Мотивированное 

решение

 

изготовлено 23.05.2018 

дело № 2-1660/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Молчановой Е.В., 

при секретаре Житниковой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.С.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

установил:

Б.С.В. обратилась в суд с иском у Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Вместе с теми, решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостатка специального стажа.

Полагая отказ незаконным, просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска об исключении периодов работы из специального стажа незаконным. 

Включить периоды работы в специальный стаж на работах с осужденными, дающий право на досрочное назначение пенсии: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГУ Следственный изолятор № 1 Минюста России по МО в специальный стаж на работах с осужденными, дающий право на досрочное назначение пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения № 1 Областной больницы при ИК-18 УИН в специальный стаж на работах с осужденными, дающий право на досрочное назначение пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в специальный стаж на работах с осужденными, дающий право на досрочное назначение пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной туберкулезно-легочного отделения Больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГУ Следственный изолятор № 1 Минюста России по Мурманской области в стаж работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.

Засчитать периоды работы в стаж работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности в льготном порядке, как 1:3 за работу в сельской местности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения № 1 Областной больницы при ИК-18 УИН;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях старшей медицинской сестры и медицинской сестры палатной в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда. Также полагали, что в стаж работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, подлежат включению курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; стажировка на базе хирургического отделения с отрывом от основной работы сроком на 2 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); стажировка на рабочем месте на базе централизованного блока сроком на 2 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и стажа на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Б.С.В. было отказано в назначении досрочной пении. Полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без участия представителя.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б.С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Вместе с тем, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и стажа на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. 

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, из подсчета стажа работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности исключены:

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует информация о сохранении заработной платы в период курсов;

- курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- стажировка на базе хирургического отделения с отрывом от основной работы сроком на 2 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- стажировка на рабочем месте на базе централизованного блока сроком на 2 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности фельдшера медицинской части со стационаром в 40 коек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Следственный изолятор № 1 УИН Минюста России по МО - не засчитан в стаж работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, так как документально не подтверждено осуществление лечебной и иной медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; 

- период работы в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения областной больницы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке, поскольку ФКУ ИК УФСИН России по МО не является учреждением здравоохранения.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы в:

- ГУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинской части, так как нет документальных подтверждений постоянной занятости в течение рабочего дня на работах с осужденными;

- ФКУ ИК-18 УФСИН России по МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения областной больницы, так как документально не подтверждена постоянная непосредственная занятость в течение рабочего дня на работах с осужденными;

- ФКУЗ МСЧ-10 УФСИН России по МО в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения больницы № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена постоянная непосредственная занятость в течение рабочего дня на работах с осужденными.

В специальный стаж работы не засчитаны периоды работы в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения больницы № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Полагая отказ незаконным истец обратилась в суд с настоящим иском, поскольку её работа в исправительных учреждениях Мурманской области соответствует требованиям пункта 17 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, периоды работы в указанных учреждениях подлежат включению в соответствующий специальный стаж, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпунктам 17 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список).

Указанным Списком предусмотрены, в частности, медицинские работники постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал, к которому отнесена и должность фельдшера-лаборанта.

В соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу, что в Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подпунктом 17 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 25 8н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.С.В. работала фельдшером в медицинской части со стационаром на 40 коек ГУ Следственный изолятор № 1 УИН Минюста России по Мурманской области, которая являлась подразделением учреждения. В ее обязанности входило в период полного рабочего времени осуществлять медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержавшихся в учреждении, а также осужденных, привлекавшихся к оплачиваемому труду, организовывать и проводить противоэпидемические мероприятия, осуществлять оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях и т.д.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (л.д. 129).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области постоянно, в течение полного рабочего дня, была непосредственно занята на работах с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения № 1. Областная больница является структурным подразделением ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и предназначена для оказания медицинской помощи осужденным. 

Указанный период работы истца в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения Больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в качестве среднего медицинского персонала; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в качестве старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в качестве среднего медицинского персонала; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в качестве сестры палатной туберкулезно-легочного отделения филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в качестве среднего медицинского персонала (л.д. 88-89).

Указанные справки выданы на основании различных учетных (первичных) документов, в том числе архивных, бухгалтерских и кадровых служб, оснований не доверять изложенным в справках сведениям у суда не имеется, поскольку работодатели несут ответственность за недостоверность указанных в справках о работе сведениях, справки содержат в себе необходимые реквизиты учреждений, их выдавших.

Таким образом, представленными справками работодателей истца подтверждено осуществление истцом лечебной и иной медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с осужденными. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Б.С.В. следует, что в системе государственного пенсионного страхования Б.С.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная выписка содержит в себе сведения о работе истца в особых условиях в периоды её работы в ГУ «Следственный изолятор № 1 УИН Минюста России по Мурманской области», ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований не доверять указанным работодателями истца сведениям, внесенным в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Б.С.В., у суда не имеется. Указанные сведения в установленном законом порядке ответчиком не опровергнуты. Доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Указанные работодателями коды особых условий соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение пенсии по указанному истцом основанию в соответствии с действующим на момент подачи указанных сведений пенсионным законодательством. 

Кроме того, данные о периодах работы истца в особых условиях отражены работодателями в трудовой книжке истца. В оспариваемые периоды истец работала исключительно в исправительных учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занимала должность, поименованную в соответствующем Списке, что не оспаривалось ответчиком.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно справкам, предоставленным ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России филиал «Больница № 2», здание «Областная больница корпус № 2», в которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность истец, расположено на режимной территории, предназначено только для оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы. Истец, в том числе, непосредственно руководит работой младшего медицинского персонала отделения – санитарами, из числа осужденных, которые в течение рабочего дня находятся в отделении и непосредственно подчиняются старшей медицинской сестре.

Кроме того, материалами дела также подтверждается, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Б.С.В. была установлена ежемесячная доплата за работу с осужденными в режимном учреждении в размере 65% должностного оклада; доплата по перечню должностей, работа которых дает право на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда в размере 25% должностного оклада; доплата по перечню должностей медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи в размере 25% должностного оклада; доплата по перечню должностей медицинских работников противотуберкулезных организаций в размере 45% должностного оклада; доплата по перечню должностей, работников которые оказывают медицинскую помощь больным СПИДОМ и ВИЧ-инфицированным в размере 20% и 60% должностного оклада по табелю учета отработанного времени.

Указанные обстоятельства также не опровергнуты ответчиком.

Перечнем рабочих мест ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что право на досрочную пенсию по указанному истцом основанию имеет старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (лечебный процесс осужденных, постоянно, полный рабочий день).

Также истец поименована в списках работников ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, имеющих право на досрочное назначение пенсии (27-ос, 27-см, расчетная дата выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным тот факт, что в период своей работы в исправительных учреждениях, в спорные периоды истец выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности непосредственно с осужденными в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что является основанием для включения указанных периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также суд полагает, что исключенные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, стажировке и служебной командировке подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, по следующим основаниям. 

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. 

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста, а также документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. 

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 № 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н.

Вместе с тем, в той же норме оговаривается, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, в ней же устанавливается и дополнительное обязательное требование - в случае, когда планируется, что работник будет выполнять новый вид медицинской или фармацевтической деятельности, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Материалами дела подтверждено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила стажировку на базе хирургического отделения с отрывом от основной работы сроком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила стажировку на рабочем месте на базе централизованного блока; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Кроме того, в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Материалами гражданского дела подтверждено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения № 1 Областной больницы при ФКУ ИК-18 УФСИН, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях старшей медицинской сестры и медицинской сестры палатной в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. Указанное учреждение расположено по адресу: Мурманская область, пгт. Мурмаши, 

<

адрес>. 

В соответствии с Законом «О статусе, наименованиях и составе территории Мурманской области «Кольский район» муниципальных образований, входящих в его состав»№ 577-01-ЗМО от 29.12.2004, согласно которому н.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области имеет статус поселка городского типа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеуказанных положений пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Б.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры туберкулезно-легочного отделения № 1 Областной больницы при ФКУ ИК-18 УФСИН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшей медицинской сестры и медицинской сестры палатной в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России подлежат исчислению в льготном порядке, как 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы также подлежат взысканию с ответчика в его пользу, поскольку таковые понесены в целях выполнения требований статей 56 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Б.С.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска от 30 ноября 2017 года об отказе в досрочном назначении Б.С.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 и пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска включить в специальный стаж работы Б.С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 и пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска включить в специальный стаж Б.С.В., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы Б.С.В. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении - один год работы считать за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска назначить Б.С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 и пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска в пользу Б.С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий