дело №12-36/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 28 мая 2024 года 

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Н.А.

с участием заявителя ФИО1

представителя администрации г. Тобольска ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии г. Тобольска №№ от 10 апреля 2024 года, о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 4.9 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

указанным выше постановлением ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, не согласившись с которым, ФИО1 подал жалобу, в которой выражает своё несогласие с постановлением, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, так как отсутствует состав административного правонарушения, его вина не подтверждена. Считает, что п. «а» ч. 4 ст. 5 Правил Благоустройства территории к нему не применим, так как комиссия рассматривала дело о привлечении к административной ответственности за наличие снега и наледи на крыше здания, что отражает отсутствие снега и наледи зимней скользкости на территории, где проходила проверка. Данный пункт вообще не вменялся заявителю. При этом указание на нарушение п. «д» само по себе не может указывать, что именно в этот момент не проводилась уборка. Указание комиссии на тот факт, что в момент фотофиксации имеется наледь, не подтверждает наличие вины и противоправности действий (бездействий) со стороны подателя жалобы. Подача жалобы со стороны владельцев, собственников гаражного комплекса, также не подтверждает нарушение ФИО1 правил благоустройства. 

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал в полном объёме, по изложенным в ней доводам, представитель администрации в удовлетворении жалобы просила отказать, поскольку постановление вынесено с соблюдением КоАП РФ, все документы составлены в соответствии с требованиями закона. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья пришёл к следующему: 

Согласно ч. 9 ст. 4.9. Кодекса Тюменской области об административных правонарушениях (нарушение требований к уборке территории муниципального образования, в том числе в зимний период) непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений, влечет наложение административного штрафа на граждан - от трёх до пяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 3 решения Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 «Об утверждении правил благоустройства территории города Тобольска» юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, Администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами. Деятельность по реализации в городе Тобольске комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, осуществляют Администрация города Тобольска, юридические, физические лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тобольска, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Пунктом 3 статьи 21 указанного выше решения предусмотрено, что контроль за соблюдением настоящих Правил, муниципальных правовых актов Администрации города Тобольска в сфере благоустройства территории города Тобольска осуществляет Администрация города Тобольска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Администрации города Тобольска.

По требованиям п. «в» ч. 2, п. «а», «д» ч. 4 ст. 5 Приложения к решению Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 «Правила благоустройства территории города Тобольска», уборку территории города Тобольска обеспечивают правообладатели предоставленных территорий, которые включают работы по уборке территорий. Согласно ч. 3 ст. 5 указанных выше Правил, осенне-зимняя уборка производится в период с 15 октября до 14 апреля (включительно). Согласно п. п. «а,д» ч. 4 ст. 5. указанных выше Правил, работы по уборке территорий должны быть завершены до 8 часов утра; крыши, водосточные трубы зданий, строений, сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.02.2024 г. в 16 часов 05 минут по адресу: 

<

адрес> собственник здания ФИО1 допустил нарушение требований к зимней уборке территории муниципального образования г. Тобольска, а именно не принял меры по очистке от снега и льда крыши здания, что влечёт в свою очередь угрозу разрушению отделочного слоя крыши гаража примыкаемого к д. 20, угрозе его подтопления талыми водами, в нарушение п.п. «а,д» ч. 4 ст. 5 Правил (постановление, л.д. 35), за что был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 4.9 КоАП РФ. 

К выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, комиссия пришла из совокупности следующих доказательств: акта обследования места совершения административного правонарушения с фото-таблицей к нему, согласно которого, 22.02.2024 г. в 16 часов 05 минут специалистом-квартальный МКУ «Тобольскстройзаказчик» ФИО3 на основании ст. ст. 26.2 26.7 КоАП РФ, распоряжения администрации города Тобольска от 15.06.2020 г. №205 «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», была обследована территория, по адресу: 

<

адрес>, и установлено, что кровля здания не очищена от наледи, на фото-таблице к акту зафиксированы сосульки и снег на крыше соседнего здания (л.д.л.д. 40-41), жалобы ФИО4 адресованной Тобольскому межрайонному прокурору (л.д.56), из которой следует, что в результате погодных условий в виде осадков, снега, дождя с здания № сходят непосредственно на её гараж, разрушается её имущество, подвергается разрушению кровля гаража, а также стены, собственник на просьбы убрать территорию, не реагирует, к жалобе приложены фото (л.д.л.д. 56-61), а также выписки из ЕГРН, согласно которой собственником здания, расположенного в строении 

<

адрес>, является ФИО1 (л.д.л.д. 62-64), протокола об административном правонарушении от 28.03.2024 г. согласно которому 22.02.2024 г. по адресу: 

<

адрес> ФИО1 допустил нарушение требований зимней уборке территории муниципального образования г. Тобольск, а именно не принял меры по очистке от снега и льда крыши здания (л.д. 37). 

Допрошенная в судебном заседании Л.С. подтвердила, что действительно 22.02.2024 года в связи с поступившей жалобой, выезжала по адресу: 

<

адрес> где ей был зафиксирован факт нарушения, а именно, на крыше задней стены здания имелись сосульки, а также снег. По результат осмотра был составлен акт, сделаны фотографии. 

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства приведённые в постановлении в своей совокупности подтверждают вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, поэтому к выводу о его виновности, комиссия пришла обосновано. Нарушений требований КоАП РФ, иных нормативно-правовых актов при составлении документов допущено не было. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007г № 55 правильно. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением требований КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, являются неубедительными и подлежат отклонению, так как не соответствуют установленным обстоятельствам. Факт осуществления систематической очистки крыши, не опровергает факт совершения административного правонарушения 22.02.2024 г. Нарушение п.п. «а,д» вопреки доводами заявителя вменены ему как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении к административной ответственности. Жалоба поданная заявителем в прокуратуру г. Тобольска, послужила поводом для проведения проверки, в результате которой, её доводы, события зафиксированные на фотографиях, нашли своё подтверждение. 

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ перечень изложенных в ней обстоятельств, не является исчерпывающим. Согласно п. 3 данной статьи, КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений, исходя из чего, комиссия признала в качестве отягчающего наказание обстоятельства угрозу повреждения имущества, разрушения отделочного слоя гаража, крыши строения, угрозу затопления гаража, назначив при этом ФИО1 минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Таким образом, не установив нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого административным органом постановления. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

постановление Административной комиссии при Администрации г. Тобольска №№ от 10.04.2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья Н.А. Шумилова