Дело № 2-2046/2018

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Лабузовой Е.В.,

при секретаре Донских М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оренбурга, Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что 25.02.2005 года умер ее супруг ФИО3 После смерти супруга осталось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> По факту смерти ФИО6 было заведено наследственное дело, она является единственным наследником, однако нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы. Фактически она приняла наследство, поскольку с момента смерти супруга по настоящее время она владеет земельным участком 

<

данные изъяты> открыто, непрерывно как своим собственным, добросовестно обрабатывает его, занимается благоустройством территории. Согласно данным членской книжки садовода ФИО5 являлся членом 

<

данные изъяты> с 1989 года. Из выписки ЕГРН от 06.09.2017 года следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: 

<

данные изъяты> отсутствуют. В силу п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п.1 ст. 1153 ГК РФ). ФИО1 фактически приняла наследственное имущество после смерти своего супруга ФИО3, после его смерти обрабатывает земельный участок, несет бремя расходов по содержанию земельного участка, что свидетельствует о принятии ею наследства в виде земельного участка № в 

<

адрес> Согласно выписке из протокола общего собрания членов 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены 

<

данные изъяты> и закреплении земельного участка решено: принять ФИО1 в члены 

<

данные изъяты> и закрепить за ФИО1 земельный участок 

<

адрес>

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В процессе рассмотрения дела истец изменил основания иска, указала, что с 1989 года владеет спорным земельным участком открыто, не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, и добросовестно, обрабатывает земельный участок, несет бремя расходов по содержанию земельного участка, занимается благоустройством. Просила удовлетворить заявленные требования на основании статей 218, 234 ГК РФ, по праву приобретательной давности.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, представитель третьего лица МКУ «Земельный вектор» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер 25.02.2005 года (свидетельство о смерти серии I-РА №).

Согласно данным членской книжки садовода ФИО3 являлся членом 

<

данные изъяты>, с 1989 года.

ФИО1 30.09.2017 года принята в члены СНТ «Газовик» и за ней закреплен земельный участок № по 

<

адрес>.

Сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным ГКУ «Оренбургское лесничество» в границах испрашиваемого (спорного) участка земли лесного фонда отсутствуют (ответ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 07.06.2017 года следует, что информации о выдаче свидетельства на землю по адресу: 

<

адрес> на ФИО3 в архиве отдела нет.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Оренбурга от 23.11.2017 года следует, что в соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину осущесталяется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации. Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен на землях, не предоставленных 

<

данные изъяты>. Учитывая изложенное и на основании п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, п. 2.1 административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Оренбурга от 02.09.2015 года № 2473-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка». Данный отказ не исключает права на повторное обращение при условии оформления прав 

<

данные изъяты> на данный земельный участок.

Отдел кадастра и красных линий рассматривал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации. В данном случае, земельный участок не входит в границы ранее произведенного отвода под сады-огороды для СНТ «Газовик». Схема расположения возвращена без согласования.

Из представленного Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области отзыва следует, что территория 

<

данные изъяты> не принадлежит к землям лесного фонда Оренбургской области, а также землям, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136 ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Кодекса.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь требованиями действующего законодательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку исходит из того, что основания для признания права собственности истца на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м в силу приобретательной давности отсутствуют, поскольку доказательств того, что спорный земельный участок является собственностью 

<

данные изъяты> и был предоставлен ФИО1 в установленном законом порядке, истцом не представлено.

Кроме того, добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком с 1989 года не является достаточным основанием для признания права собственности на него в порядке ст. 234 ГК РФ, поскольку в отношении участков, находящихся в государственной собственности, возможность приобретения права собственности в силу приобретательной давности исключается, в связи с чем такие земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Кроме того, из материалов дела не следует, что ФИО1 владеет земельным участком с 1989 года, поскольку представлена выписка из протокола общего собрания членов 

<

данные изъяты> от 30.09.2017 года, которым ФИО1 принята в члены СНТ и за ней закреплен земельный участок.

Доказательств выделения истцу земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м на каком-либо основании в порядке, установленном действующим законодательством, истцом представлено не было.

Доводы ответчика о том, что Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком суд признает обоснованными, поскольку спорный земельный участок не отнесен к землям лесного фонда Оренбургской области, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требованийт к указанному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Оренбурга, Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09 июня 2018 года.

Судья Е.В. Лабузова