УИД 03RS0013-01-2025-005165-86

Дело № 2-2439/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Э.Г.Хабировой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Нефтекамск о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в связи трудовыми отношениями с ГПС МВД РБ, ему была предоставлена квартира по адресу 

<

адрес> в порядке служебной. ФИО1 вселился в спорную квартиру с семьей и был зарегистрирован в ней по месту жительства. Был открыт лицевой счет на помещение открытым балансодержателем АО «ИСКОЖ» в установленном порядке с потреблением и оплатой коммунальных ресурсов по приборам учета. ФИО2 вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, приобрела право постоянного пользования помещения на условиях социального найма равными правами. Содержанием архивной справки на имя ФИО1 из 

<

данные изъяты> законность проживания ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с 

<

данные изъяты> полностью подтверждается.

Истцы постоянно длительное время проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается: квитанциями об оплате коммунальных платежей/выпиской из домовой книги по указанному адресу, записями трудовой книжки ФИО1 и другими доказательствами.

Истцы осуществляют оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей.

Служебное жилое помещение является собственностью города Нефтекамск (муниципальной), что подтверждает выписка из ЕГРН за 2025 год, процедурой передачи в муниципальную собственность здания данным адресом, отмечены письмом ОАО «ИСКОЖ» от 16.06.2015 года № за подписью ФИО14.

В 2011 года на основании адресной справки № от 15.07.2011 года был изменен адрес здания 

<

адрес>.

Согласно справке МУ «УАиГ» № от 15.07.2011 года, постановлению Администрации ГО г. Нефтекамск № от 23 сентября 2019 года зданию с кадастровым № присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> однако по адресным данным МВД таковые изменения не были оформлены документально.

Согласно данных территориальной избирательной комиссии со стороны Администрации ГО г. Нефтекамск в отношении граждан, имеющих право голоса данное здание, имеет адрес «

<

адрес>».

Как следует из материалов арбитражного дела, здание пожарного депо было построено и существовало с 30 декабря 1970 года, с момента ввода в эксплуатацию завода искусственных кож и объектов пускового комплекса фабрики трикотажного полотна в г. Нефтекамске Башкирской АССР, согласно акту Госкомиссии от 22-30 декабря 1970 года и приказу Министра легкой промышленности СССР от 22 января 1971 года № 86 об утверждении данного акта, в котором в п. 4 на стр. 8 указано, что в состав завода входит пожарное депо на 4 автомашины, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств № от 30.12.1970 года и актом о приеме-передачи здания (сооружения) от 30.12.1970 г.

Муниципальным автономным учреждением «Управление пожарной охраны городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» и АО «ИСКОЖ» (правопредшественниками) были заключены договоры № на организацию на объектах пожарной части 

<

данные изъяты> которая осуществляла охрану объектов от пожаров и пожарно-профилактическое обслуживание, согласно пункта 3.16 договора № АО «Искож» обязалось обеспечить личный состав ГПС бесплатной жилплощадью, общежития другими видами социальных и правовых гарантий наравне с его работниками; в пункте 3.2.14 договора № 2 стороны предусмотрели обязанность АО «Искож» обеспечивать УПО служебными, бытовыми, вспомогательными, другими помещениями, пожарной техникой и нести расходы по содержанию, эксплуатации и ремонту. Имущество передается по акту в оперативное ведение подразделения.

В настоящее время подразделение пожарной охраны в указанном здании отсутствует и в качестве пожарного депо здание не используется. В 2014 году пожарная команда на предприятии была ликвидирована, производственная часть здания передана предпринимателю для размещения овощехранилища, а в жилых помещениях продолжили проживать семьи бывших сотрудников пожарной охраны. Наличие в здании пожарного депо помещений, являющихся жилыми подтверждается техническим паспортом на трехэтажное нежилое здание пожарного депо, составленным по состоянию на 22.09.2011 и экспликацией к поэтажному плану здания, согласно которых оно содержит помещения, кухни, коридоры и санузлы.

С момента ввода в эксплуатацию здание пожарного депо было передано владельцем (балансодержателем) в пользование пожарным частям для организации пожарной охраны владельца, соответствующего заселения в квартиры (жилые комнаты) работников пожарной службы и членов их семей, что также увязывается с фактом постоянного проживания семьи И-вых в квартире №

31.07.2025 года истцы обратились в Администрацию ГО г. Нефтекамск с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> В коллективном обращении присутствуют также жильцы, проживающие на условиях найма в данном здании постоянно длительное время в связи с трудовыми отношениями в Государственной противопожарной службе МВД по охране завода искусственных кож, члены их семей согласно приложениям, к заявлениям по каждой конкретной квартире.

С учетом задержки информации от Администрации и официального ответа, 29.09.2025 было направлено заявление на подтверждение работы Администрации по оформлению договоров социального найма заявителям.

Официальным ответом Администрации изложена невозможность оформления договора до рассмотрения вопроса в суде, что является фактическим отказом в требованиях жильцов.

Истцы И-вы считают подобный отказ нарушающим их законное право на заключение договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, истцы просят признать их нанимателями помещения по адресу: 

<

адрес>, обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма помещения по адресу: 

<

адрес> с оформлением акта приема-передачи.

Представитель истцов в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании подтвердила факт проживания истицы по вышеуказанному адресу.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду направлено возражение, согласно которому, просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмете спора ГУ МЧС России по РБ, не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, просили исключить их из числа лиц, участвующих в деле и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмете спора Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду направлено письменно пояснение, в котором указывает, что недвижимость с кадастровым номером 

<

данные изъяты> согласно выписке из ЕГРН с 22.01.2025 принято на учет как бесхозный объект недвижимости, правообладателем является Городской округ г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмете спора Территориальное управление Росимущества по РБ, Управление Росреестра по РБ, АО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, возражение ответчика, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. Способы защиты жилищных прав предусмотрены ст. 11 ЖК РФ, допуская способы, предусмотренные другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения, в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно п.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный Кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения в его действие, то есть после 01 марта 2005 года.

Право собственности АО «ИСКОЖ» на здание в целом оформлено было на основании решения Арбитражного суда РБ от 14 сентября 2012 года по делу № в порядке приобретательской давности.

Решением Арбитражного суда РБ от 13 декабря 2022 года решение Арбитражного суда РБ от 14 февраля 2012 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом Арбитражный суд РБ в совокупности представленных доказательств, счел допустимым позицию заявителей о невозможности АО «ИСКОЖ» быть собственником специализированного здания пождепо, в том числе, когда объект государственным актом принят с жилым трехэтажным корпусом (в качестве отдельной части здания), а также с учетом постоянного проживания граждан на законных основаниях.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований ОАО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож», правопреемником которого является АО «ИСКОЖ», о признании права собственности на здание пожарного депо, отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года установлено, что жилые помещения здания пожарного депо представляли собой благоустроенные однокомнатные и двухкомнатные квартиры, которые в период с 1972 по 2008 г.г. предоставлялись работникам пожарной охраны предприятия для проживания с семьями, с постоянной регистрацией по месту жительства. При приватизации имущества арендного предприятия «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» здание пожарного депо не вошло в состав приватизируемого имущества.

Неприватизированное здание в силу статей 4,7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный выше период относилось к жилищному фонду в связи с тем, что на втором и третьем этажах находились и находятся жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, не могло быть приватизировано, соответственно, оно в процессе реорганизации не могло перейти в АО «Нефтекамское производственное предприятие искусственных кож», являющегося правопреемником арендного предприятия «Нефтекамское производственное предприятие искусственных кож», вследствие чего у последнего не могло возникнуть давностного владения, в связи с чем в удовлетворении иска АО «Нефтекамское производственное предприятие искусственных кож» о признании права собственности на спорный объект отказано.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда № от 16.11.2023 решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 15.08.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Искож» без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № от 06.03.2024 решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 15.08.2023 и Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 16.11.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба АО «Искож» без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2024 года ходатайство Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2012 по делу № удовлетворено. Произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2012 по делу путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ОАО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» на объект недвижимости – здание, назначение: 

<

данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2025 № здание пожарного депо имеет назначение: 

<

данные изъяты>.

Ранее здание имело адрес: 

<

адрес>.

В 2011 г. на основании адресной справки № от 15.07.2011 был изменен адрес здания с ул. 

<

адрес>.

Согласно справке МУ «УАиГ» № от 15.07.2011 г., постановлению администрации ГО г. Нефтекамск № от 23 сентября 2019 г. зданию с кадастровым 

<

данные изъяты>

Как следует из материалов дела, здание пожарного депо было построено и существовало с 30 декабря 1970 г., с момента ввода в эксплуатацию завода искусственных кож и объектов пускового комплекса фабрики трикотажного полотна в г. Нефтекамске Башкирской АССР, согласно акту госкомиссии от 22-30 декабря 1970 г. и приказу Министра легкой промышленности СССР от 22 января 1971г. № 86 об утверждении данного акта, в котором в п.4 на стр.8 указано, что в состав завода входит пожарное депо на 4 автомашины, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств № 15331 от 30.12.1970 и актом о приеме-передачи здания (сооружения) от 22-30.12.1970г.

В соответствии с пунктом 1 акта госкомиссии от 22-30 декабря 1970 г. объекты фабрики по производству технического полотна входят в пусковой комплекс завода искусственных кож, где значится здание «Пождепо на 4 автомашины и трехэтажное строение с административным и жилыми помещениями».

Приказом Министерства легкой промышленности СССР от 22 января 1971 года № 86 с приложением чертежа утвержден акт государственной комиссии от 22-30 декабря 1970 года по приемке в эксплуатацию мощности по производству изделий из искусственной кожи, в состав завода по акту вошло здание пожарного депо на 4 автомашины, кирпичное, одноэтажное с вышкой и трехэтажным административным и жилым помещением полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Как следует из плана второго и третьего этажей, в них были предусмотрены кухни, спальни и комнаты дневного пребывания для сотрудников пожарной охраны.

В последующем 22.03.1990 к арендному предприятию от государственного предприятия перешли права владения, пользования и распоряжения на здание пожарного депо.

При приватизации имущества арендного предприятия «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» здание пожарного депо не вошло в состав приватизируемого имущества.

Неприватизированное здание в силу статей 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный выше период, относилось к жилищному фонду, в связи с тем, что на втором и третьем этаже находились и находятся жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, что подтверждается техническими паспортами на объект недвижимости, составлявшимися до 2019 г.

При этом имеются вступившие в законную силу судебные акты судов общей юрисдикции по делам 

<

данные изъяты>), а также платежные и иные документы установившие факт вселения граждан в указанные помещения и последующего проживания.

Жилые помещения пожарного депо представляли собой благоустроенные однокомнатные и двухкомнатные квартиры, которые в период с 1972 год по 2008 год предоставлялись работникам пожарной охраны для проживания с семьями, с постоянной регистрацией по месту жительства, о чем свидетельствует домовая книга, отметки о регистрации по месту жительства в паспортах.

Пожарные части пользовались зданием Пождепо на основании договоров на организацию пожарной охраны с АО «Искож». Работники пожарной части 

<

данные изъяты> были размещены в помещениях пожарного депо, расположенного по адресу: 

<

адрес> и использовали указанные помещения для проживания, оплачивали коммунальные услуги. Между тем, жилищный фонд, не включенный в уставный капитал образованного в результате приватизации общества подлежал передаче в муниципальную собственность в целях реализации органами местного самоуправления полномочий.

До момента реальной передачи в муниципальную собственность жилищный фонд, находящийся на балансе приватизированных предприятий, является собственностью субъекта Российской Федерации или федеральной собственностью в зависимости от того, к какой форме собственности относилось предприятие до приватизации.

Согласно утвержденному плану приватизации названного арендного предприятия упомянутое здание не было включено в перечень объектов, подлежащих приватизации, соответственно подлежало передаче в муниципальную собственность после регистрации акционерного общества.

В соответствии с распоряжением Правительства РБ от 23.09.2004 № 839-р «О перечне предприятий и организаций Республики Башкортостан, на которых в обязательном порядке должна создаваться пожарная охрана, содержащаяся за счет собственных средств предприятий и организаций» (вместе со «Списком предприятий и организаций Республики Башкортостан, на которых в обязательном порядке должна создаваться пожарная охрана, содержащаяся за счет собственных средств предприятий и организаций») в списке под № 35 указано ОАО «Искож».

В связи с указанным, 02 июля 1998 года и 30 ноября 2009 года соответственно между Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, затем муниципальным автономным учреждением «Управление пожарной охраны городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» и АО «Искож» (правопредшественниками) были заключены договоры № на организацию на объектах пожарной части 

<

данные изъяты> которая осуществляла охрану объектов от пожаров и пожарно-профилактическое обслуживание, согласно пункта 3.16 договора № АО «Искож» обязалось обеспечить личный состав ГПС бесплатной жилплощадью, общежитиями и другими видами социальных и правовых гарантий наравне с его работниками; в пункте 3.2.14 договора № стороны предусмотрели обязанность АО «Искож» обеспечивать УПО служебными, бытовыми, вспомогательными, другими помещениями, пожарной техникой и нести расходы по содержанию, эксплуатации и ремонту. Имущество передается по акту в оперативное ведение подразделения.

В последующем, была утрачена необходимость в пожарной охране на предприятии, так согласно письма № от 28.01.2016 ГУ МЧС РФ по РБ на производственном объекте АО «Искож» по состоянию на декабрь 2015 года не требуется размещение подразделения пожарной охраны.

Согласно представленных документов, в настоящее время подразделение пожарной охраны в указанном здании отсутствует и в качестве пожарного депо здание не используется. В 2014 году пожарная команда на предприятии была ликвидирована, производственная часть здания передана предпринимателю для размещения овощехранилища, а в жилых помещениях продолжили проживать семьи бывших сотрудников пожарной охраны. Наличие в здании пожарного депо помещений являющихся жилыми подтверждается техническим паспортом на трехэтажное нежилое здание пожарного депо, составленным по состоянию на 22.09.2011 и экспликацией к поэтажному плану здания, согласно которых оно содержит жилые помещения, кухни, коридоры и санузлы.

Вместе с тем, по состоянию на 15.08.2019 года, был составлен новый технический паспорт, согласно которому, в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания оно не содержит жилых помещений, а имеет только нежилые помещения трехэтажного нежилого здания. Ранее действовавший технический паспорт от 22.09.2011, аннулирован пунктом 5 технического паспорта от 15.08.2019, при этом каких-либо изменений в площади указанных помещений, их месторасположения и назначения не произошло.

Согласно выводов указанных в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 по делу № составление нового технического паспорта, по состоянию на 15.08.2019, не свидетельствует о том, что у АО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» имелись основания рассматривать спорные помещения, как принадлежащие ему на праве давностного владения, поскольку в помещениях проживали и были прописаны граждане вселенные в них в установленном порядке значительно ранее 2019 года и несшие затраты по оплате коммунальных услуг, как на момент составления технического паспорта от 22.09.2011 (помещения были отражены как жилые), так и по состоянию на 15.08.2019.

Как ранее было указано, проживание в указанных помещениях граждан подтверждается судебными актами по делам 

<

данные изъяты> кроме того указанные судебные акты подтверждают вселение указанных граждан в установленном порядке и несение последними расходов по содержанию указанных помещений и оплаты коммунальных услуг.

С момента ввода в эксплуатацию здание пожарного депо было передано владельцем (балансодержателем) в пользование пожарным частям для организации пожарной охраны владельца.

Согласно положений статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, а также статьи 9.1 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".

Указанная норма предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Аналогичная по содержанию норма была включена в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона к таким объектам отнесены жилищный фонд и объекты его инфраструктуры.

В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 675 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Таким образом, у заселенных на законном основании в жилые помещения сотрудников пожарной охраны и членов их семей возникло право социального найма в отношении занимаемых ими помещений.

Решением Арбитражного суда РБ 15.08.2023 года относительно установленных обстоятельств, суд считает ключевым выводом тот факт, что у заселенных на законном основании в жилые помещения сотрудников пожарной охраны и членов их семей возникло право социального найма в отношении занимаемых ими помещений.

ФИО1, ФИО2 занимают изолированное помещение квартиры 

<

адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 и ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной нормы ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР), и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы права содержатся в ЖК РФ, действующем в настоящее время.

Из п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

По общему правилу, установленному п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий, предполагаются, пока не доказано иное.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истцы просят признать их нанимателями однокомнатной квартиры по адресу 

<

адрес>, обязать Администрацию ГО г. Нефтекамска заключить с ней договор социального найма на квартиру 

<

адрес>, обосновывая тем, что в связи трудовыми отношениями с Государственной противопожарной службой ФИО1 была предоставлена вышеуказанная квартира в порядке служебной. И-вы вселились в спорную квартиру с семьей и были зарегистрированы в ней по месту жительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела: единым списком, в которой содержится запись о работе ФИО1 в 

<

данные изъяты> г.

Законодательством, действовавшим в период предоставления истцу спорной квартиры, предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относилась государственная (общенародная) собственность, колхозно-кооперативная собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций (ст. 93 ГК РСФСР).

Согласно пункту 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении (в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В абзаце втором пункта 1 Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 указано, что к объектам муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в судебных постановлениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Таким образом, обязанность Администрации г. Нефтекамска по отнесению спорного жилого помещения к муниципальной собственности возникла в силу прямого указания закона.

Как установлено судом, истцы ФИО1, ФИО2 фактически проживают в помещении по адресу: 

<

адрес>, имеют регистрацию в данном помещении, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по уплате не имеет, на имя ФИО1 открыты лицевые счета, иного жилого помещения на условиях договора социального найма И-вы не имеют. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, названный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доказательств того, что истцы в спорное помещение вселились самовольно, в спорном помещении не жили, расходов по содержанию жилья не несли в материалы дела не предоставлено.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 г. установлено, что неприватизированное здание относилось к жилищному фонду в связи с тем, что на втором и третьем этажах находились и находятся жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, что соотносится с жилищным фондом, а потому, к нему подлежит применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении Администрацией города действий по исключении здания, с учетом жилищного фонда, из состава имущества передаваемого в муниципальную собственность.

Доводы представителя ответчика, указанные в представленном возражении на исковое заявление, о том, что помещения в здании пожарного депо не имели статус жилых и использовались временно для отдыха сотрудников пожарной части фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком не учитывается, что в соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения истцов в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного проживания ФИО3 и членов его семьи в указанной комнате и оплаты учреждению коммунальных услуг и квартплаты за пользование подтверждается материалами дела, вселение истцов в жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений истца с учреждением.

Кроме того, следует учитывать, что наличие жилой части здания явилось препятствием для признания права собственности в порядке приобретательной давности за АО «ИСКОЖ».

Ссылки представителя ответчика на то, что получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, основанием к отказу в удовлетворении исковых требований являться не может, поскольку как указано выше право собственности на спорные помещения возникло у Администрации города в силу закона, принимая во внимание также, что в целом данный объект находился на балансовом учете АО «ИСКОЖ».

Иное было бы направлено на ущемление жилищных прав граждан, проживающих в спорных помещениях.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании истцов нанимателями жилого помещения по адресу 

<

адрес>, с обязанием Администрацию ГО г. Нефтекамска заключить с ней договор социального найма на данное помещение, поскольку установлено, что спорное помещение было предоставлено истцу для проживания в связи с трудовыми отношениями.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Нефтекамск о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 нанимателями помещения по адресу: 

<

данные изъяты>

Обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма помещения по адресу: 

<

данные изъяты> с оформлением акта приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2025 года

Судья А.П. Окишев