Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 19 июля 2017 года.

Дело №2-259/2017

Резолютивная часть решения оглашена 19.07.2017 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.07.2017 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Лиходей И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области об установлении факта осуществления работы в конкретной должности при определенных условиях и о возложении обязанности включения в трудовой стаж для назначения льготной пенсии периода работы в конкретной должности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в суд первоначально к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области, в судебном заседании на основании определения Черлакского районного суда Омской области произведена замена ответчика его правопреемником ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области, с иском, которым просит: установить факта его работы в должности кочегара котельной на твердом топливе (угле), расположенной в с.Южно-Подольск, Черлакского района Омской области, в периоды трудовой деятельности с ноября 1982 г. по 16.11.1999 г.; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости указанные периоды трудовой деятельности в должности кочегара.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1, сослался на то, что свою трудовую деятельность он начал 10.07.1981 г. когда устроился работать рабочим на отделении №1 Южно-Подольского совхоза, где ему была впервые оформлена трудовая книжка, которой он пользуется по настоящее время. 13.05.1982 г. он был переведен рабочим в ЖКО, а затем, в ноябре 1982 г. переведен кочегаром в центральную котельную. Полагая, что он имеет право на досрочный выход на пенсию, он обратился в пенсионный фонд с имеющимися у него документами, где он получил консультацию о том, что он должен представить доказательства, подтверждающие его характер трудовой деятельности в период работы с 1982 г. по 16.11.1999 г. в котельной, работающей на твердом топливе. В период его трудовой деятельности в котельной, в ней стояли и эксплуатировались котлы на твердом топливе (угле). В ноябре 1999 г. котельную передали в коммунхоз р.п. Черлак. В указанной котельной, где он работал, установили котлы, работающие в течение нескольких лет на мазутном топливе, а затем вновь, установили угольные котлы, которые работают до настоящего времени. 

Истец, руководствуясь ст.8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит суд удовлетворить заявленные им требования. 

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал в полном объеме заявленные им требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно показал, что с ноября 1982 года, он стал работать в должности кочегара центральной котельной, стоящей на балансе совхоза «Южно-Подольский», который в последствие неоднократно реорганизовывался в иные формы. Данная центральная котельная отапливала кроме совхозных объектов, жилой сектор и социальную сферу с.Южно-Подольск. В данной котельной изначально было установлено 4 котла, работающих на твердом топливе (угле), а в последствие установили еще 3 котла, работающих на мазутном топливе. В котельной работали 4 смены по 2 человека в каждой. Он и другие работники проходили инструктаж 1 раз в год. До ноября 1999 года, до передачи котельной в ведение МУП Черлакского района «Теплокоммунэнерго» все котлы в котельной вырезали и сдали их на металлолом, а в котельной установили другие котлы «Актан 3», работающие на мазутном топливе. В последствие, со сложным финансовым положением в МУП ЖКХ, мазутные котлы из котельной вывезли и установили в ней вновь котлы, работающие на твердом топливе (угле). Он продолжает по настоящее время работать также в должности кочегара в указанной котельной с.Южно-Подольск, в период отопительного сезона, а по его окончании его увольняют и он встает на учет в Центр занятости населения по Черлакскому району. Кроме представленных им суду документов, подтверждающих характер его трудовой деятельности, представить какие-либо дополнительные документы он не сможет и ходатайств об истребовании доказательств из каких-либо органов, заявлять не желает, о возможности истребования которых, ему было разъяснено судом. 

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности №1 от 20.06.2017 г. в судебном заседании заявленные к ГУ УПФР в Нововаршавском районе исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве на исковое заявление и просит суд отказать истцу в полном объеме в удовлетворении искового заявления. 

Свидетель Свидетель №1, допрошенный по ходатайству истца в судебном заседании показал, что в периоды времени: с 1980 г. по 1985 г. он работал в должности главного энергетика совхоза Южно-Подольский; с 1985 г. по 1989 г. секретарем парткома в том же совхозе; с 1989 г. по 1994 г. в должности директора по хозяйственной части в АОЗТ «Южно-Подольский»; с 1994 г. по 2014 г. в должности директора ЗАО, а затем СПК «Южно-Подольское». Истец ФИО1, с 1980 г. работал постоянно в центральной котельной совхоза «Южно-Подольский» в должности кочегара. Центральная котельная отапливала жилые кварталы, социальную сферу и совхозные объекты. В котельной стояли изначально угольные котлы разных марок. В последствие было установлено 6 котлов, из которых 4 основных, работающих на твердом топливе (угле) и 2 резервных котла, работающих на мазуте. В обязанности кочегара ФИО1, входило подача угля, очистка котлов от шлака. Режим его трудовой деятельности он не помнит, замечаний по его работе не было. О том, имеется ли какая-либо документация на котлы и поставляемое в котельную топливо, в том числе, твердое и где она может находится, он пояснить не может, считает, что такая документация не сохранилась. В 1999 г. котельная была передана на баланс МУП Черлакского района «Теплокомуннэнерго». 

Свидетель ДВА, допрошенный также по ходатайству истца в судебном заседании показал, что в период с 1975 г. по 1993 г. он работал в должности главного инженера совхоза «Южно-Подольский». В спорный период времени в центральной котельной совхоза «Южно-Подольск» эксплуатировались в основном угольные котлы, работающие на твердом топливе, котлов, работающих на мазуте было мало и они использовались как резервные котлы. Кроме того, использовались и самодельные котлы. Он занимался по должности, в том числе и закупкой котлов разных марок, паспорта, на которые хранились в самой котельной. Истец ФИО1, постоянно работал в котельной в должности кочегара. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвовавших в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшего до 01.01.2015 г. предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяемого с 01.01.2015 г. в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 названного Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации статьи 30 настоящего Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 (действующее с 01.01.2015 г) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются определенные настоящим Постановлением соответствующие Списки.

Применительно к рассматриваемой ситуации при назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, из буквального толкования норм пенсионного законодательства следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникает для лиц, работа которых протекала в Учреждениях и в Должности, поименованных Списком. Продолжительность специального стажа исчисляется в соответствии с Правилами. При этом, Список должностей и учреждений является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. 

В соответствии с разделом XXXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (код 23200000-13786).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, применяемого до 01.01.1992 г. наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г. предусмотрены должности: кочегары производственных котельных и производственных печей. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29 утверждено Разъяснение Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996 г. зарегистрированного Минюстом России 24.10.1996 г. №1181, в соответствии с пунктом 5 которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных указанными выше Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что в соответствии со Списками №2 правом на льготное пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года пользовались кочегары производственных котельных, с указанной даты – кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 (вступившего в силу с 01.01.2015 г) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, просит включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в должности кочегара котельной с 1982 г. по 16.11.1999 г. в совхозе «Южно-Подольский» Черлакского района Омской области, организационно - правовая форма которого в последствие неоднократно менялась.

Согласно архивным справкам, представленных архивным отделом администрации Черлакского муниципального района Омской области, совхоз«Южно-Подольский» Черлакского района Омской области был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Южно-Подольское» Черлакского района Омской области на основании постановления главы администрации Черлакского района Омской области от 31.12.1992 г. №618-п, которое в свою очередь, на основании постановления главы администрации Черлакского района Омской области от 26.05.1997 г. №343-п, реорганизовано в закрытое акционерное общество «Южно-Подольское» Черлакского района Омской области. Последнее, на основании свидетельства Федеральной налоговой службы о государственной регистрации от 27.01.2007 г. реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Южно-Подольский» Черлакского района Омской области. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, последний был принят 11.07.1981 года в штат совхоза «Южно-Подольский» в качестве рабочего на отделение №1 (приказ №121 от 10.07.1981 г); 13.05.1982 г. переведен в ЖКО кочегаром центральной котельной (приказ №97 от 11.05.1982 г); 16.11.1999 года уволен в связи с переводом по согласованию между руководителями предприятий в МУП ЖКХ на основании п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ №159 от 16.11.1999 г). 

Согласно исследованных в судебном заседании архивных справок от 03.07.2017 г. №№03-15/493 – 03-15/496, 02-25/147, выданных архивным отделом администрации Черлакского муниципального района Омской области, в архивном фонде ЗАО «Южно-Подольское» Черлакского района Омской области в приказах по личному составу совхоза «Южно-Подольский», за 1982 – 1999 годы имеются сведения о стаже ФИО1, дата рождения в документах не указана, периоды совпадают с периодами, указанными выше в трудовой книжке; в архивном фонде СПК «Южно-Подольский» Черлакского района Омской области в ведомостях начисления заработной платы совхоза «Южно-Подольский» Черлакского района, с ноября 1982 года по декабрь 1987 года имеются сведения о заработной плате кочегара ФИО1, дата рождения в документах не указана; в архивном фонде СПК «Южно-Подольский» Черлакского района Омской области в ведомостях начисления заработной платы совхоза «Южно-Подольский» Черлакского района, АОЗТ «Южно-Подольское» Черлакского района с января 1988 года по декабрь 1993 года имеются сведения о заработной плате кочегара ФИО1, дата рождения в документах не указана; в архивном фонде СПК «Южно-Подольский» Черлакского района Омской области в ведомостях начисления заработной платы АОЗТ «Южно-Подольское» Черлакского района, ЗАО «Южно-Подольское» Черлакского района, с января 1994 года по декабрь 1999 года имеются сведения о заработной плате кочегара ФИО1, дата рождения в документах не указана. Должностные инструкции, паспорта на котлы, установленные в центральной котельной совхоза «Южно-Подольский», АОЗТ «Южно-Подольское», ЗАО «Южно-Подольское» в архивный отдел администрации Черлакского муниципального района на хранение не поступали. Кроме того, информации о полном либо неполном рабочем времени истца, о виде топлива, на котором работали колы в центральной котельной, по архивным документам не усматривается. 

По показаниям истца, данным в судебном заседании последний в спорные периоды времени работал исключительно в должности кочегара центральной котельной и обслуживал котлы, работающие на твердом топливе (угле). Им представлены суду все имеющиеся у него документы, других документов он представить не сможет.

Вместе с тем, из представленных истцом ФИО1, записей в трудовой книжке, архивных справок, характер его работы в должности кочегара при обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле либо сланце) в спорные периоды времени установить невозможно.

Характер трудовой деятельности истца не может быть подтвержден и свидетельскими показаниями допрошенных в судебном заседании лиц.

В соответствии со ст.55 Гражданско-процессуального кодекса РФ показания свидетелей являются доказательствами по гражданскому делу и подлежат оценке в совокупности с другими представленными доказательствами, в том числе, с точки зрения их относимости и допустимости. Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная позиция содержится и в пункте 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, указанные положения пенсионного законодательства не допускают возможность установления особенностей условий осуществления трудовой функции работника посредством свидетельских показаний, следовательно, при разрешении данного спора показания вышеперечисленных свидетелей о характере работы истца являются недопустимыми доказательствами.

Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих факт работы в спорные периоды времени в должности, согласно указанного выше Списка и в режиме полной занятости на работах по обслуживанию котельной, в которой установлены котлы, работающие на твердом топливе (угле, сланце), истцом не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска по имеющимся доказательствам и признает необходимым в иске отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 об установлении факта его работы кочегаром котельной на твердом топливе (угле) в с.Южно-Подольск, Черлакского района Омской области, в периоды трудовой деятельности с ноября 1982 г. по 16.11.1999 г. и обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области включении в его специальный стаж указанных периодов трудовой деятельности в должности кочегара котельной на твердом топливе – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В Губер