Дело № 2-2-1585/2019 64RS0004-01-2019-001514-98

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании права муниципальной собственности на части земельных долей,

установил:

администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, просила признать за муниципальным образованием право на 88/699 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 21671833 кв.м., с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, в размере части доли в праве общей долевой собственности в виде сенокосов, площадь которых составляет 3256000 кв.м. и пастбищ, площадь которых составляет 1584000 кв.м..

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № 510/4 от 28.04.1994 года было постановлено выдать каждому члену товарищества с ограниченной ответственностью «Маянгское», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности, свидетельства на право собственности на земельный пай (долю), составляющий 16,3 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 10,8 га пашни, 3,7 га сенокосов, 1,8 га пастбищ, без выдела в натуре (на местности). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.05.2016 администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области принадлежат на праве общей долевой собственности 88/699 долей в праве на земельный участок сельскохозяйственных угодий с кадастровым номером *, общей площадью 113938000 кв.м. (11393,8 га), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Документами-основаниями права собственности являются судебные акты. 12.12.2016 года по инициативе истца было проведено общее собрание участников в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 11393,8 га кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, на котором, в том числе, было принято решение о выделе земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих собственникам. Учитывая, что ранее было сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет несколько земельных участков пашни, права на которые не были зарегистрированы, было принято решение разместить части долей в виде пашни на сформированных ранее земельных участках, оставшиеся части долей в виде сенокосов и пастбищ выделить из оставшегося земельного массива в виде отдельных земельных участков. Так, в частности, Быково-Отрогское МО утверждено собственником 41 земельной доли на земельный участок с кадастровым номером * площадью 560814 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 73,8 га; 16 земельных долей на земельном участке с кадастровым номером * площадью 1734903 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 28,8 га; 20,5 земельных долей на земельном участке с кадастровым номером * площадью 2232032 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 36,9 га; 10,5 земельных долей на земельном участке с кадастровым номером * площадью 1149484 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 18,9 га. Также принято решение утвердить список 108,9 земельных долей, в том числе 2 доли истца на земельном участке кадастрового квартала * площадью 402,93 га сенокосов. 30.12.2016 было зарегистрировано право собственности Быково-Отрогского МО на земельные участки с кадастровыми номерами *, то есть на земельные участки, выделенные в счет части долей, приходящейся на пашню. В отношении частей земельных долей, приходящихся на сенокосы и пастбища, были подготовлены проекты межевания земельных участков, которые были представлены в Росреестр для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права общей собственности на выделяемые земельные участки. Однако государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены, а затем прекращены. Основным препятствием для осуществления кадастрового учета явилось внесение в ЕГРН записи о прекращении права общей долевой собственности собственников на исходный земельный участок с кадастровым номером * в связи с регистрацией права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами * Однако собственники земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 11393,8 га кадастровым номером *, в том числе истец, от права собственности на часть доли в виде сенокосов и пастбищ не отказывались. Собственники приняли решение о выделе всех принадлежащих им долей и утверждении земельных участков, образованных из всех составляющих земельную долю. На 10.01.2019 согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках из зарегистрированных правах на объект недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером * (единое землепользование) составляет 2167,1833 га, что связано с выделом участниками долевой собственности земельных участков в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *. Отсутствие записей в ЕГРН о праве собственников на часть доли в виде сенокосов и пастбищ в праве обшей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером * в настоящее время не позволяет довести до конца процедуру выдела всех земельных участков и осуществить постановку их на государственный кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности. Более того, фактически сособственники, в том числе истец, на данный момент лишены права собственности на часть принадлежащей им, земельной доли в виде сенокосов и пастбищ.

Истец администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны, возражений на заявленные требования не предоставили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом, земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. 

Исходя из буквального толкования положений статьи 11.5 Земельного кодекса РФ, в счет доли (долей) может быть образовано несколько земельных участков. В таком случае участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный участок после возникновения права собственности на все земельные участки, образуемые в результате выдела. Только после регистрации права собственности на последний выделяемый земельный участок полностью прекращается право долевой собственности на измененный участок, из которого про изведен выдел. Иное толкование норм Земельного кодекса РФ для случаев выдела нескольких земельных участков без установленных законом правовых оснований лишает собственников части при надлежащего им имущества, что противоречит Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ.

Поэтапное представление документов для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности не противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Более того, на протяжении долгого периода времени в практике Росреестра допускался выдел отдельных составляющих земельной доли, в частности, пашни, а затем отдельный выдел сенокосов и/или пастбищ.

Земельная доля, представляющая собой сельскохозяйственные угодья различного целевого использования, является делимым имуществом. Соответственно, пашня, сенокосы и пастбища могут быть выделы не только на различной территории, отвечающей целевому признаку сельхозугодий, но и в самостоятельные земельные участки, которые как объекты гражданского права самостоятельно участвуют в гражданском обороте. Об этом свидетельствуют и нормы Земельного кодекса РФ. 

В письме Роснедвижимости от 29.04.2008 г. «О государственном кадастровом учете» было разъяснено, что земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности, состоят из обособленных ранее учтенных земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями. При внесении в Единый государственный реестр земель сведений об обособленных земельных участках производилось объединение таких участков в «единое землепользование» с присвоением одного кадастрового номера.

При реализации участником долевой собственности права на выделение в натуре земельного участка в счет своей земельной доли может быть сформировано несколько земельных участков, сумма площадей которых должна соответствовать величине, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, в т.ч. с учетом кадастровой стоимости.

В Письме Минэкономразвития России от 03.02.2016 № 0Г-Д23-1193 «Относительно кадастрового учета земельных участков, образованных из земельного участка, ранее образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения или земельной доли (долей)» также указано, что в результате выдела могут быть образованы земельные участки, в том числе и из земельных участков, ранее образованных путем выдела земельных долей, если их размеры соответствуют установленным предельным размерам образуемых земельных участков, а их общая площадь соответствует размеру земельной доли, в счет которой они образуются.

Установленный рассмотренными правовыми нормами порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, не содержит ограничений и запретов на образование нескольких земельных участков (с учетом требований к образуемым земельным участкам), сумма площадей которых должна соответствовать величине, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю.

При выделе не всей доли, а лишь ее части, собственник доли приобретает право собственности также на образуемый земельный участок, в измененном земельном участке праве собственности у собственника сохраняется в размере оставшейся части доли.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании постановления Объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № 510/4 от 28.04.1994 года каждому члену товарищества с ограниченной ответственностью «Маянгское», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности, выдано свидетельство на право собственности на земельный пай (долю), составляющий 16,3 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 10,8 га пашни, 3,7 га сенокосов, 1,8 га пастбищ, без выдела в натуре (на местности) (л.д. 9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.05.2016 администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области принадлежат на праве общей долевой собственности 88/699 долей в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственных угодий с кадастровым номером *, общей площадью 113938000 кв.м. (11393,8 га), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Документами-основаниями права собственности являются судебные акты (л.д. 11-12). 

12.12.2016 года проведено общее собрание участников в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 11393,8 га кадастровым номером *, расположенный по адресу: * на котором принято решение о выделе земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих собственникам (л.д. 31-34). Собрание проведено в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Учитывая, что ранее было сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет несколько земельных участков пашни, права на которые не были зарегистрированы, было принято решение разместить части долей в виде пашни на сформированных ранее земельных участках, оставшиеся части долей в виде сенокосов и пастбищ выделить из оставшегося земельного массива в виде отдельных земельных участков. В частности, Быково-Отрогское МО утверждено собственником 41 земельной доли на земельный участок с кадастровым номером * площадью 560814 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 73,8 га; 16 земельных долей на земельном участке с кадастровым номером * площадью 1734903 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 28,8 га; 20,5 земельных долей на земельном участке с кадастровым номером * площадью 2232032 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 36,9 га; 10,5 земельных долей на земельном участке с кадастровым номером * площадью 1149484 кв.м. в виде пашни, пастбища было решено утвердить на прилегающем к пашне земельном участке площадью 18,9 га. Также принято решение утвердить список 108,9 земельных долей, в том числе 2 доли истца на земельном участке кадастрового квартала * площадью 402,93 га сенокосов.

30.12.2016 зарегистрировано право собственности Быково-Отрогского МО на земельные участки с кадастровыми номерами *, то есть, на земельные участки, выделенные в счет части долей, приходящейся на пашню.

В отношении частей земельных долей, приходящихся на сенокосы и пастбища, были подготовлены проекты межевания земельных участков, которые были представлены в Росреестр для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права общей собственности на выделяемые земельные участки. Однако государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена, а затем прекращена (л.д. 35-39).

Основным препятствием для осуществления кадастрового учета явилось внесение в ЕГРН записи о прекращении права общей долевой собственности собственников на исходный земельный участок с кадастровым номером * в связи с регистрацией права собственности земельные участки с кадастровыми номерами *.

Однако собственники земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 11393,8 га кадастровым номером *, в том числе истец, от права собственности на часть доли в виде сенокосов и пастбищ не отказывались. Собственники приняли решение о выделе всех принадлежащих им долей и утверждении земельных участков, образованных из всех составляющих земельную долю.

На 10.01.2019 согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках из зарегистрированных правах на объект недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером * (единое землепользование) составляет 2167,1833 га, что связано с выделом участниками долевой собственности земельных участков в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *.

Отсутствие записей в ЕГРН о праве собственников на часть доли в виде сенокосов и пастбищ в праве обшей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером * в настоящее время не позволяет довести до конца процедуру выдела всех земельных участков и осуществить постановку их на государственный кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 ГК РФ).

Волеизъявления на прекращение права собственности на часть земельной доли в виде сенокосов и пастбищ администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области не выражала, о чем свидетельствует решение от 12.12.2016 года общего собрания участников в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 11393,8 га кадастровым номером *.

Другие правовые основания для прекращения права собственности, установленные законом, также отсутствуют. Соответственно, оснований для прекращения права собственности ФИО8 на часть земельной доли в виде сенокосов и пастбищ не имеется.

Отсутствие записей в ЕГРН о праве собственности истца на измененный земельный участок кадастровым номером * в части невыделенной части доли в виде сенокосов и пастбищ влечет неосновательное и незаконное изъятие у собственника его имущества в виде права на оставшуюся часть земельной доли.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 удовлетворить.

Признать за Быково-Отрогским муниципальным образованием Балаковского района Саратовской области право собственности на 88/699 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 21671833 кв.м., с кадастровым номером * (единое землепользование), расположенный по адресу: * в размере части доли в праве общей долевой собственности в виде сенокосов, площадь которых составляет 3256000 кв.м. и пастбищ, площадь которых составляет 1584000 кв.м.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 года.

Судья