К делу № 5-699/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 07 сентября 2020 г. 

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

инспектора отдела во вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2, 

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Модус-Новороссийск», действующего на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев поступившее из отдела во вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Модус-Новороссийск»,

установил:

Юридическое лицо ООО «Модус-Новороссийск» совершило административно наказуемое деяние – нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Установлено, что 22 июля 2020 г. в 10 часов 10 минут ООО «Модус-Новороссийск» подало уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой ...... ......, ...... года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве менеджера по работе с клиентами, однако при этом нарушило порядок предоставления формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, а именно в уведомлении некорректно заполнило в разделе 3.2 «Сведения о трудовой деятельности», а именно не указано наименование международного соглашения или ссылки на акт законодательства РФ, на основании которой иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность, уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что не соответствует пункту 5 Приложения №15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 г. №363, тем самым нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, не возражал против назначении юридическому лицу ООО «Модус-Новороссийск» административного наказание в виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 просила признать юридическое лицо ООО «Модус-Новороссийск» виновным в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в соответствии с санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно приказом МВД России от 04 июня 2019 г. №363.

В приложении 15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 г. №363 установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), то есть: 

- уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

- в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

- в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

- в случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления заполняются дополнительный лист(ы) к уведомлению (приложение N 1 к настоящему Порядку) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляется уведомление.

- уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Из материалов дела установлено, что 22 июля 2020 г. в 10 часов 10 минут ООО «Модус-Новороссийск» подало уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой ......, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве менеджера по работе с клиентами, однако при этом нарушило порядок предоставления формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, а именно в уведомлении некорректно заполнило в разделе 3.2 «Сведения о трудовой деятельности», а именно не указано наименование международного соглашения или ссылки на акт законодательства РФ, на основании которой иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность, уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что не соответствует пункту 5 Приложения №15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 г. №363, тем самым нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Факт совершения ООО «Модус-Новороссийск» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №...... от 22 июля 2020 г., рапортом инспектора отдела во вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 от 15 июля 2020 г., копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), сведениями ППО «Территория, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и не оспаривались юридическим лицом.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Вина ООО «Модус-Новороссийск» в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Принимая тот факт, что совершенное ООО «Модус-Новороссийск» содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, а также то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом мнения представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Модус-Новороссийск» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 3.12,, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Модус-Новороссийск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) дней. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска ФИО1