Дело № 2-1096/2024

29RS0001-01-2024-001952-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

с участием прокурора Порошиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, обосновывая требования тем, что истец на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства. Ранее договор социального найма жилого помещения был заключен с супругой истца ФИО3, которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Кроме истца в квартире зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ответчик ФИО2, который никогда с момента регистрации не проживал в данной квартире, попыток вселиться в квартиру не предпринимал, не пользовался, участия в расходах по внесению платы за коммунальные услуги не принимал, косметический ремонт жилого помещения не производил, фактически проживает в д. 

<

адрес> Архангельской области. Отсутствие ответчика по адресу регистрации носит постоянный, а не временный характер. Ответчик отказывается сняться с регистрационного учета из жилого помещения, а также не дает согласия на вселение в спорное жилое помещение внучки истца, нуждающегося в постоянном уходе по состоянию здоровья. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили рассмотреть дело без участия представителя администрации, возражений относительно заявленных ФИО1 требований не представили.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закона) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства носят характер административно-правовых и регулируются Законом. Статья 3 данного Закона закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным Кодексом.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. 

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен ч. 1 ст. 70 ЖК РФ. При этом, указанные лица считаются приобретшими право пользования жилым помещением, если они вселялись в жилое помещение с соблюдением установленного указанной правовой нормой порядка.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Исходя из указанных норм права, следует, что в силу жилищного законодательства приобретение самостоятельного и равного с нанимателем права пользования жилым помещением лица обусловлено вселением его в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма. 

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 65, 67 ЖК РФ.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Положениями частей 1 и 2 ст. 83 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, закреплено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора. Часть 3 указанной статьи предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Следовательно, члены семьи нанимателя могут быть признаны утратившими право на проживание в жилом помещении только на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, а также с ними может быть расторгнут договор социального найма по требованию наймодателя по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ.

На основании Постановления Правительства Архангельской области от 19 апреля 2016 года № 145-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и входящими в его состав поселениями» жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> является собственностью МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области.

В судебном заседании установлено и это следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что между администрацией Вельского муниципального района Архангельской области и истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, общей площадью 37,3 кв.м., для проживания в нем, в котором он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает.

Совместно с нанимателем согласно договору социального найма в спорное жилое помещение вселен также ответчик ФИО2, и который зарегистрирован по месту жительства в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из искового заявления следует, что ФИО2, в жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, с момента регистрации по месту жительства по данному адресу, фактически не вселялся, никогда не проживал и не проживает в настоящее время в данном жилом помещении.

Согласно акту осмотра дома, расположенного по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, в доме проживает ФИО1, ФИО2 в спорном доме не проживает, следов его фактического проживания в данном доме не обнаружено, его вещи в квартире отсутствуют. 

Согласно информации администрации сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить бытовую характеристику на ответчика ФИО2 не представляется возможным, так как на территории сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области и конкретно по адресу регистрации, последний никогда не проживал.

В судебном заседании установлено, и это следует из объяснений истца, что ответчик ФИО2 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, конфликтных отношений у истца с ответчиком ФИО2 не имеется, препятствий во вселении в спорное жилое помещение ему никто и никогда не чинил, однако намерений вселиться ответчик ранее не выражал и в будущем не намеревался. Лицевые счета по оплате коммунальных услуг оформлены на истца ФИО1, который и несет указанные расходы в полном объеме.

Разрешая возникший спор, судом установлено и это следует из имеющихся в деле доказательств, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, в качестве брата бывшего нанимателя жилого помещения ФИО3, но фактически в нем не проживал, а поэтому его право на жилое помещение может быть прекращено только в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 членом семьи истца ФИО1 не является. 

Из материалов дела следует и это подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении фактически проживает ФИО1, иные лица в данном жилом помещении не проживают. Вещи ФИО2 в жилом помещении отсутствуют. 

Также из материалов дела, искового заявления и обстоятельств дела усматривается, что ответчик ФИО2 был зарегистрирован в жилое помещение как член семьи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, однако после регистрации попыток вселения в жилое помещение не предпринимал, с указанного времени не владел и не пользовался спорным жилым помещением по назначению, текущий, косметический ремонт жилого помещения не производил, плату за коммунальные услуги не вносил, то есть не осуществлял предусмотренные законом обязанности по договору социального найма, и что в совокупности указывает не на временный, а на длительный, постоянный характер неиспользования жилого помещения по назначению, и свидетельствует о том, что ответчик в спорном жилом помещении не нуждается, вселяться в него не намерен. 

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии конфликтных отношений с кем-либо, создании препятствий для проживания в жилом помещении, либо лишении возможности пользоваться им, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, не проживая в спорном жилом помещении длительное время, не осуществляя обязанностей, предусмотренных ЖК РФ и договором социального найма, и при этом, сохраняя в нем регистрацию, ответчик злоупотребляет своим правом, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ недопустимо.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и нормами материального права, и учитывая, что доказательств обратному суду ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, то суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения спора ответчик ФИО2 фактически спорным жилым помещением по назначению не пользуется, не проживает в нем, на протяжении длительного времени с момента регистрации по месту жительства и до настоящего времени не вселился в него, и не предпринял попыток вселения в жилой дом, и препятствий ему в этом не чинилось, не осуществлял предусмотренные законом обязанности по договору социального найма, и при этом, вещи, принадлежащие ему в спорном жилом помещении, отсутствуют. Указанное в совокупности свидетельствует о постоянном характере не использования жилого помещения по назначению, и о том, что ответчик в спорном жилом помещении не нуждается.

Доказательств совершения действий направленных на сохранение права пользования спорным жилым помещением, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, подлежат удовлетворению. 

Отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства носят характер административно-правовых и регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 3 данного Закона закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. 

В ст. 7 указанного закона и разделе V Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, содержится перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета, в частности, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (пп. «е» п. 31).

Таким образом, решение суда о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением влечет за собой снятие его с регистрационного учета.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации муниципального образования в пользу истца.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ФИО2, администрации Вельского муниципального района Архангельской области - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Архангельской области, №-007, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Архангельской области, паспорт №, в счет возврата уплаченной государственной пошлины при подаче искового заявления в суд 300 руб. 00 коп.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия органом регистрационного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Архангельской области, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.Н. Климовский