№ 2а-474/2021

03RS0032-01-2021-000747-47 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М., 

при секретаре Зайнетдиновой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 является Ветераном «Великой Отечественной Войны», проживает в жилом доме расположенном по адресу 

<

адрес>. Данный жилой дом является деревянным, 1967 года постройки, общая площадь которого составляет 34 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию муниципального района Бирский район РБ с заявлением во включении ее в список Ветеранов ВОВ получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по категории «Ветеран ВОВ». Обратившись в адрес административного ответчика с заявлением, ФИО1 было отказано со ссылкой на постановление правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Также указано, что административный истец является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением серии №. Имущества в собственности у нее нет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Обязать Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан принять ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить ФИО1 в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом (почтовый идентификатор 45245055091716). Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. 

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка представителя, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

Согласно ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО1 является ветераном тыла Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию муниципального района Бирский район РБ с заявлением во включении ее в список Ветеранов ВОВ получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по категории «Ветеран ВОВ». 

Обратившись в адрес административного ответчика с заявлением, ФИО1 было отказано со ссылкой на постановление правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Членами общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан проведено обследование жилищно-бытовых условий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>

При обследовании выявлено: ФИО1 проживает в деревянном доме жилом доме, общей площадью 34,0 кв.м. год постройки - 1967 г. Общее количество прописанных и проживающих в указанном жилом доме - 3 человека. Собственником дома является ФИО5, своего жилья ФИО1 не имеет. 

По заключению общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий.

21.10.2020 на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе Государственной поддержки граждан со дня подачи заявления. 

Согласно удостоверения ветерана серии № административный истец имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах». 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.2 Закона «О ветеранах», полномочия по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 №322 (далее - Порядок), право на получение мер социальной поддержки имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий: 

вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года:

инвалиды боевых действий;

ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";

инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

инвалиды;

семьи, имеющие детей-инвалидов;

б) нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

инвалиды Великой Отечественной войны;

участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившие в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, признанные инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Таким образом, из указанного следует, что Ветераны Великой Отечественной войны, которые имеют права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О Ветеранах», а именно лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, право на получение мер социальной поддержки в соответствии Порядком не имеют. 

Исходя из положений приведенных выше норм и учитывая имеющийся у ФИО1 статус ветерана тыла Великой Отечественной войны, административный истец не обладает правом на получение такой меры социальной поддержки, как обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах, суд считает отказ Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 25.12.2020 во включении ФИО1 в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем законным и обоснованным.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Д.М. Кашапов 

Копия верна. Судья: Д.М. Кашапов 

Решение31.03.2021