УИД № 72RS0021-01-2025-002088-87

Номер дела в суде первой инстанции № 2-2434/2025

Дело № 33-5451/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой И.И.,

судей Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.,

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Т.Н, на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 04 августа 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Т.Н, к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», ФКУ «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о включении в общую выслугу лет на пенсию в льготном исчислении 1 месяц службы за 1.5 периоды военной службы:

- 

<

.......> с 

<

.......>. - 1 год 09 месяцев 14 дней;

- 

<

.......> с 

<

.......>. - 4 года 06 месяцев 01 день;

о включении в стаж для пенсии все периоды проживания с супругом военнослужащим, где не имела возможности трудиться по специальности 

<

.......> года, согласно справке Военного комиссариата ТО № 

<

.......>:

- с 

<

.......> по 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......>;

о признании право на пенсию в повышенном размере с учетом требований Постановления Правительства РФ № 941, статьи 10 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» и с учетом ее индексации, исходя из роста потребительских цен с момента назначения пенсии;

о возложении обязанности пересчитать выслугу лет и размер пенсии из расчета выслуги 37 лет 7 месяцев 8 дней с учетом индексации в течении одного месяца с момента вступления в законную cилу решения суда;

о взыскании денежных средств в размере двух минимальных размеров пенсии по старости, в счет возмещения морального вреда;

о взыскании пропорционально с ответчиков возмещения морального вреда в размере 100 000 руб.;

о возмещении судебных издержек в размере 4 884,84 руб., - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Котовой С.М., судебная коллегия

установила:

Т.Н, обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о включении:

в общую выслугу лет на пенсию в льготном исчислении 1 месяц службы за 1.5 периодов военной службы: с 

<

.......>. (

<

.......>) - 1 год 09 месяцев 14 дней, с 

<

.......>. (

<

.......>) - 4 года 06 месяцев 01 день;

в стаж для пенсии все периоды проживания с супругом военнослужащим, где не имела возможности трудиться по специальности 

<

.......> года, согласно справке Военного комиссариата ТО № 

<

.......>: с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>;

о признании право на пенсию в повышенном размере с учетом требований Постановления Правительства РФ № 941, статьи 10 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» и с учетом ее индексации, исходя из роста потребительских цен с момента назначения пенсии;

о возложении обязанности пересчитать выслугу лет и размер пенсии из расчета выслуги 37 лет 7 месяцев 8 дней с учетом индексации в течении одного месяца с момента вступления в законную cилу решения суда;

о взыскании денежных средств в размере двух минимальных размеров пенсии по старости, в счет возмещения морального вреда;

о взыскании пропорционально с ответчиков возмещения морального вреда в размере 100 000 руб.;

о возмещении судебных издержек в размере 4 884,84 руб. (т.1 л.д.6-12, т.2 л.д. 99, 122).

Требования мотивированы тем, что Т.Н, в период с 

<

.......> по 

<

.......> осуществляла трудовую деятельность и проходила в добровольном порядке действительную (сверхсрочную) военную службу и службу по контракту в Вооруженных Силах в качестве солдат, сержантов. 

<

.......> ей была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Российской Федерации от 

<

.......> 

<

.......> «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, других органах, перечисленных в законе, и их семей». Размер пенсии И.А, после корректировки понижающего коэффициента составил 20 812,49 рублей. На момент прекращения военной службы ее выслуга лет с учетом трудового стажа, согласно расчету, представленному Военным округом, составила 30 лет 02 мес. 21 день в календарном исчислении. При этом, периоды проживания истца с супругом-военнослужащим в местностях, где истец не имела возможности трудоустройства, при исчислении стажа не были зачтены в полном объеме, а период службы в 

<

.......> и 

<

.......> областях вместо полуторного размера учтен календарно.

В 

<

.......> году Т.Н, была установлена 

<

.......>, в связи с чем, она обратилась в Военный комиссариат Тюменской области об изменении вида пенсии, а также об устранении ошибки в расчёте выслуги лет на пенсию в соответствии с Законом № 4468-1 и учесть в стаж льготные и иные периоды, однако получила отказ.

На исковое заявление поступили письменные возражения врио начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Центральному Военному округу», в которых просит в удовлетворении требований истца отказать (т.1 л.д.176-181).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Т.Н, – ФИО1 исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна истец Т.Н,, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме (т.3 л.д. 13-17, 39-41).

Указывает, что при принятии решения судом не учтены условия контракта с командованием воинской части, а также справка Военного комиссариата Тюменской области от 

<

.......> № 

<

.......> содержащая указание на периоды проживания истца с супругом в воинской части.

Ссылается на расчет стажа истца, составленный Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, которым подтверждается несоответствие в подсчете стажа Управлением финансового обеспечения по Центральному военному округу, которым в нарушение Порядка подсчета выслуги лет, были включены не все периоды проживания с супругом в местностях, где истец не могла трудиться по специальности до 1992 года.

Не согласна с содержанием справки Калининского РВК от 

<

.......> 

<

.......>, положенной ответчиком в основу расчета пенсии по выслуге лет, поскольку считает, что данная справка составлена с нарушением порядка, установленного Приказом Министра обороны РФ от 

<

.......> 

<

.......> «О порядке зачета в стаж для пенсии периодов проживания жен с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства».

В обоснование чего указывает, что личное дело истца находилось в распоряжении Воинской части, а Военным комиссариатом Тюменской области не были проверены материалы поступившего пенсионного дела и правильность подсчета выслуги лет.

Также указывает, что судом не была учтена справка Военного комиссариата Тюменской области от 

<

.......> № 

<

.......> согласно которой А.И, (супругу истца) рассчитана общая продолжительность военной службы 28 лет, в календарном исчислении - 25 лет, при том, что истец и её супруг А.И, находились в местностях с тяжелыми климатическими условиями труда.

Указывает, что в нарушение п.34 Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», в материалах личного дела отсутствовал лист индивидуальной беседы с военнослужащим, увольняемым с военной службы, что лишило истца права на обжалование расчета выслуги лет.

Сообщает, что судом было отказано в удовлетворении ходатайства истца об обращении в Конституционный суд Российской Федерации в целях правильного разрешения спора.

Обращает внимание на то, что вопреки доводам ответчика, положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 не содержат разделения в подсчете выслуги лет отдельно для пункта «а» и для пункта «б» статьи 13 указанного закона. Кроме того, ответчик не приводит ссылки на наименование тех правил, в соответствии с которыми полагает подлежит исчислению выслуга лет отдельно для пункта «б».

Ссылаясь на положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении районов Крайнего Севера», Постановления Совета Министров СССР от 3.01.1983 № 12 «О внесении изменений дополнений в перечень районов Крайнего Севера, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029», Постановления Правительства РФ от 05.06.2020 № 434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями», указывает, что установленный перечень районов с неблагоприятными климатическими условиями, отрицательно влияющими на здоровье людей, проживающих в этих местностях, наделяет правом на льготное исчисление срока военной службы лиц, указанных в ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и других органах перечисленных в законе и их семей», к которым относится истец.

Указывает, что правовым основанием порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, в том числе на льготных условиях, является Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, в то время как ст. 13 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и других органах перечисленных в законе и их семей», содержит лишь условия, определяющие право военнослужащих на пенсию по выслуге лет.

Также указывает, что в нарушение ст.ст. 147,148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не было разъяснено сторонам, какие факты имеют значение для дела и не было распределено бремя доказывания.

В дополнениях к апелляционной жалобе указывает на незаконность действий ответчиков, как основание для взыскания компенсации морального вреда.

Просит обратить внимание на многочисленные процессуальные нарушения со стороны судьи первой инстанции, а также неверное применение ею норм материального права.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в лице начальника Е.В., в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2 л.д.245, т 3 л.д. 3-4, 10-11).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие по делу лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены путем направления судебных извещений, в порядке ч.7 ст.113 ГПК РФ заблаговременного размещения информации о деле на официальном интернет-сайте областного суда - http://oblsud.tum.sudrf.ru, о причинах неявки судебную коллегию не известили.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, которые в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, Т.И, является получателем пенсии в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, других органах перечисленных в законе, и их семей" на основании заявления Т.Н, от 

<

.......>, пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа назначена с 

<

.......>.

В расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию с учётом трудового стажа Т.Н, включены следующие периоды:

- с 

<

.......> по 

<

.......> - в соответствии со ст.ст. 89, 91 Закона № 340-1;

- с 

<

.......> по 

<

.......> - в соответствии со ст. 89 Закона № 340-1;

- с 

<

.......> по 

<

.......> (в т.ч. совместное проживание с 

<

.......> по 

<

.......>) - в соответствии со ст.ст. 89, 92 Закона №340-1;

- с 

<

.......> по 

<

.......> - в соответствии со статьей 89 Закона № 340-1;

- с 

<

.......> по 

<

.......> (военная служба) - в соответствии со статьей 90 Закона №340-1;

- с 

<

.......> по 

<

.......> (совместное проживание) - в соответствии со статьей 92 Закона № 340-1.

- с 

<

.......> по 

<

.......> (военная служба) - в соответствии со статьей 90 Закона №340-1.

Суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.п. «а», «б» ст. 13, ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», п.1.11 Положения о порядке подтверждения трудового этажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку при расчете трудового стажа периоды проживания с супругом - военнослужащим в местности, где Т.Н, не могла трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, ответчиком полностью включены, а также, что при назначении пенсии по выслуге лет по п. «б» ст. 13 Закона РФ 4468-1 расчет стажа производится в календарном исчислении, в связи с чем оснований для применения льготного порядка исчисления стажа нет.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе ее пересмотр и перерасчет.

В соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.06.1999 здесь и далее) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пунктом «а» указанной статьи определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 

<

.......> от 

<

.......>, 

<

.......> Т.Н, уволена в отставку по статье 51 пункта 1 подпункта «Г» (в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией ограниченно годной к веленной службе). Указано, что общая продолжительность выслуги лет по состоянию на 

<

.......> составляет 30 лет 2 месяца 21 день, из них: военная служба в календарном исчислении 13 лет 5 месяцев 28 дней, трудовой стаж - 16 лет 8 месяцев 23 дня (т.1, л.д.85, 240).

<

.......> Т.Н, в военный комиссариат Калининского АО г. Тюмени подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет (т.1 л.д. 80, 83-84, 238-239).

<

.......> истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, других органах, перечисленных в законе, и их семей" (т.1 л.д. 219).

Из расчета начальника соц.обеспечения ФЭУ УРВО по состоянию на 

<

.......> на военной службе Т.Н,, выслуга лет на военной службе в календарном исчислении составляет 13 лет 5 месяцев 28 дней, трудовой стаж составляет 16 лет 8 месяцев 23 дня. Общая выслуга 30 лет 2 месяца 21 день (т. 1 л.д. 241).

Согласно ст. 18 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.06.1999) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитываются: военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 21.12.2000) утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно данному Порядку, льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих служба в отдалённых местностях засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, и осуществляется с 

<

.......> (

<

.......>) и с 

<

.......> (

<

.......>).

Определением Конституционного Суда РФ от 18.01.2001 N 16-О "По запросу Тюменской областной Думы о проверке конституционности положения абзаца седьмого раздела II приложения N 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" такое применение льготного исчисления выслуги лет признано законным.

Из трудовой книжки истца, военного билета, послужного списка, справки 

<

.......> от 

<

.......> следует, что в период с 

<

.......>. она проходила действительную военную службу в должности 

<

.......> в 

<

.......>, с 

<

.......>. – в должности 

<

.......> в 

<

.......> (т.1 л.д. 18-30, 32-40, 192, т. 2 л.д. 1-12).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 

<

.......> от 

<

.......> на основании предписания Т.Н, зачислена в списки личного состава части. Также указано на наличие льгот, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 

<

.......> 

<

.......>с и Постановлением Совета Министров СССР от 

<

.......> 

<

.......> начислении срока службы на льготных: полтора года за один календарный год с 

<

.......> (т.2 л.д. 25, 26).

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части 

<

.......> от 

<

.......> в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 

<

.......> 

<

.......>, объявленного приказом Министра обороны СССР 1984 года №125, военнослужащий войсковой части 40464 сержант Т.Н,, имеет право на начисление выслуги лет на пенсию один месяц за полтора как проходящую службу в 

<

.......> с 

<

.......> (т. 2 л.д.10, 11).

Вместе с тем, ст. 18 Закона РФ от 

<

.......> N 4468-1 определяет порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона, в то время как в настоящем деле истцу назначена пенсия по выслуге по иному основанию - в соответствии с пунктом "б" статьи 13 настоящего Закона, которым предусмотрено исчисление льготного военного стажа и общего трудового стажа в календарном порядке.

Возможности смешения порядка исчисления выслуги лет (пункта "а" статьи 13 с учетом ст. 18 и п. "б" статьи 13) при назначении пенсии за выслугу лет Законом РФ от 

<

.......> N 4468-1 не предусмотрено.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего Т.Н, на пенсию с учетом трудового стажа от октября 2000 года, периоды службы с 28.10.1985г. по 12.08.1987г. в 

<

.......>, с 05.06.1989г. по 06.12.1993г. в 

<

.......> учтены при исчислении выслуги лет в календарном порядке (т.1 л.д. 241), что истцом не оспаривается.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, основанные на необходимости исчисления периодов службы, приходящихся на периоды службы в отдалённых местностях – Читинской и Мурманской областях, в том числе со ссылкой на указание на льготное исчисление в приказах соответствующих воинских частей, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Относительно доводов апеллянта о необходимости включения в трудовой стаж для пенсии периодов проживания с супругом-военнослужащим, где Т.Н, не имела возможности трудиться по специальности: с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, судебная коллегия исходит из следующего.

На дату назначения апеллянту пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 

<

.......> 

<

.......> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, других органах, перечисленных в законе, и их семей" (с 

<

.......>) исчисление трудового стажа регулировалось Законом РФ от 

<

.......> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 

<

.......> здесь и далее), действовавшим до 

<

.......>.

Пунктом «Г» ст. 92 Закона РФ от 

<

.......> N 340-1 было установлено, что в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, среди прочих, периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства.

В соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 

<

.......> N 229-ФЗ супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. В указанные периоды супругам военнослужащих, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок подтверждения трудового стажа определялся Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190.

Согласно пункту 1.11 раздела I Положения период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно - учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций, в порядке, определяемом Министерством обороны СССР.

При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 г., период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссариатами.

Образец справки о периоде проживания жены военнослужащего с мужем, в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства по специальности, указан в приложении 

<

.......> Положения.

Из справки Военного комиссариата г. Тюмени 

<

.......> от 

<

.......>, выданной А.И, на основании личного дела офицера 

<

.......>, следует, что он проходил действительную военную службу в в/части с местом дислокации в ГСВГ и МНР с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>. Вместе с ним проживала жена Т.Н,, имеющая специальность медицинской сестры, которая не работала с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......> в связи с невозможностью трудоустройства по данной специальности (т.2 л.д. 41).

Указанная справка была принята при расчете выслуги лет истца с учетом трудового стажа в следующем исчислении (т. 1 л.д. 241):

- с 

<

.......> по 

<

.......> - в соответствии со ст.ст. 89, 91 Закона 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......> - в соответствии со ст. 89 Закона 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......> (в т.ч. совместное проживание с 

<

.......> по 

<

.......>) - в соответствии со ст.ст. 89, 92 Закона 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......> - в соответствии со статьей 89 Закона 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......> (военная служба) - в соответствии со статьей 90 Закона 

<

.......>;

- с 

<

.......> по 

<

.......> (совместное проживание) - в соответствии со статьей 92 Закона 

<

.......>.

- с 

<

.......> по 

<

.......> (военная служба) - в соответствии со статьей 90 Закона 

<

.......>.

Таким образом, из заявленных истцом периодов, спорными являются периоды с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>. Иные периоды учтены в стаж по выслуге лет по фактической продолжительности.

По обращению Т.Н, отделом военного комиссариата 

<

.......> Министерства обороны Российской Федерации выданы справки от 

<

.......>, от 

<

.......> Т.Н, для решения вопроса об установлении страховой части пенсии территориальными органами Пенсионного фонда России, в которых указано на периоды учтенные при назначении пенсии по выслуге лет: периоды военной службы: с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>; льготы и иной деятельности: с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 29.91.1989 (т.1 л.д. 148, 149, 166, 202, т.2 л.д. 56, 57, 62).

<

.......> военным комиссариатом 

<

.......> выдана справка, согласно которой супруг истца проходил действительную военную службу и службу по контракту с 

<

.......> по 

<

.......>. Вместе с ним проживала супруга – Т.Н, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......> (т.1 л.д. 167, т. 2 л.д. 66).

Судебная коллегия отмечает, что справка Военного комиссариата г. Тюмени 

<

.......> от 

<

.......>, учтенная при назначении истцу пенсии по выслуге лет, отвечает требованиям Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 

<

.......> 

<

.......>, на дату назначения истцу пенсии иных документов предоставлено не было.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" статья 13 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 была дополнена частью второй следующего содержания:

"При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" указанная статья была изложена в следующей редакции:

«При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, при назначении пенсии по выслуге лет по смешанному стажу (пункту "б" статьи 13 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1), как на дату назначения такой пенсии истцу (03.02.2001), так и по настоящее время, законодатель исходил из исчисления общего трудового стажа по нормам пенсионного законодательства.

08.08.2002 постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в которое постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 817 "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действующим с 31.10.2009 внесены дополнения в исчислении страхового стажа, добавлен п. 27.1 - Период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего либо документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовые книжки супругов военнослужащих.

Справка от 

<

.......>, выданная военным комиссариатом Тюменской области А.И,, и которую апеллянт просит учесть, как доказательство невозможности трудоустройства в местностях, где отсутствовала возможность ее трудоустройства по специальности в период проживания с мужем-военнослужащим, соответствует форме, указанной в приложении N 4.

Указанные периоды повторно подтверждены справкой военного комиссариата Тюменской области от 

<

.......>, приобщенной в качестве нового доказательства.

В информации ОСФР по Тюменской области от 

<

.......> при предварительном расчете стажа истца для назначения пенсии по линии пенсионного органа периоды с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......> указаны в стаже с пометкой «жена военнослужащего» (т.2 л.д. 91-92).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 года N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 1), 18, 19 (ч. 1) и 55 (ч. 2 и ч. 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абз. 3 п. 2 постановления).

Исходя из содержания ст. 50 и ч. 1 ст. 51 Закона N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач у Министерства обороны Российской Федерации находятся вопросы по обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (под. 30 п. 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (под. 43 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (под. 44 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (п. 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609 (Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подп. 39 п. 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подп. 40 п. 17 Положения о военных комиссариатах).

Ранее действующим правовым регулированием (пункт "б" статьи 144, статья 148 Положения "О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 1994 г. N 350, пункты 2, 12 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1372, пункты 2, 6, подпункты 40, 41 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. N 1132) военным комиссариатам предписывалось выполнение аналогичных задач в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона N 4468-1, заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 Закона N 4468-1).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по своевременной и в полном объеме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты; в случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время.

Следовательно, истец, уволенная с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения наделена правом на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации о пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В случае невыполнения пенсионным органом (военным комиссариатом) названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, действующим ранее и в настоящее время законодательством было предусмотрено право истца на включение в общий трудовой стаж периода проживания жены военнослужащего с мужем, в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства по специальности, при этом указанные справки, по предусмотренной законом форме, как на дату назначения истцу пенсии по выслуге лет, так и в настоящее время выдаются военным комиссариатом по материалам пенсионного дела военнослужащего, и отраженная в них информация не может быть различной.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого спора военным комиссариатом были выданы справки различного содержания, при этом информация, указанная в справке военного комиссариата 

<

.......> № 

<

.......> от 

<

.......>, повторно подтверждена Военным комиссариатом Тюменской области в справке № 

<

.......> от 

<

.......>. В обоих случаях указано основание выдачи справки: пенсионное дело 

<

.......>, трудовая книжка Т.Н, Справки выданы для пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия полагает, что вины истца при предоставлении справки Военного комиссариата г. Тюмени 

<

.......> от 

<

.......> в 

<

.......> году для назначения пенсии по выслуге лет не имеется, поскольку указанная справка фактически выдается органом, назначающим пенсию по выслуге лет.

Из предоставленной по запросу судебной коллегии информации ФКУ «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» от 

<

.......> следует, что при включении в общий трудовой стаж спорных периодов размер пенсии истца увеличится в связи с увеличением размера процентов соответствующих сумм довольствия.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что требования истца в части являются обоснованными и на ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» должна быть возложена обязанность включить в стаж для пенсии по выслуге лет Т.Н, периодов проживания с супругом военнослужащим, где она не имела возможности трудиться по специальности с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......> и обязании пересчитать выслугу лет и размер пенсии с учетом указанного периода с 

<

.......>, в связи с этим доводы апелляционной жалобы в указанной части являются обоснованными.

Схожая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2021 N 5-КГ21-119-К2, Обзоре судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025).

С учетом того, что судебная коллегия пришла к выводу о нарушении пенсионных прав истца неправомерными действиями ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», выразившимися в необоснованном не включении в выслугу лет в льготном исчислении периода с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......> и несвоевременном перерасчете начисленной пенсии, то компенсация морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная 

<

.......> свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, в частности, взыскания компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Моральный вред — это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

С учетом приведенных норм, право граждан на своевременное получение пенсии тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Учитывая, что судебной коллегией установлено нарушение прав истца Военным комиссариатом Тюменской области, выразившемся в несвоевременном назначении ей того размера пенсии, на который она имела право с момента ее назначения в 2001 году, длительность этого периода, значимости для истца материальных благ, которых она была лишена в результате действий ответчика, и которые влекли необходимость неоднократных обращений в орган пенсионного обеспечения и иные органы, степень вины ответчика, судебная коллегия полагает с учетом указанных обстоятельств, что степени разумности и справедливости будет отвечать компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из содержания указанной нормы следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

Учитывая, что требования истца признаны обоснованными в части, то судебные расходы, понесенных истцом в связи с направлением в адрес ответчиков искового заявления, документов, подтвержденных документально на сумму 1 305,16 руб., подлежат удовлетворению (т.1 л.д. 13, 13а, 14, 14а, 213а, 214, 214а, 215, т. 2 л.д. 123). Оснований для взыскания судебных расходов, понесенных истцом в связи с направлением в адрес ответчиков отзыва истца на возражения ответчика, приобретение для этого конверта, нет, поскольку такой обязанности процессуальным законодательством для истца не предусмотрено (т. 2 л.д. 102-103, 104, 105, 106, 107).

Также, с учетом разъяснений, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оснований для взыскания судебных расходов в связи с выдачей доверенности представителю нет, поскольку указанная доверенность выдана не для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу, а является общей (т.1 л.д. 15, т. 2 л.д. 123).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) в части отказа в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Тюменской области о возложении обязанности включить периоды в стаж, произвести перерасчет пенсии, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований в этой части. В оставшейся части решения суда является законным.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 04 августа 2025 года отменить в части, принять в указанной части новое решение.

Исковые требования Т.Н, удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» (ОГРН 

<

***>) включить в стаж для пенсии по выслуге лет Т.Н, (паспорт 

<

.......>) периоды проживания с супругом военнослужащим, где она не имела возможности трудиться по специальности с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......> и обязать пересчитать выслугу лет и размер пенсии с учетом указанных периодов с 

<

.......>.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» (ОГРН 

<

***>) в пользу Т.Н, (паспорт 

<

.......>) компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб., судебные расходы в размере 1 305,16 руб.

В остальной части решение Тюменского районного суда Тюменской области от 04 августа 2025 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истца Т.Н, удовлетворить частично.

Председательствующий: Федорова И.И.

Судьи коллегии: Котова С.М.

Шарапова Н.Ф.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2025 года.