Дело № 2-237/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.И., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 ФИО2, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО3, 

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный района Владимирской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к государственной инспекции по охране объектов культурного наследия, в которых просила суд сохранить жилое помещение – квартиру № №, расположенную по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В обосновании иска указала, что является собственником № долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и расположенной на нем квартиры №№ площадью № кв.м. Она самовольно реконструировала принадлежащую ей квартиру, а также произвела переустройство и перепланировку. При этом реконструкция выразилась в расширении пристройки Лит.А1, возведении пристройки Лит. А4, возведении мансардного этажа и в перепланировке и переустройстве основной части ЛитА и пристройки Лит.А. По заключениям филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, архитектурной мастерской в Гусь-Хрустальном районе ГУП ОПИАПБ, произведенные реконструкция, перепланировка и переустройство не нарушают действующие санитарные, строительные нормы и правила, не влияют на несущие конструкции дома, не привели к ухудшению условий проживания граждан. Реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Определением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца ФИО2 произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия, на надлежащего ответчика Администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила суд сохранить жилое помещение – квартиру № №, расположенную по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного заседания поддержал исковые требования ФИО1 в полном объеме. Суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ истец согласовала с Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия реконструкцию квартиры. Реконструкция квартиры произведена с соблюдением градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил. Просит исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть иск ФИО1 без участия представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, если сохранение пристройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО1 Суду пояснила, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.». На государственную охрану объект принят Постановлением Главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 № 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.09.2014 № 1565, объект культурного наследия «Дом жилой, XIX в.» (

<

адрес>) зарегистрирован в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, регистрационный номер объекта №. Исходя из положений п. 1 ст. 5.1, ст. 45, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования, заявленные в исковом заявлении должны учитывать действующее законодательство об объектах культурного наследия, а именно: собственник или пользователь памятника или ансамбля, имеющий намерение провести работы по сохранению объекта культурного наследия либо осуществить землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на его территории, обращается в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации области с письменным заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории. После получения задания Собственник или пользователь памятника или ансамбля обязан с учетом реставрационных норм и правил разработать проект по сохранению объекта культурного наследия и его территории. Разработанный проект, получивший положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, направляется на согласование в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации области. На основании согласованного проекта по сохранению объекта культурного наследия и его территории Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации области выдается разрешение на производство работ. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником ФИО1 произведена реконструкция, перепланировка и переустройство объекта культурного наследия с нарушением норм действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, в связи с чем в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании суду пояснила, что она, ФИО7 и ФИО8 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Собственником квартиры № № ФИО1 произведена реконструкция, перепланировка, переустройство своей квартиры. Не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО7 и ФИО8 представили в суд письменные заявления, в которых указали, что с исковыми требованиями ФИО1 согласны. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании суду пояснили, что они и ФИО9 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Собственником квартиры № № ФИО1, которой произведена перепланировка, переустройство и реконструкция своей ее квартиры. Данная перепланировка квартиры не нарушает их права и законные интересы, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в ред. ФЗ от 13.07.2015 года № 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документа;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законы интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.14 ч.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьями 25,26,29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка – изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

При этом, перепланировка и (или) переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания – документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решение о согласовании. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы их жизни и здоровью. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», от 29 апреля 2010 года № 10/22, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из содержания вышеприведенной нормы и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у истца имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных норм и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. Истцу на праве собственности принадлежит № доли в общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственниками квартиры № №, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> являются ФИО4, ФИО4 и ФИО8 – по № доли каждого в праве общей долевой собственности. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственниками квартиры № №, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> являются ФИО5, ФИО9 и ФИО6 – по № доли каждого в праве общей долевой собственности (л.д. 33-38).

Согласно постановлению администрации Владимирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № № расположенный по адресу: 

<

адрес> принят на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области. 

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области № 491-01-05 от 05.11.2013 года «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия, входящих в Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых (г. Гусь-Хрустальный)» утверждены границы территории части объектов культурного наследия регионального значения, входящих в состав Комплекса рабочего поселка хрустального завода М-вых, принятых на государственную охрану постановлением Главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 года № 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области»: «Жилой дом», XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из приказа Министерства культуры РФ г. Москва от 12.09.2014 года № 1565 «о регистрации объекта культурного наследная регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых», в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», следует, что жилой дом № №, расположенный по адресу: 

<

адрес> относится к объекту культурного наследия регионального значения, входящего в состав ансамбля «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых», расположенные во Владимирской области (г. Гусь-Хрустальный), зарегистрированные в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Данному дому присвоен регистрационный номер №. 

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 14.11.2013 года № 526-01-05 утвержден предмет охраны памятника градостроительства и архитектуры регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом», XIX в., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принятый на государственную охрану в соответствии с постановлением Главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 года № 272 « О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области». 

В целях улучшения жилищных условий истцами за счет собственных средств истцом ФИО1 произведена реконструкция, перепланировка и переустройство жилой квартиры без получения соответствующего разрешения в администрации МО город Гусь-Хрустальный. 

Реконструкция квартиры заключается в расширении пристройки Лит. А1, возведении пристройки Лит.А4, возведении мансардного этажа и в перепланировке и переустройстве основной части ЛитА и пристройки Лит.А.

Расширение пристройки Лит.А1 заключается в возведении задней кирпичной стены со сносом ранее существующей кирпичной стены и холодной пристройки, с увеличением площади пристройки Лит.А., габаритным размером № х № м., примыкает к задней кирпичным стенам основной части Лит.А и пристройки Лит.А1 с устройством деформационных швов. В пристройке Лит.А4 размещена кухня. Мансардный этаж возведен над пристройками Лит.А1 и Лит.А4 и над основной частью Лит.А из деревянных каркасных с утеплением стен, с деревянным перекрытием и со стропильной крышей, покрытой металлочерепицей. В мансардном этаже размещены две жилые комнаты и коридор. Перепланировка основной части Лит.А заключается в разборке перегородки из гипсовых плит; заделке оконного проема в задней кирпичной стене; заделке дверного проема в правой кирпичной стене и устройство другого с металлической перемычкой в существующей стене; устройстве внутриквартирной деревянной лестницы на мансардный этаж. В основной части Лит.А. размещена жилая комната. Перепланировка и переустройство пристройки Лит.А1 заключается в разборке отопительной печи с заделкой проемов в перекрытиях и крыше; устройстве деревянной перегородки; переносе кухни в помещение № 2; устройстве оконного проема в правой кирпичной стене с металлической перемычкой в существующей стене; устройстве санузла (помещение 4). В пристройке Лит.А1 размещены коридор и санузел. 

Из заключения кадастрового инженера ИП ФИО10 следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., возведена пристройка к квартире № №. Пристройка расположена в границах указанного земельного участка и не нарушает красную линию застройки по ул. Октябрьская в г. Гусь-Хрустальный (л.д. 31). 

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленного Гусь-Хрустальным филиалом ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), жилая квартира № №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь № кв.м., жилую площадь – № кв.м., подсобную площадь – № кв.м. Площадь изменилась за счет внутренней перепланировки лит.А комната 1, лит. А1 комнаты 3,4, сноса печей лит. А1 комната 3, возведения лит. А4 комната 2, лит. А1 комната 3 с увеличением размеров на № кв.м., мансарды комнаты 5,6,7. Документы не предъявлены. Общая площадь до перепланировки, сноса печей и возведения составляла № кв.м., жилая – № кв.м.

Согласно справке ГУП ВО «Бюро Технической Инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ р. № №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №. В квартире произведена внутренняя перепланировка литер А комната 1, литер А1 комнаты 3,4, снос печей литер А1 комната 3, возведена пристройка литер А4 комнаты 2, литер А1 комната 3 с увеличением размеров на № кв.м., мансарда комнаты 5,6,7. Документы не предъявлены. Инвентаризационная стоимость ЛитА1 в ценах 1969г. с коэффициентом 38 составляет 

<

данные изъяты> руб. Инвентаризационная стоимость литера А4 в ценах 1969 года с коэффициентом 38 составляет 

<

данные изъяты> руб. Инвентаризация стоимость квартиры с постройками и пристройками в ценах 1969 года с коэффициентом 38 составляет 

<

данные изъяты> руб. 

В соответствии с заключением отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) реконструкция квартиры произведена без изменения несущих конструкций основной части и без нарушений требований СП54.13330.2011 и ВСН 61-89(р). 

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и районе № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23) реконструкция квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес> не привела к ухудшению условий проживания в данном доме, и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

На основании заключения ОНД и ПР по г.Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования жилой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

Истец предпринимала меры по легализации самовольной реконструкции, обратившись с заявлением в МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нового объекта после проведенной реконструкции по адресу: 

<

адрес>. В выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию было отказано (л.д.25). 

Таким образом, по мнению суда, истцом, были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции.

Учитывая, что нарушений санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц, влекущих отказ в сохранении квартиры в реконструированном состоянии в судебном заседании не установлено, суд считает возможным сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» Гусь-Хрустальный филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Андреева 

Копия верна

Судья Н.В. Андреева

Помощник судьи А.В. Гущина