Дело № 2-2-5/2026 (2-2-136/2025;)

№ 57RS0019-02-2025-000212-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года с. Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием: представителя истца Правительства Орловской области А.А.Е., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ш.М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Орловской области к ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, их продаже с публичных торгов,

установил:

<

адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, их продаже с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям, представленным Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, которые принадлежат ответчику на праве собственности не используются по целевому назначению ФИО2 Ответчиком не проводились мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с основным видовым составом: пырей ползучий, лютик полевой, отдельно стоящая древесно-кустарниковая растительность. Почвообрабатывающей техники на земельных участках не обнаружено, отсутствуют высеянные сельскохозяйственные культуры, не происходит выпас скота и сенокошение, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.

В связи с изложенным в адрес ответчика неоднократно выносились предостережения и предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, которые не были им исполнены в установленный срок, в связи с чем ФИО2 многократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7, ч. 25 ст. 19.5, ч. 26 с. 19.5 КоАП РФ.

Полагая свои права нарушенными, правительство Орловской области обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит изъять у ФИО2 для продажи с публичных торгов земельные участки сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 13 000 кв. м, местоположение: 

<

адрес>; с кадастровым номером № категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 20 000 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, определив, что начальной ценой изъятых земельных участков на публичных торгах будет являться кадастровая стоимость таких земельных участков, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В судебном заседании представитель истца А.А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ш.М.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности П.В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало, ФИО2 представил заявление о признании исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 перечня признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае неустранения правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подп. 1 п. 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются, в том числе, неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Таким образом, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено два основания для изъятия у собственника земельного участка сельхоз назначения.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что ФИО2 согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 13 000 кв. м, местоположение: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 20 000 кв. м, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 №1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, в т. ч. в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из материалов дела следует, что выездными обследованиями, проведенными Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, не используются по целевому назначению ФИО2 Ответчиком не проводились мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Согласно протоколам осмотра и приобщенным фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключениям по проведению в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на вышеуказанных земельных участках произрастает сорная травянистая растительность с основным видовым составом: пырей ползучий, лютик полевой, отдельно стоящая древесно-кустарниковая растительность. Почвообрабатывающей техники на земельных участках не обнаружено, отсутствуют высеянные сельскохозяйственные культуры, не происходит выпас скота и сенокошение, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям вынесены предостережения № и № ФИО2 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства для принятия мер по недопущению зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельных участков с кадастровыми номерами: №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проведено выездное обследование для проверки использования ответчиком спорных земельных участков. Согласно протоколу осмотра и приобщенным фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключениям по проведению в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от ДД.ММ.ГГГГ № и №, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами: № присутствует сухостой сорной травянистой растительности с основным видовым составом: пырей ползучий, полынь обыкновенная. Произрастает сорная травянистая растительность, в том числе пыреи ползучий и отдельно стоящая древесно-кустарниковая растительность. На земельных участках присутствуют закочкарённость. Почвообрабатывающей техники на земельных участках не обнаружено, отсутствуют высеянные сельскохозяйственные культуры, не происходит выпас скота и сенокошение, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.

С 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в отношении ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проведенных выездных обследований и внеплановой документарной проверки установлено, что ФИО2 нарушил: пункты 1, 3 части 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 7, 8 статьи 42, пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО2 вынесено предписание Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО2 был предупрежден, что в случае не устранения в установленный срок указанного нарушения, информация о неисполнении предписания будет направлена в органы местного самоуправления для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям составлены протоколы об административном правонарушении № и № в отношении ФИО2 по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно протоколам осмотра, приобщенным фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ и акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельных участков с кадастровыми номерами: № произрастает сорная травянистая и древесно-кустарниковая растительность с основным видовым составом: пырей ползучий, полынь обыкновенная, ромашка аптечная, поросль елей. На земельных участках присутствуют закочкарённость, сухостой сорной травянистой растительности. Почвообрабатывающей техники на земельных участках не обнаружено, отсутствуют высеянные сельскохозяйственные культуры, не происходит выпас скота и сенокошение, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, ФИО2 не выполнил в установленный срок До ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Нарушены пункты 1, 3 части 2 статьи 13, абзацы А 4, 7, 8 статьи 42, пункт 1 статьи 78 ЗК РФ, абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО2 вынесено предписание Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО2 был предупрежден, что в случае не устранения в установленный срок указанного нарушения, информация о неисполнении предписания будет направлена в органы местного самоуправления для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Е.П.ВБ. по невыполнению в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по не исполнению ФИО2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, мировым судьей судебного участка Сосковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ апреля по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно протоколам осмотра, приобщенным фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ и акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ установлено, что на земельных участков с кадастровыми номерами: № произрастает сорная травянистая и древеснокустарниковая растительность с основным видовым составом: пырей ползучий, полынь обыкновенная, ромашка аптечная, щавель конский, березы, осины, ели, отдельно стоящие дикорастущие плодовые деревья. На земельных участках присутствуют закочкарённость. Почвообрабатывающей техники на земельных участках не обнаружено, отсутствуют высеянные сельскохозяйственные культуры, не происходит выпас скота и сенокошение, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, ФИО2 не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ. Нарушены пункты 1, 3 части 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 7, 8 статьи 42, пункт 1 статьи 78 ЗК РФ, абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО2 вынесено предписание Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Е.П.ВБ. по невыполнению в предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по не исполнению ФИО2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, мировым судьей судебного участка Сосковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

С 14 по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. Согласно протоколам осмотра, приобщенным фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ и акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ установлено, что на земельных участков с кадастровыми номерами: № произрастает сорная травянистая и древесно-кустарниковая растительность с основным видовым составом: пырей ползучий, полынь обыкновенная, ромашка аптечная, щавель конский, березы, осины, ели, отдельно стоящие дикорастущие плодовые деревья. На земельных участках присутствуют закочкарённость. Почвообрабатывающей техники на земельных участках не обнаружено, отсутствуют высеянные сельскохозяйственные культуры, не происходит выпас скота и сенокошение, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, ФИО2 не выполнил в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ. Нарушены пункты 1, 3 части 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 7, 8 статьи 42, пункт 1 статьи 78 ЗК РФ, абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО2 вынесено предписание Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Е.П.ВБ. по невыполнению в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по не исполнению ФИО2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, мировым судьей судебного участка Сосковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно протоколам осмотра, приобщенным фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельных участков с кадастровыми номерами: № произрастает сорная травянистая и древеснокустарниковая растительность с основным видовым составом: пырей ползучий, полынь обыкновенная, ромашка аптечная, щавель конский, березы, осины, ели, отдельно стоящие дикорастущие плодовые деревья. На земельных участках присутствуют закочкарённость. Почвообрабатывающей техники на земельных участках не обнаружено, отсутствуют высеянные сельскохозяйственные культуры, не происходит выпас скота и сенокошение, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, ФИО2 не выполнил в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Нарушены пункты 1, 3 части 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 7, 8 статьи 42, пункт 1 статьи 78 ЗК РФ, абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО2 вынесено предписание Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Е.П.ВБ. по невыполнению в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по не исполнению ФИО2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, мировым судьей судебного участка Сосковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО2 на протяжении более 3 лет не обрабатывал спорные земельные участки.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и установив, что ответчик более 3 лет не использует земельные участки с кадастровыми номерами № по назначению, суд приходит к выводу, что имеются основания для изъятия у ФИО2 указанных земельных участков с целью продажи их с публичных торгов с определением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что уполномоченным органов были выявлены факты неиспользования ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами № по целевому назначению, в связи с чем в адрес ответчика неоднократно выносились предписания об устранении выявленных нарушений, которые не были им исполнены в установленный срок, в связи с чем он привлекался к административной ответственности.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Правительства Орловской области к ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, их продаже с публичных торгов - удовлетворить.

Изъять у ФИО2 (паспорт № №) для продажи с публичных торгов земельные участки сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 13000 кв. м, местоположение: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 20000 кв.м, местоположение: 

<

адрес>.

Определить начальную цену на публичных торгах в размере кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Срок составления мотивированного решения – 26.01.2026.

Судья Е.П. Цуканова