Судья Шовгуров С.В. Дело № 33-1071/2025

№ 2-9/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 17 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Басангова Н.А.

ФИО1

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Комитету имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанностей по проведению мероприятий по сбору, оформлению и передаче технической документации, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, включении автомобильной дороги в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя процессуального истца ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

у с т а н о в и л а:

прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой установлено, что находящаяся на территории 

<

адрес> Республики Калмыкия автомобильная дорога от 

<

адрес> до Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (п. Вахтовый) (далее - ФКУ КП-3) не состоит на балансе Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее также - Яшкульское РМО, районное муниципальное образование), фактически является бесхозяйной и не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения названного районного муниципального образования. В связи с тем, что орган местного самоуправления обязан своевременно выявлять бесхозяйное имущество и принимать меры по постановке его на учет, как бесхозяйного, проводить мероприятия по сбору и оформлению технической документации для государственной регистрации права муниципальной собственности на такое имущество, прокурор с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования и Комитет имущественных и земельных отношений администрации указанного муниципального образования:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сбору и оформлению технической документации для государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу от 

<

адрес> до ФКУ КП-3 (

<

адрес>);

- не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать техническую документацию в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО;

- не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать за администрацией Яшкульского РМО право собственности на автомобильную дорогу от 

<

адрес> до ФКУ КП-3 (

<

адрес>);

- не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу от 

<

адрес> до ФКУ КП-3 (

<

адрес>) в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением администрации Яшкульского РМО от 30 января 2024 г. № 30.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Васильев Б.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, представители третьих лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, Министерства по строительству, транспорту и дорожному строительству Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Территориального управления Росимущества в Республике Калмыкия, филиала ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В письменных возражениях на исковое заявление глава Яшкульского РМО ФИО4 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, сославшись на то, что от 

<

адрес> в направлении ФКУ КП-3 отсутствуют населенные пункты, входящие в состав Яшкульского РМО, автомобильная дорога от 

<

адрес> до ФКУ КП-3 используется только сотрудниками данного исправительного учреждения и не используется для муниципальных нужд. При этом указанная дорога имеет признаки временного строительства, так как на ней нет откосов, ее асфальтное покрытие уложено на землю без сооружения земляного полотна, а документация на ее ввод и эксплуатацию отсутствует. Постановка на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества - право, а не обязанность муниципалитета, доказательства, подтверждающие, что дорога бесхозяйная, не представлены истцом. Комитет имущественных и земельных отношений администрации районного муниципального образования не является регистрирующим органом. Обязательным условием для признания права муниципальной собственности не бесхозяйное недвижимое имущество является постановка такого имущества на учет, несоблюдение данного условия существенно нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2025 г. исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Комитету имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворены.

На администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия возложена обязанность:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сбору и оформлению технической документации для государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу от 

<

адрес> до Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>;

- не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать техническую документацию в Комитет имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия;

- не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать за администрацией 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия право собственности на автомобильную дорогу от 

<

адрес> до Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>;

- не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу от 

<

адрес> до Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденный постановлением администрации 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 7 августа 2025 г. решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 октября 2025 г. указанное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе представитель администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что в Цаган-Уснскую сельскую администрацию входят 

<

адрес> и 

<

адрес>, при этом 

<

адрес> не входит в перечень территориальных единиц данного муниципального образования, что говорит об отсутствии данного населенного пункта. В ходе проведенного комиссионного обследования было установлено, что от 

<

адрес> до ФКУ КП-3 имеется дорога с твердым асфальтным покрытием протяженностью 19 км, при этом на всей ее протяженности и после ее окончания отсутствуют населенные пункты, входящие в состав районного муниципального образования. Данная дорога используется исключительно сотрудниками ФКУ КП-3 и не используется для муниципальных нужд. Спорная автомобильная дорога имеет признаки временного строительства, так как в нарушение требований п. 7.1.3 СП 78.13330.2012 отсутствуют откосы, асфальтное покрытие уложено на землю без соответствующего сооружения земляного полотна, отсутствует документация на ввод и эксплуатацию. Суд не выяснил обстоятельства, при которых данная дорога была возведена, а также передана для использования ФКУ КП-3. Постановка на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества это право, а не обязанность муниципалитета. Кроме того, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО не является регистрирующим органом. Бесхозяйные недвижимые вещи, в том числе дороги, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имуществ, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность может быть принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности. Таким образом, постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет является обязательным условием для последующего возможного признания права муниципальной собственности на эту вещь, несоблюдение данного условия существенно нарушает действующее законодательство.

В возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор Бовальдинов М.А., ссылаясь на необоснованность ее доводов, просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Представители ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, третьих лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, Министерства по строительству, транспорту и дорожному строительству Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Территориального управления Росимущества в Республике Калмыкия, филиала ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание своих представителей не направили.

В письменных возражениях прокурор Бовальдинов М.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ноябре 2024 г. прокуратурой 

<

адрес> Республики Калмыкия проведена проверка, по результатам которой установлено, что от 

<

адрес> до ФКУ КП-3 УФСИН России по 

<

адрес> имеется дорога, протяженностью примерно 19 км. шириной 6 м. с твердым асфальтным покрытием, проходящая по земельным участкам, относящимся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами №, №,№, №.

В соответствии с комиссионным актом визуального осмотра автомобильной дороги от 12 ноября 2024 г. конец указанной дороги находится непосредственно у ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда с поворотом налево выложены железобетонные плиты, ведущие к воротам учреждения и непосредственно примыкающие к автомобильной дороге.

Вблизи дороги установлен знак «Остановка запрещена. Режимная территория», свидетельствующий о том. что указанная дорога находится на режимной территории ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Калмыкия.

При этом от 

<

адрес> до ФКУ КП- 3 населенные пункты, входящие в состав Яшкульского РМО, отсутствуют.

В Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Яшкульского района, утвержденном постановлением администрации Яшкульского районного муниципального образования от 30 января 2024 г., автомобильная дорога с твердым покрытием 

<

адрес> до ФКУ КП-3 отсутствует (л.д. 33-38).

Согласно ответу Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО от 06 декабря 2024 г. названная автомобильная дорога на балансе администрации районного муниципального образования не состоит (л.д.70).

Из ответа администрации Яшкульского РМО от 23 января 2025 г. следует, что указанная автомобильная дорога не является муниципальной собственностью и не числится в реестре муниципального имущества (л.д. 92).

В соответствии с ответом Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» от 23 января 2025 г. на запрос объект - автомобильная дорога от 

<

адрес> до ФКУ КП-3 на техническом учете не состоит (л.д. 93).

Таким образом, паспортизация спорной дороги не производилась, данный объект не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, на техническом и кадастровом учете не состоит.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Положением о Комитете имущественных и земельных отношениях администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, исходил из того, что спорная дорога обладает признаками автомобильной дороги, не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, не состоит в реестре муниципального имущества, а также на кадастровом и техническом учетах, на нее не зарегистрировано право собственности, но поскольку она находится на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, то распоряжение данной дорогой относится к полномочиям органа местного самоуправления - Яшкульского районного муниципального образования, которое обязано обеспечить надлежащее оформление и содержание указанной дороги в целях ее использования для осуществления дорожного движения; отсутствие документального отображения указанной автомобильной дороги не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить надлежащее ее оформление и содержание для осуществления дорожного движения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия данные выводы суда первой инстанции находит правильными.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ). действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

В пункте 7 статьи 3 названного закона установлено, кто признается владельцами автомобильных дорог, среди которых местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной выше статьи).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения (пункты 6, 11).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15).

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округах, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая их ремонт и содержание.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Устава Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия установлено, что к вопросам местного значения указанного муниципального образования отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, в том числе в границах населенных пунктов поселений, и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все. что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть, отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Таким образом, для разрешения вопроса об отнесении вещи к недвижимом имуществу подлежат исследованию свойства этой вещи, на предмет их соответствия признакам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением объектов, отнесенных к недвижимому имуществу в силу закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дорога от 

<

адрес> Республики Калмыкия до ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Калмыкия имеет самостоятельное функциональное назначение (доступ к исправительному учреждению обеспечивается по спорной автомобильной дороге), что не оспаривается ответчиком, то есть обладает признаками автомобильной дороги. Указанная дорога является недвижимым имуществом, поскольку ее перемещение без несоразмерного ущерба ее функциональному назначению невозможно, При этом ее текущее состояние не отменяет характеристик дороги как капитального объекта, так как действующее законодательство не содержит каких-либо исключений или оговорок в отношении автомобильных дорог, имеющих грунтовое (песчаногравийное) покрытие.

Данные выводы суда подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в обжалуемом судебном постановлении, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В подтверждение обратного ответчиками соответствующих доказательств в материалы дела не представлено (статья 56 указанного кодекса).

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный объект не является объектом транспортной инфраструктуры, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Нельзя также согласиться с доводом жалобы об отсутствии владельца автомобильной дороги (иной, чем орган местного самоуправления), который обязан осуществить мероприятия по постановке дороги на учет с целью последующего принятия в муниципальную собственность для содержания.

В пункте 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 г. № 186-0 обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Обязанность по включению соответствующего объекта в документы территориального планирования муниципального образования, выполнению необходимых действий по межеванию дороги, постановке на кадастровый учет и принятию в муниципальную собственность в силу закона подлежит выполнению органом местного самоуправления, равно как и обязанность по организации содержания дороги. Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в пункте 33 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 г.).

При этом в силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в пределах границ муниципального образования, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше требований закона, а также препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дороги, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние; влечет угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Утверждение ответчика о том, что Комитет имущественных и земельных отношений администрации районного муниципального образования не является регистрирующим органом, не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения, поскольку судом возложена на ответчиков обязанность провести мероприятия для государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу в установленном законом порядке.

Таким образом, указаний на обстоятельства, которые не были проверены судом первой инстанции, но имели бы существенное значение для правильного разрешения дела, а также сведений, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2025 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 г.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи Н.А. Басангов

ФИО1