Мировой судья Мартынова А.И. Дело № 12-17/2024

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 22 апреля 2024 года

ул. Ленина, 62, кабинет № 7

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России «Далматовский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 12 марта 2024 года (мотивированное постановление составлено 14 марта 2024 года) в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №* Далматовского судебного района Курганской области от 12 марта 2024 года (мотивированное постановление составлено 14 марта 2024 года) дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). 

На данное постановление старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России «Далматовский» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, возвратить материалы дела мировому судье для рассмотрения по существу. Считает, что из материалов дела следует, что 10.07.2023 в вечернее время ФИО2 управлял ТС мопед-скутер с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы. Должностным лицом ФИО2 было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от прохождения которого он отказался. ФИО2 был направлен на медицинское освидетельствование, однако от него в приемном отделении ГБУ ДЦРБ он отказался. При отстранении от управления ТС, проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения велась видеозапись. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование, протоколом о задержании ТС, видеозаписью и иными материалами дела. Мировой судья пришел к необоснованному выводу о прекращении производства по делу, не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует об отказе Шадрина выполнить законное требование медицинского работника о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Мировым судьей неверно применены нормы процессуального и материального права. Так как срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ не истек, ему направлен административный протокол от 10.07.2023 с внесенными изменениями (время совершения) посредством мессенджера «Вацап», а также Почтой России. Вывод суда о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством является несостоятельным. 

Защитник ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, представила возражения на жалобу, указывает, что все изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, без него, только если он надлежаще извещен о внесении таких изменений. Однако ФИО2 не был извещен о внесении изменении и не присутствовал при их внесении. Направление ФИО2 должностным лицом копии данного протокола после вынесения судом постановления о прекращении производства по делу, не отменяет последствия уже внесенных изменений в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и не извещенного о внесении таких изменений. Просит в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление мирового судьи без изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России «Далматовский» ФИО1 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно, не просили об отложении судебного заседания, судом принято решение рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие указанных лиц.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. То же самое касается и внесения в протокол об административном правонарушении изменений.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, он составлен старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД по Далматовскому району в отношении ФИО2 с его участием 10.07.2023 в 00:50 по адресу: 1 км автодороги «Далматово-Уксянское» (л.д. 6). 24.07.2023 протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела был возвращен для устранения недостатков в части времени совершения административного правонарушения. В протокол были внесены изменения должностным лицом. 

При этом в ходе рассмотрения дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, последовательно заявляла, что о внесении изменений в протокол об административн6ом правонарушении ФИО2 не был извещен, изменения вносились без его участия. Указанное подтверждает и должностное лицо, внесшее изменения в указанный протокол, доказательств, подтверждающих извещение ФИО2 о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, не имеется.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении, а также о внесении изменений в протокол с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола и внесения изменений в него является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверено, правильно ли внесены изменения в протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры их внесения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении и в настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения мирового судьи, направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для их повторного рассмотрения не имеется.

Направление протокола об административном правонарушении ФИО2 с внесенными изменениями после вынесения постановления о прекращении производства по делу, не является основанием для отмены постановления мирового судьи. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Оснований к удовлетворению жалобы и отмене либо изменению постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 12 марта 2024 года (мотивированное постановление оставлено 14 марта 2024 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Л.С. Ахмедова