Дело № 2-1092/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 18 февраля 2019 года 

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Чинновой М.В.

при секретаре Кормщиковой А.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН в г. Кирове о перерасчете выплаты льготы на содержание жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда, расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН в г. Кирове о перерасчете выплаты льготы на содержание жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда, расходов. В обоснование исковых требований указал, что он является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего получил инвалидность { ... } группы, имеет звание «Ветеран труда» с {Дата изъята}, проживает в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят}, которое приобрел на основании сертификата Министерства регионального развития РФ {Номер изъят}, является собственником. До {Дата изъята} ему предоставлялась 50 % скидка на оплату жилого помещения. Однако с {Дата изъята} льготы за содержание и ремонт жилья ему не предоставляют. При обращении в УСЗН в г. Кирове, ему сказали, что данная скидка ему не положена. Просит обязать УСЗН в г. Кирове произвести перерасчет выплаты льготы за содержание и ремонт жилья в размере 50 % за {Дата изъята}-{Дата изъята} в сумме 2277,32 руб. с учетом инфляции, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., судебные расходы в размере 9970 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель ответчика УСЗН в г. Кирове по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что квартира истца приобретена по жилищному сертификату и находится в его собственности, а потому относится к частному жилищному фонду. Истец выбрал предоставление мер социальной поддержки как инвалид. Однако, ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предоставляет инвалидам права на снижение оплаты за содержание и ремонт жилья в размере 50%. С заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда он не обращался. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}, приобретено ФИО1 на основании сертификата Министерства регионального развития РФ {Номер изъят} в рамках федеральной целевой программы «Жилье на 2011-2015 годы».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} данное жилое помещение находится в совместной собственности ФИО1 и ФИО3

ФИО1 является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветераном военной службы, также имеет звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверениями {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}. 

Согласно справке серии МСЭ-2007 {Номер изъят} от {Дата изъята} истец ФИО1 является инвалидом { ... } группы.

До {Дата изъята} ФИО1 являлся получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по категории - ликвидатор катастрофы на Чернобыльской АЭС {Дата изъята}-{Дата изъята}.

Распоряжением КОГКУ «Управление социальной защиты населения» {Номер изъят} от {Дата изъята} компенсация расходов на оплату жилого помещения ФИО1 с {Дата изъята} прекращена на основании п. 3 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Распоряжением КОГКУ «Управление социальной защиты населения» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 с {Дата изъята} прекращена компенсация мер социальной поддержки по категории инвалиды ЧАЭС по причине получения МСП по другой категории. 

Решением КОГКУ УСЗН в г.Кирове от 05.03.2018 назначена МСП компенсация расходов на коммунальные услуги и на оплату жилого помещения с 01.04.2018 в соответствии с Постановлением Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона, гарантируются оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией.

Указанное правовое регулирование предоставления гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения в зависимости от формы собственности жилищного фонда введено со 2 декабря 1995 г. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с этим правовым регулированием данная льгота стала предоставляться гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы проживающим в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях. В первоначальной редакции Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам гарантировалась оплата любой занимаемой жилой площади (п. 4 ч. 1 ст. 14).

В действующей редакции Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения п. 3 ст. 14 изложены в новой редакции, но правовое регулирование в части предоставления гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения в зависимости от формы собственности жилищного фонда (государственного, муниципального, а также приватизированных жилых помещений) не изменилось. 

Статьей 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а

для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1).

Из системного толкования приведенных положений законов следует, что возможность предоставления гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения ставится в зависимость от формы собственности жилищного фонда, жилые помещения в котором занимают эти граждане. Поскольку в результате добровольной приватизации граждане бесплатно получают в собственность жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда, которые ранее занимали на условиях социального найма, то, по смыслу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, они имеют такое же право на указанные меры социальной поддержки, как и граждане, занимающие жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Верховный Суд Российкой Федерации в Определении от 30.11.2015 № 18-КГ15-200 разъяснил, что для граждан, имеющих в собственности жилые помещения, относящиеся к частному жилищному фонду, право собственности на которые возникло не в результате приватизации жилых помещений, не предусмотрены льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения в порядке п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Как следует из материалов дела, квартира, в которой проживает истец, приобретена на основании договора купли-продажи от {Дата изъята}, следовательно, данная квартира не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, а относится к частному жилищному фонду. 

Учитывая изложенное, право на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и взносов на капитальный ремонт по категории «Инвалид вследствие чернобыльской катастрофы» в соответствие с п.3 ч.1 ст.14 Закона № 1244-1 у ФИО1 отсутствует. 

{Дата изъята} ФИО1 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 1 группы».

Протоколом КОГКУ «Управление социальной защиты населения» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 предоставлены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате расходов на коммунальные услуги с {Дата изъята} по категории «Инвалид { ... } группы» в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/56- «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Статьей 17 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). 

Буквальное толкование нормы, предусмотренной ст.17 вышеназванного Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяет содержание социального обеспечения государством инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в виде льготы по оплате жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

При этом законом устанавливается, что скидка не ниже 50% на оплату коммунальных услуг предоставляется данным категориям граждан независимо от принадлежности жилищного фонда, а на оплату жилого помещения – только в домах государственного или муниципального жилищного фонда. То есть, инвалидам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц, предоставление скидки на оплату жилого помещения к которой относится оплата за текущий ремонт и содержание общего имущества положением ст.17 закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено.

Не предусмотрено предоставление льготы по оплате жилого помещения инвалидам и другими нормативно-правовыми актами.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 10 и ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Указанные льготные выплаты носят заявительный характер и осуществляются учреждением социальной защиты населения за счет средств соответствующего бюджета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с заявлением в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда не обращался.

Таким образом, требования ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» о перерасчете выплаты льготы на содержание жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда, расходов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» о перерасчете выплаты льготы на содержание жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда, расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019.