дело №2-573/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи В.Б. Лобачевой, единолично, 

при секретаре М.В. Королёвой, 

с участием прокурора А.А. Скопенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация), в ходе которой выявлены нарушения, а именно Администрацией оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения за период с 2022 по истекший период 2024 года не проводилась, несмотря на наличие дорог в Приозерном сельском поселении в 

<

...> м), ул. Новая (1000 м), ул. Почтовая (500 м), ул. Школьная (500 м), ул. Южная (400 м), ул. Совхозная (1000 м), пер. Садовый (150 м), пер. Базарный (150 м), ул. Животноводов (1000 м), ул. Интернациональная (1000 м), ул. Степная (1000 м), ул. Рабочая (200 м), кладбище мусульманское (5000 м), кладбище христианское (1000 м), 

<

...> м), ул. Садовая (1800 м), пер. Школьный (700 м), ул. Молодежная (800 м), пер. Школьный (150 м), пер. Почтовый (150 м).

Таким образом, бездействие администрации Приозерного сельского поселения приводит к несвоевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог, что в свою очередь ставит под угрозу жизни, здоровье неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения. 

Истец с учетом уточнения искового требования, просит возложить обязанность на администрацию Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020г. № 288, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор А.А. Скопенко исковое требование с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области признает, при этом срок исполнения решения суда просит продлить до 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с недостатком денежных средств в бюджете Приозерного сельского поселения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1).

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4).

В соответствии с Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288 «Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (п. 2). Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3). При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2)повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3)приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) (п. 4). По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п. 6).

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области № 22 от 22.05.2023 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области для их дальнейшего обслуживания и производства ремонтных работ.

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области относятся дороги: в 

<

...> м), ул. Новая (1000 м), ул. Почтовая (500 м), ул. Школьная (500 м), ул. Южная (400 м), ул. Совхозная (1000 м), пер. Садовый (150 м), пер. Базарный (150 м), ул. Животноводов (1000 м), ул. Интернациональная (1000 м), ул. Степная (1000 м), ул. Рабочая (200 м), кладбище мусульманское (5000 м), кладбище христианское (1000 м), 

<

...> м), ул. Садовая (1800 м), пер. Школьный (700 м), ул. Молодежная (800 м), пер. Школьный (150 м), пер. Почтовый (150 м) (л.д.18-68).

Оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения администрацией за период с 2022 года по истекший период 2024 года не проводилась (л.д.7).

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что бездействие администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области приводит к несвоевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог, что в свою очередь ставит под угрозу жизни, здоровье неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения.

Исковое требование прокурора суд признает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Представитель ответчика, обращаясь с ходатайством о продлении срока для исполнения требований прокурора до 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылается на отсутствие достаточных денежных средств в бюджете сельского поселения для проведения оценки технического состояния дорог. Вместе с тем, доказательства, обосновывающие указанные доводы суду не представлены. 

Суд, учитывая установленные судом обстоятельства, характер и объём подлежащих выполнению работ (обследований), полагает возможным установить администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области шестимесячный срок для исполнения заявленного истцом искового требования, со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает принципам разумности, обеспечивает баланс сторон. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020г. № 288, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 13 сентября 2024 года.

Судья В.Б. Лобачева