Дело № 2-713/2019

УИД 

<

...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г.Брянск 

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Федоровой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа г.Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа г.Брянска от 

<

дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу не включен период с 

<

дата> по 

<

дата> работы в должности 

<

...> ГБУЗ «

<

...>», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ссылаясь на положения ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, с учетом уточненных в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в долности 

<

...> ГБУЗ «

<

...>»; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 07 августа 2018 года, со дня обращения в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме, включить в специальный стаж пириод ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> ГБУЗ «

<

...>».

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа г.Брянска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> ГБУЗ «

<

...>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» по доверенности ФИО4, извещенная надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон о страховых пенсиях).

По общим правилам, установленным ст. 8 Закона о страховых пенсиях (здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем для отдельных категорий граждан страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в Фокинском районе городского округа г.Брянска от 

<

дата> № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включен период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> ГБУЗ «

<

...>», так как наименование учреждения не предусмотрено «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-III № от 

<

дата>, ФИО1 со 

<

дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность.

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя и не оспаривается ответчиком.

Как установлено судом и подтвержадается материалами дела ФИО1 в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности 

<

...> Государственного учреждения здравоохранения «

<

...>». 

Указанные обстоятельства подтверждаются расчетными листами о начислении заработной платы ФИО1, карточками-справками, справкой ГБУЗ «

<

адрес> противотуберкулезный диспансер», тарификационными списками.

Приказом от 

<

дата> № Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская туберкулезная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская областная детская туберкулезная больница».

На основании приказа от 

<

дата> №-к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская областная детская туберкулезная больница» реорганизовано в форме присоединения в государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянский областной противотуберкулезный диспансер».

Пунктом 1 Списка № в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность 

<

...>. 

В соответствии с пунктом 1.14 Списка предусмотрены учреждения здравоохранения, которые включают в себя: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

При этом в разделе "Наименование учреждений" Списка и в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» и «Областная детская туберкулезная больница», не предусмотрены в качестве учреждений, осуществляющих педагогическую или иную общеобразовательную деятельность.

Согласно положениям Устава ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» предметом деятельности учреждения является осуществление доврачебной медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, амбулаторной-поликлинической медицинской помощи (п.2.2 Устава). Целями деятельности учреждения являются оказание специализированной противотуберкулезной медицинской помощи детскому и подростковому населению г.Брянска и Брянской области, организационно-методическая помощь по раннему выявлению туберкулеза у детей и подростков (п.2.1).

Таким образом содержание Устава ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» свидетельствует об иных целях и задачах, направлениях деятельности данного учреждения, а именно лечебных, но не педагогических.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные положения закреплены также в пункте 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу 01 сентября 2013 года, в соответствии с которым образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Как следует из Дополнения к Уставу ГУЗ ОДТБ, с целью реализации прав ребенка на получение среднего образования в больнице организуется обучение учащихся, находящихся на длительном стационарном лечении (п.1). Непосредственная организация и руководство учебно-воспитательной работой в больнице осуществляется завучем больницы. Занятия проводятся с учащимися с 1-11 классы, для организации учебной работы с учащимися формируются учебные группы при наличии от 10 до 20 учащихся одного класса, при меньшем количестве учащихся в группу включаются учащиеся 2-х смежных классов. Зачисление учащихся на обучение в соответствующий класс осуществляется на основании дневника или справки из школы, в которой он обучался. Для учета занятий с учащимися ведется классный журнал, в который записываются сведения об учащихся, дата начала и окончания занятий. Учащиеся занимаются по учебникам, обеспечение школьно-письменными принадлежностями производится родителями и лицами их замещающими. При выписке из больницы, учащимся выдается справка об обучении с текущими или четвертными оценками по каждому предмету, подписанная заведующим отделением или главным врачом. Дальнейшее обучение, перевод учащихся в слудующий класс, выпуск и решение о щадящем режиме экзаменов осуществляется в установленном порядке школой, из которой прибыл ученик. Что подтвержадет, что ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» не является общеобразовательным учреждением.

В соответствии с Положением о школьном подразделении ГУЗ «ОДТБ» основными целями школьного подразделения являются создание условий обучения детей, находящихся на длительном лечении в больнице, облегчения периода адаптации ребенка в новых условиях, формирование общей культуры личности обучающихся на основе обязательного минимума содержания общеобразовательных программ. На основании приказа № от 

<

дата> школьное подразделение укомплектовано единым штатом учителей-предметников и воспитателей стационара № и стационара №.

Вместе с тем, Типовым положением "Об условиях обучения учащихся, находящихся на длительном лечении в больницах", утвержденным Министерством просвещения СССР 04.06.1981 года и Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР 28.05.1981 года предусмотрено, что непосредственная организация и руководство учебно-воспитательной работой в больницах осуществляется директором общеобразовательной школы, в районе деятельности которой находится больница. Директор общеобразовательной школы направляет из состава педагогического коллектива учителей, с их согласия, для осуществления учебно-воспитательного процесса в больнице. Оплата труда учителей, привлекаемых для занятий с учащимися в больницах, производится органами народного образования за счет экономии по расходам на просвещение за фактическое количество проведенных учебных часов, исходя из установленной ставки заработной платы. При выписке из больницы учащимся выдается справка об обучении с текущими или четвертными оценками по каждому учебному предмету, подписанная директором школы и главным врачом больницы и заверенная печатью общеобразовательной школы, на которую возложена организация обучения в данной больнице. Дальнейшее обучение, перевод учащихся в следующий класс, выпуск и освобождение от экзаменов осуществляется в установленном порядке школой, из которой прибыл ученик.

Что свительствует о том, что школьное подразделение ГУЗ «ОДТБ» не является общеобразовательным учреждением.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Пунктом 11 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> отражены без указания кода льготных условий труда, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Учитывая изложенное, деятельность истца за период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> ГБУЗ «

<

...>», не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как наименование учреждения не предусмотрено «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», утвержденного Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа г.Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало