреты. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку размещенные материалы на интернет-сайте http://alkosheff.pro/, как предоставляющие возможность осуществления незаконной деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, нарушают установленные законом запреты, в силу чего подлежат признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, требования заявления прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление и.о.прокурора Кировского района г.Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, размещенную на интернет-странице по адресу: http://alkosheff.pro/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 28 сентября 2017 года.

Председательствующий П.В.Сенченко