Дело № 2 –963/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 06 июля 2017 года 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Долинкиной Е.К.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах муниципального образования Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, в лице администрации Батмановского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах муниципального образования Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, в лице администрации Батмановского сельского поселения, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Батмановским сельским поселением Кинешемского муниципального района на принадлежавшую ФИО1 земельную долю в размере 126 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственного производства», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, колхоз имени 21 Партсъезда Батмановского сельского поселения. Мотивирует исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой по обращению главы Батмановского сельского поселения проведена проверка по вопросу установления факта невостребованности земельных долей поселения. В ходе проверки установлено. ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником земельной доли размером 126 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственного производства», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, колхоз имени 21 Партсъезда Батмановского сельского поселения, выделенной ей в соответствии с постановлением Главы администрации Кинешемского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель колхоза имени 21 Партсъезда». Согласно сведений, представленных нотариусами г.о.Кинешма наследственное дело на ФИО1 не заведено. Во исполнение п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованный в официальных печатных изданиях «Приволжская правда» от 17.12.2014 №156 (19607), «Ивановская газета» от 18.12.2014 за №218 (5788), на официальном сайте администрации Батмановского сельского поселения в сети «Интернет». С момента публикации указанного списка до настоящего времени возражения от дольщиков земельного участка в части необоснованного признания земельных долей невостребованными в администрацию поселения не поступали. Собрание участников долевой собственности, назначенное на 24.03.2015, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района в полном объёме были выполнены предусмотренные ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования в части признания принадлежавшей ФИО1 земельной доли невостребованной, а именно: составлен, в установленном порядке опубликован и представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности список лиц (включающий ответчика), чьи земельные доли могли быть признаны невостребованными), который впоследствии с соблюдением положений п.7 приведённой статьи указанного нормативного акта был утверждён распоряжением главы администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района, что является основанием для признания права муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО1 и признанную в установленном порядке невостребованной земельную долю. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представитель истца администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района, представитель ответчика Территориального управления Росимущества по Ивановской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и правильно, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с согласия старшего помощника Кинешемского городского прокурора Долинкиной Е.К., в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании старший помощник Кинешемского городского прокурора Долинкина Е.К. исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Батмановским сельским поселением Кинешемского муниципального района на принадлежавшую ФИО1 земельную долю в размере 126 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственного производства», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, колхоз имени 21 Партсъезда Батмановского сельского поселения. 

Выслушав старшего помощника Кинешемского городского прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В силу п. 1 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432).

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 являлась правообладателем земельной доли размером 126 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственного производства», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, колхоз имени 21 Партсъезда Батмановского сельского поселения (л.д. 5,21-22). Указанная земельная доля не передавалась в аренду, и ФИО1 не распоряжалась ею в течение трёх и более лет подряд. В газетах: «Ивановская газета» от 18 декабря 2014 года №218(5788) и «Приволжская правда» от 17 декабря 2014 года № 156 (19607), на официальном сайте администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района в сети «Интернет», на информационных щитах в с.Батманы и в здании администрации Батмановского сельского поселения администрация Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на вышеуказанный земельный участок с указанием даты проведения собрания, адреса и повестки собрания.

Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, участники общей долевой собственности не присутствовали, список из 230 человек утверждён самостоятельно администрацией Батмановского сельского поселения (л.д.6-8). Распоряжением № администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на вышеуказанный земельный участок в количестве 230 участников согласно приложению, в том числе в нём значится ФИО1 (л.д.9-11). Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Из сообщений нотариусов Кинешемского нотариального округа следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось (л.д. 15-20).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при жизни не распорядилась земельной долей в течение трёх и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Наследников, принявших наследство после её смерти нет. Своих прав на наследование спорного имущества в виде земельной доли, принадлежащей ФИО1 никто не заявлял, наследство не принято. Возражений в письменном виде в администрацию Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района от лиц о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей не поступило.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах муниципального образования Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, в лице администрации Батмановского сельского поселения удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах муниципального образования Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, в лице администрации Батмановского сельского поселения удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Батмановским сельским поселением Кинешемского муниципального района Ивановской области на принадлежавшую ФИО1 земельную долю в размере 126 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственного производства», кадастровый №, площадью 19893127 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, колхоз имени 21 Партсъезда Батмановского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б.Сироткин