﻿31RS0024-01-2021-001928-11 № 2-1439/2021г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года г.Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием прокурора – ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В.,

представителя истца администрации Шебекинского городского округа Столбцовой А.В. (по доверенности), представителя ответчика Гнездилова А.Г. в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката Петренко А.П. (по ордеру), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шебекинского городского округа к Гнездилову ФИО10 о признании утратившим право пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шебекинского городского округа обратилась в суд с иском к Гнездилову А.Г. о признании его утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, со снятием с регистрационного учета, и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Мотивируя требования тем, что Шебекинский городской округ является собственником указанного жилого помещения, данная квартира имеет статус служебного жилья, и предоставлялась Гнездилову А.Г. для временного проживания на период трудовых отношений. С 30.04.2002 года Гнездилов А.Г. уволен из Управления культуры, спорта и по делам молодежи администрации Шебекинского района и г.Шебекино, тем самым утратил право пользования указанным жилым помещением. При комиссионном обследовании указанного жилого помещения установлено, что Гнездилов А.Г. в указанной квартире не проживает, расходов по ее содержанию и оплате коммунальных услуг не несет. В квартире обнаружены некоторые предметы и вещи, фотографии иконы, инженерные коммуникации в аварийном состоянии, поставка электро, водо и газоснабжения отключена. Местонахождение Гнездилова А.Г. не известно. Регистрация Гнездилова А.Г. по месту жительства в данном жилом помещении, и его пользование указанной квартирой нарушает положения ст. 209 ГК РФ, ст.ст.30, 93 ЖК РФ. Квартира подлежит перераспределению среди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе разбирательства дела истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уменьшены заявленные требования, просят признать Гнездилова А.Г. утратившим право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца Столбцова А.В. поддержала уменьшенные исковые требования, по основаниям изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

В предыдущем заседании представитель истца Зайцева В.В. также поддержала уменьшенные исковые требования, по основаниям изложенным в иске, просила требования удовлетворить. Дополнила, что от жильцов соседних со спорной квартир, стали поступать жалобы в управляющую организацию о том, что идет залив, а в квартире давно никто не проживает, в связи с чем, комиссией спорная квартира была вскрыта и проведено обследование помещения. В результате чего также выявили, что данная квартира является муниципальной. Полагает, что с момента прекращения ответчиком трудовых отношений он утратил право пользования спорным жилым помещением, обязан был сдать жилье. В разное время полномочиями по предоставлению, учету муниципального жилья были наделены различные структуры, затем реорганизованные, в связи с чем, архивный фонд по такому жилью предоставить не представляется возможным, возможно он частично утрачен. 

Представитель ответчика Гнездилова А.Г. в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Петренко А.П. просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в 2005 году, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 28, 43 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.ст. 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК РСФСР.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР).

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в частности: лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (п.8 ст. 108 ЖК РСФСР). Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 ЖК РСФСР.

Согласно ныне действующего жилищного законодательства. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности: служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (п.5 ст.100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЖК РФ, ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет свое право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом № 24 от 06.03.1995г. по отделу культуры администрации Шебекинского района и г.Шебекино Гнездилов А.Г. принят в городской дом культуры методистом по хореографии с 06.03.1995г. 

Постановлением главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино от 08.09.1998г. № 

<

данные изъяты> квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадью 30 кв.м, в том числе жилой – 17,5 кв.м, присвоен статус служебной, и данная квартира предоставлена для временного проживания Гнездилову А.Г., состоящему на квартирном учете при администрации с 1997 года по общему списку очередь № 

<

данные изъяты>. 21.10.1998 года Гнездилову А.Г., как работнику управления культуры, выдан ордер № 

<

данные изъяты> серия 

<

данные изъяты> на заселение в предоставленное жилое помещение. Гнездилов А.Г. вселился в указанное жилое помещение и проживал в нем.

Указанные обстоятельства свидетельствует о заключении между администрацией Шебекинского района и г.Шебекино (ныне администрация Шебекинского городского округа) и Гнездиловым А.Г. договора найма служебного жилого помещения, для проживания на время осуществления им трудовых отношений, и возникновении между сторонами правоотношений по пользованию служебным жилым помещением. Данные правоотношения регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Приказом по Шебекинскому управлению культуры, спорта и по делам молодежи 

<

данные изъяты> от 26.04.2002г. Гнездилов А.Г. (методист ГДК «

<

данные изъяты>») уволен по ст. 81 п.2 ТК РФ с 30.04.2002 года. 

С 28.07.1997г. по настоящее время Гнездилов А.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Иных лиц зарегистрированных не имеется. 

Из акта комиссионного обследования квартиры по адресу: 

<

адрес> проведенного 25.11.2020 года совместно сотрудниками администрации Шебекинского городского округа, управляющей организации ООО «Шебекино-дом» и участкового уполномоченного ОМВД по Шебекинскому городскому округу, во избежание аварийной ситуации в ходе эксплуатации инженерных сетей, следует, что внутрь квартиры комиссия попала путем вскрытия замка входной двери. Осмотром установлено, что: квартира однокомнатная, оконные блоки деревянные, на окнах решетки, имеются карнизы, на кухне занавески, в зале тюль. В коридоре стоит шкаф-прихожая, на антресолях журналы, спортивная сумка, портфель типа дипломат, на полу ковер, на потолке светильник. На кухне установлена газовая плита, газовая колонка, раковина. Из мебели: два стула, табурет, два стола, полки, на потолке люстра. Санузел совмещен с ванной комнатой, имеется: унитаз, раковина, зеркало и ванна. Сантехника старая, в неудовлетворительном состоянии. На потолке светильник. В комнате имеется: два кресла, два стула, стол, диван, два створчатых шкафа, в углу тумба, на которой стоят иконы в количестве пяти штук, свечи, спички, два томика религиозной литературы, в тумбочке большой фотоальбом. На столе маленький секретер, на котором фотографии, молитвослов, малый фотоальбом. На диване лежит полушка, внутри диван пустой. На стене над диваном повещены две полки, на которых находятся книги и брошюры, в количестве 153 шт. В шкафу видеокассеты, постельное белье, свитер. В другом шкафу – джинсовые брюки, плащ, мужской костюм, жилет, галстук. Сверху на шкафу стоят бутылки клюквенной настойки, начатая бутылка мартини, журналы, рукописи, две книги. Внизу в шкафу лежат книги, журналы, брошюры в количестве 16 шт., тапочки, кнопочный стационарный телефон. На шкафу обнаружен большой бумажный сверток, в нем афиша-календарь на 2004 года в количестве 30шт. и 4 виниловые пластинки. На полу ковер. На потолке люстра, на стенах картины. В квартире отсутствует электричество, водоснабжение и газ. Инженерные сети отопления, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации) находятся в аварийном состоянии, трубы покрыты ржавчиной. 

Относительно владельца мебели в спорной квартире, представители истца пояснить затруднились. При этом указали, что мебель находящаяся в квартире покрыта большим слоем пыли, предметов домашнего обихода в спорной квартире нет, холодильник отсутствует, посуды на кухне нет.

В рамках региональной адресной программы в многоквартирном доме № 

<

данные изъяты> по ул.

<

данные изъяты> в г.

<

данные изъяты> производится комплексный капитальный ремонт, предусматривающий замену сетей инженерных коммуникаций в квартире. В связи с чем, сотрудниками управляющей организации ООО «Шебекино-дом» в квартире по адресу: 

<

адрес> произведены работы по замене систем отопления, холодного водоснабжения и водоотведения (канализации). После чего, на входной двери квартиры установлен новой замок, квартира опечатана, ключи от квартиры у управляющей организации.

Актом комиссионного обследования указанной квартиры, проведенного 13.05.2021 года совместно сотрудниками администрации Шебекинского городского округа, управляющей организации ООО «Шебекино-дом» и участкового уполномоченного ОМВД по Шебекинскому городскому округу, установлено, что Гнездилов А.Г. не проживает в квартире с 2015 года.

По сообщениям ГУП «Белоблводоканал» филиал «Центральный» от 25.10.2021г., АО Белгородская сбытовая компания от 18.10.2021г., ООО «Газпроммежрегионгаз» от 25.10.2021г., ООО Управляющая организация «Шебекино-Дом» по жилому помещению - квартира по адресу: 

<

адрес> имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. В частности, оплата за электроэнергию в период с 2008г по сентябрь 2021г. не производилась

Жилищные правоотношения носят длящийся характер.

Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику для временного проживания на период осуществления им трудовых отношений, является служебным жильем. 

Как установлено, трудовые отношения с администрацией ответчиком прекращены в апреле 2002 года, в связи с чем, ему надлежало выселиться из служебного жилья. 

Вместе с тем, причиной его увольнения послужило сокращение численности. 

Своевременно вопрос об освобождении ответчиком спорной служебной квартиры разрешен не был, в том числе о предоставлении другого жилого помещения.

Каких-либо сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется.

О том, что спорная квартира является служебной и до недавнего времени ею продолжал пользоваться Гнездилов А.Г., истцом было выявлено в ноябре 2020 года при обстоятельствах предотвращения аварийной ситуации, замене сетей инженерных коммуникаций.

На момент разрешения спора, ответчик в трудовых отношениях с истцом не состоит.

В настоящее время ответчик к категории лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений, перечисленных в части 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.

Как установлено, ответчик по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, но с 2015 года не проживает, выехав из нее. Вещи характерные и необходимые для фактического постоянного проживания в квартире, предметы домашнего обихода, в спорной квартире отсутствуют.

В силу части 3 статьи 101 ЖК РФ, и в соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Оснований считать, что выезд 6 лет назад ответчика из спорного жилого помещения является вынужденным и временным у суда не имеется, таковых доказательств материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Гнездилов А.Г. выехав из спорного жилого помещения, тем самым добровольно отказался от права пользования данной квартирой, что свидетельствует о расторжении договора найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением основаны не только на положениях ст. 93 ЖК РФ, но и на положениях ч.3 ст. 101 ЖК РФ и ст. 83 ЖК РФ, и правомерны. 

Кроме того, в силу п.5 ст. 100 ЖК РФ, и в соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также нести иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Установлено, что ответчик в содержании спорного жилого помещения, оплате коммунальных услуг не участвует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика каких-либо доказательств опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Администрация Шебекинского городского округа, как собственник спорного жилого помещения, осуществляет законное право владения и распоряжения принадлежащим ей имуществом, в этой связи, исковые требования обоснованы и полежат удовлетворению.

В связи с признанием ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, согласно положениям пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 и в соответствии с положениями Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, он подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу.

Участвовавший в судебном заседании, назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ представителем ответчика адвокат Петренко А.П. ходатайствовал об оплате его труда из расчета 550 руб. за один рабочий день за представление интересов ответчика в данном судебном заседании.

Поскольку, в соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, и исходя из содержания пункта 23 (1) Положения о возмещении процессуальных издержек, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, предусматривающего вознаграждение не менее 550 руб., учитывая несложность дела, время, фактически затраченное адвокатом на осуществление полномочий, определением суда от 15.11.2021г. адвокату Петренко А.П. взыскано вознаграждение в размере 550 рублей, которые компенсируются за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шебекинского городского округа - удовлетворить.

Признать Гнездилова ФИО11 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия его с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2021 года.

Решение22.11.2021