дело № 2-1016/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 05 декабря 2017 года 

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В.,

при секретаре Мархаевой С.Б.,

с участием помощника прокурора района Нимаевой Э.Ю.,

представителей ответчиков Администрации МО «Заиграевский район» ФИО1, директора МАУО «Новоильинский агротехнический лицей» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Новоильинский агротехнический лицей» об обязании обеспечения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района РБ обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в ходе которой выявлено несоблюдение требований об обеспечении безопасности обучающихся. Так, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Новоильинский агротехнический лицей» ( далее по тексту МАОУ «НАТЛ») осуществляет деятельность по реализации образовательных программ начального, основного и среднего общего образования, на основании постановления МО «Заиграевский район» № 215 от 28.06.2017 года является местом массового пребывания людей, согласно паспорта безопасности одновременно на объекте может находится 451 человек (2 категория). При этом в учреждение не обеспечено системой видеонаблюдения. Просит суд обязать МАУО «НАТЛ» обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения путем установления системы видеонаблюдения по периметру и в задании учреждения в срок до 30.04.2018 года, администрацию МО «Заиграевский район», в лице районного управления образования, обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора района Нимаева Э.Ю., иск поддержала по указанным в нем основаниям, уточнив требования, просила суд обязать: 1) администрацию МО «Заиграевский район», в лице районного управления образования, обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения МАОУ «НАТЛ» путем выделения средств на установку системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения в срок до 31.12.2018 года; 2) МАОУ «НАТЛ» обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения путем установки системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения в срок до 31.12.2018 года.

Представитель ответчика управления образования администрации МО «Заиграевский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив суду, что в проекте бюджетных ассигнований на 2018 год предусмотрены денежные средства в размере 4,5 мл.рублей на все образовательные учреждения района в сфере комплексной безопасности, в том числе на систему видеонаблюдения. 

Представитель ответчика директор МАОУ «НАТЛ» ФИО3 исковые требования признала, суду пояснив, что об имеющихся нарушениях знает. В настоящее время в связи с отсутствием материальных средств не имеет возможности устранить выявленные нарушения.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здании и сооружения необходимо соблюдения следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Материалами дела установлено, что учредителем и собственником имущества МАОУ «НАТЛ» является МО «Заиграевский район», функции и полномочия которого, осуществляются в лице управления образования района, финансирование деятельности образовательного учреждения происходит за счет бюджетных ассигнований МО «Заиграевский район». В связи с чем ответчики в силу закона обязаны участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.

Актом обследования антитеррористической защищенности МАОУ «НАТЛ» от 15.08.2017 года зафиксировано, что территория и здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения не оборудованы, также указаны иные недостатки в инженерно-технической защищенности здания, срок исполнения которых установлен до 19.09.2017 года.

Из сведений МАОУ «НАТЛ» от 06.09.2017 года следует, что в адрес районного управления образования направлено обращение об оборудовании территории и помещения учреждения системой видеонаблюдения, проведены иные мероприятии в устранение выявленных в работе недостатков. 

Таким образом, ответчиками в нарушение вышеуказанных законов не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты школы от преступного посягательства, в частности отсутствует система видеонаблюдения по периметру и в здании учреждения.

В судебном заседании имело место признание представителями ответчиков иска. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Новоильинский агротехнический лицей» об обязании обеспечения антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать в срок до 31 декабря 2018 года администрацию муниципального образования «Заиграевский район» обеспечить антитеррористическую защищенность МАУО «Новоильинский агротехнический лицей» путем выделения средств на установку системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения.

Обязать в срок до 31 декабря 2018 года МАУО «Новоильинский агротехнический лицей» обеспечить антитеррористическую защищенность образовательного учреждения путем установки системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательно форме принято 08.12.2017 года. 

Судья В.В. Трофимова