№2-4110/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя управления ветеринарии Правительства Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению ветеринарии Правительства Саратовской области о возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ к управлению ветеринарии Правительства Саратовской области, в котором просит взыскать в её пользу возмещение ущерба 265 070,00 руб., компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей.

Истец свои требования обосновывает тем, что 13.07.2016г. в вечернее время в личном подсобном хозяйстве ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес> был произведен убой свиньи, при разделывании туши был отобран материал на исследование. Согласно результатам исследования по экспертизе № п-2069 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» в пробах патматериала выявлен антиген вируса африканской чумы свиней (далее по тексту -АЧС). Постановлением губернатора Саратовской области № 178 от 14.07.2016г. «Об установлении карантина по заболеванию свиней африканской чумы в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: 

<

адрес> личное подсобное хозяйство истца объявлено неблагополучным по заболеванию свиней африканской чумой и установлен карантин с 14.07.2016г. и утвержден план мероприятий по ликвидации очага заболевания АЧС. Согласно п.5 указанного Плана ФИО1 - владельцу животных, главному государственному ветеринарному инспектору по Балашовскому и Романовскому муниципальному району ФИО4., начальнику ОГУ «Балашовская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО5 предписано провести в эпизоотическом очаге убой свиней бескровным методом, обеспечить безвыгульное содержание контактирующих животных, уничтожить трупы свиней путем сжигания на специально-отведенном земельном участке. В исполнение указанного постановления Губернатора Саратовской области 15.07.2016г. членами специальной комиссии произведен убой при ликвидации очага африканской чумы свиней в ЛПХ ФИО1 о чем составлен соответствующий акт. В соответствии с актом было уничтожено: 1 хряк, 2 свиноматки, 14 свиней в возрасте 7 месяцев общим весом 1837 кг. и 21 поросенок возрастом 1,5 месяца. Распоряжением Правительства Саратовской области № 129-Пр от 22.07.2016г. установлен размер компенсации для владельцев животных, за поросят до двух месяцев в размере 3 000 рублей за одно животное. Согласно справке ООО РЭЦ «Экперт-Профи» рыночная стоимость одного килограмма живого веса свиньи по состоянию на июль 2016 года составляла 110 рублей. Согласно пунктам 2-6 Положения о порядке возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2011 г. N 684-П:

- выплата компенсации получателям осуществляется управлением ветеринарии Правительства области путем перечисления средств на счет получателя, открытый в кредитной организации;

- получатели подают заявление о выплате компенсации (далее -заявление) в управление ветеринарии Правительства области. Управление ветеринарии Правительства области в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение в форме правового акта управления ветеринарии Правительства области о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В связи с изложенным истец обратилась с заявлением о выплате компенсации в Управление ветеринарии Саратовской области, но согласно решению начальника Управления ветеринарии правительства Саратовской области за исх. № 01-21/3752 от 08.09.2016г. в выплате материальной компенсации отказано. Данный отказ послужил основанием для обращения в Ленинский районный суд г. Саратова с соответствующим заявлением.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без равноценного возмещения исключается. Вред имуществу истца причинен не в результате незаконных действий государственных органов, а напротив – в связи с их правомерными действиями по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса. В связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, истец считает, что действия Управления ветеринарии правительства Саратовской области не соответствуют требованиям ст.35 Конституции РФ, ст. 15, 235, 242, п.3 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона о ветеринарии (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 N 191-ФЗ), пунктам 8-10 Правил № 310, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006, пунктам 2-6 Положения о порядке возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2011 г. N684-11., пункту 24.1 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № 213 от 31.05.2016г.

Расчет материального ущерба (материальной компенсации ФИО1 за отчуждение животных (свиней) в личном подсобном хозяйстве) следующий:

21 (поросенок в возрасте 1,5 месяца) * 3000 рублей = 63 000 рублей.

1837 кг. (общий вес хряка, 2 свиноматок, 14 свиней в возрасте 7 месяцев) * 110 руб. 00 коп. (рыночная стоимость 1 кг. живого веса свиньи) = 202 070 руб. 00 коп.

Общая сумма материального ущерба (компенсации): 63 000 руб. + 202 070 руб. = 265 070 руб. 00 коп.

Таким образом истец просит удовлетворить ее исковые требования и взыскать в ее пользу с Управления ветеринарии Правительства Саратовской области, материальный ущерб в размере 265 070 руб. 00 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 5851 руб. 00 куп. 

Впоследствии истец заявила об увеличении исковых требований, мотивируя следующими доводами. В связи с тем, что в результате незаконного решения Управления ветеринарии правительства Саратовской области за исх. № 01-21/3752 от 08.09.2016г., согласно которому истцу отказано в выплате материальной компенсации в размере 265 070 руб., истцу причинен моральный вред, сильные нравственные страдания, выразившиеся в переживании по поводу неполучении денежных средств. В результате отказа в выплате компенсации истец была вынуждена обращаться на личный прием в Управление ветеринарии Правительства Саратовской области, где была вынуждена просить выплатить причитающиеся денежные средства, где вновь пояснили, что права на получение компенсации истец не имеет, чем причинили сильные нравственные страдания.

Кроме того истец вынуждена была обращаться различные органы власти в администрацию Балашовского муниципального района, Правительство Саратовской области, прокуратуру г.ФИО6 Саратовской области, к депутату Саратовской городской Думы ФИО7, в Управление Президента РФ. Также истец была вынуждена брать деньги в долг для погашения кредитных обязательств, просить отсрочки платежей по обязательствам в банке. Истец просит взыскать с ответчика сумму компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просят удовлетворить с учетом заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда. 

Представитель управления ветеринарии Правительства Саратовской области иск не признал и пояснил, что согласно постановлению Губернатора Саратовской области от 14 июля 2016 г. N178 "Об установлении карантина по заболеванию свиней африканской чумой в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Саратовская область, Балашовский муниципальный район, 

<

адрес>" личное подсобное хозяйство по названному адресу объявлено неблагополучным по африканской чуме свиней и в нем установлен карантин.

В соответствии с пунктом 1 приложения к настоящему постановлению границы эпизоотического очага АЧС установлены в пределах названного подсобного хозяйства. Порядок проведения ветеринарных и иных мероприятий по ликвидации и предупреждению распространения АЧС был урегулирован «Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней», утвержденной Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 21 ноября 1980 г. 

В силу пункта 4.4.2 Инструкции всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней уничтожают бескровным методом. Трупы убитых и павших свиней, навоз, остатки кормов, тару и малоценный инвентарь, а также ветхие помещения, деревянные полы, кормушки, перегородки, изгороди сжигают на месте. Несгоревшие остатки зарывают в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 метров. Данное требование Инструкции обосновано особенностями АЧС, связанными с высокой контагиозностью заболевания и заражением АЧС всех свиней, контактирующих с больным животным и их последующей смертью. При этом отчуждение больных свиней в очаге АЧС не предусмотрено.

Как следует из пункта 5.2.2. Инструкции отчуждение свиней предусмотрено именно в первой угрожаемой зоне. В этой связи требование ветеринарного законодательства об уничтожении свиней в очаге АЧС отражены в пункте 5 приложения к постановлению Губернатора области от 14 июля 2016 г. N178. Согласно пункту 14 приложения к указанному постановлению, предусмотрено проведение расчета денежных средств для выплаты компенсации владельцам свиней и продуктов свиноводства. Вместе с тем, данный пункт относится к организационно-хозяйственным и ветеринарно-санитарным мероприятиям, осуществляемым исключительно в первой угрожаемой зоне.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N310"O6 отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Порядок проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области определен постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2011 г. N 684-П "Вопросы организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области".

В силу пунктов 2, 5 названного постановления Правительства отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных производятся специальной комиссией по соответствующему распоряжению Правительства Саратовской области и оформляются актом но форме согласно приложению N 2 к Правилам отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 2 июля 2016 года №129-Пр "О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очага заболевания свиней африканской чумой в первой угрожаемой зоне глубиной 5 км от эпизоотического очага (личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

...>) в пределах с.Дуплятка" предусмотрено отчуждение свиней и изъятие продукции свиноводства непромышленного изготовления лишь в границах первой угрожаемой зоны.

По мнению управления, акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства в ЛПХ ФИО1 при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 23 июля 2016 года не может быть принят в качестве доказательства отчуждения принадлежащих ей свиней по следующим основаниям.

Как следует из выписки из похозяйственной книги администрации Родничковского муниципального образования, Балашовского муниципального района в личном подсобном хозяйстве ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 1 июля 2016 года имелось поголовье свиней.

В соответствие с актом об уничтожении павшей свиньи путем сжигания от 14.07.2016 года, актами об уничтожение павших свиней путем сжигания от 15.07.2016 года было проведено уничтожение павших в ЛПХ ФИО1 с последующим сжиганием.

Основанием для умерщвления вышеуказанных животных послужило заявление ФИО1 в ОГУ «Балашовская райСББЖ » от 15 июля 2016 года, согласно которому истица просит в связи с возникновением заболевания АЧС провести умерщвление принадлежащих ей свиней, указанных в исковом заявлении, бескровным методом.

Мотивом написания ФИО1 заявления об умерщвление принадлежащих ей свиней в очаге АЧС явилось возникновение заболевания АЧС до утверждения постановления Губернатора Саратовской области от 14 июля 2016 г. N 178.

Учитывая данные обстоятельства, отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства в ЛПХ ФИО1 при ликвидации очагов особо опасных болезней животных 23 июля 2016 года не могло быть произведено вследствие отсутствия животных на момент его отчуждения.

В силу п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310, о проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению N 2.

Вместе с тем, основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, согласно п. 10 вышеуказанного постановления, является наличие у них акта.

Ликвидация очага африканской чумы свиней в ЛПХ ФИО1 проводилась в период с 14 по 15 июля 2016 г., в связи с чем были составлены акты об умерщвлении животных от 14.07.2016 г. и от 15.07.2016 г. Во исполнение Распоряжения Правительства Саратовской области от 22 июля 2016 г. N 129-Пр акт об отчуждении животных на момент ликвидации очага АЧС не составлялся, поскольку из акта об уничтожении трупов свиней в очаге заболевания африканской чумы свиней в ЛПХ ФИО1, следует, что уничтожение принадлежащих ей животных было произведено 15.07.2016 г. в связи с поступившим в адрес ОГУ «Балашовская райСББЖ» заявлением от ФИО1 с просьбой произвести умерщвление принадлежащего ей поголовья свиней. Акт об отчуждении поголовья свиней, принадлежащего истице, от 23.07.2016 г. ранее в управление ветеринарии Правительства Саратовской области ФИО1 не предоставлялся.

Таким образом, управление ветеринарии Правительства Саратовской области обосновано отказало ФИО1 в выплате компенсации.

Кроме того, исковые требования в части расчета компенсации (касаясь стоимости за килограмм живого веса свиньи) не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.Ликвидация очага африканской чумы свиней в ЛПХ ФИО1 была произведена в июле 2016 года. Распоряжением Правительства Саратовской области от 22 июля 2016 года № 129-Пр за отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства при ликвидации очага заболевания свиней африканской чумой в первой угрожаемой зоне глубиной 5 км от эпизоотического очага установлен размер компенсации для владельцев животных в сумме 88 рублей 46 копеек за килограмм живого веса свиньи.

Расчет компенсации составляет: поросята: 21 (количество)*3000 руб.=63000 руб., свиньи: 1837 кг*88,46 руб.=162501,02 руб. Итого 225 501,02 руб. Следовательно, в случае удовлетворения иска, исковые требования должны быть снижены в соответствии с вышеуказанным расчетом. Таким образом, имеются законные основания для отказа в удовлетворении исковых требований или их снижения.

Кроме того, ответчик просит отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме, поскольку факт причинения каких-либо душевных страданий истцу по вине ответчика в связи с незаконным, по мнению истца, отказом в выплате материальной компенсации, следует считать не установленным, вину ответчика недоказанной. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Африканская чума свиней приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" отнесена к особо опасным болезням животных (пункт 4 Перечня).

Согласно Инструкции АЧС - контагиозная вирусная болезнь, характеризующаяся сверхострым, острым, подострым, реже хроническим течением и большой летальностью (пункт 1.1).

Из Временной инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением Министерства сельского хозяйства СССР от 02.04.1965, следует, что заражение свиней в естественных условиях происходит путем прямого их контакта с больными и зараженными свиньями. Источником инфекции могут быть и помещения, в которых содержались больные свиньи, а также инфицированные корма и вода, продукты убоя свиней, отходы мясокомбинатов, колбасных, столовых, ресторанов и других предприятий (пункт 2).

Изъятие животных как мера при ликвидации очагов особо опасных болезней предусмотрено статьей 19 Закона о ветеринарии, Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310, Инструкцией - в виде закупки свиней у населения в первой угрожаемой зоне (пункты 4.3, 5.2.2), нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде (статья 242).

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон N 4979-1) предусмотрено, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статьей 9 Закона N 4979-1, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии. Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации. Оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником имущества в суде.

Во исполнение Закона N 4979-1 пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - Правила), являющиеся обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Правилами предусмотрено, что:

- граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (пункт 9);

- основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них указанного в пункте 8 Правил акта специальной комиссии об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10);

- размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства (пункт 11).

Из пункта 4.4.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года, следует, что всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней уничтожают бескровным способом; трупы убитых и павших свиней, навоз, остатки кормов, тару и малоценный инвентарь, а также ветхие помещения, деревянные полы, кормушки, перегородки, изгороди, сжигают на месте. Несгоревшие остатки зарывают в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 м.

Изъятие в эпизоотическом очаге всех свиней и продуктов убоя в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 предусмотрено и Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31.05.2016г. № 213.

С учетом положений статьи 19 Закона N 4979-1, а также пунктов 9 и 10 Правил, возмещению подлежит ущерб, понесенный в результате отчуждения и уничтожения животных специальной комиссией.

Как следует из представленных в материалы дела документов, постановлением губернатора Саратовской области № 178 от 14.07.2016г. «Об установлении карантина по заболеванию свиней африканской чумы в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: 

<

адрес> личное подсобное хозяйство истца объявлено неблагополучным по заболеванию свиней африканской чумой и установлен карантин с 14.07.2016г. и утвержден план мероприятий по ликвидации очага заболевания АЧС.

Согласно п.5 указанного Плана ФИО1 - владельцу животных, главному государственному ветеринарному инспектору по Балашовскому и Романовскому муниципальному району ФИО4., начальнику ОГУ «Балашовская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО5 предписано провести в эпизоотическом очаге убой свиней бескровным методом, обеспечить безвыгульное содержание контактирующих животных, уничтожить трупы свиней путем сжигания на специально-отведенном земельном участке. 

В исполнение указанного постановления Губернатора Саратовской области 15.07.2016г. членами специальной комиссии произведен убой при ликвидации очага африканской чумы свиней в ЛПХ ФИО1 о чем составлен соответствующий акт. В соответствии с актом было уничтожено: 1 хряк, 2 свиноматки, 14 свиней в возрасте 7 месяцев общим весом 1837 кг. и 21 поросенок возрастом 1,5 месяца. Распоряжением Правительства Саратовской области № 129-Пр от 22.07.2016г. установлен размер компенсации для владельцев животных, за поросят до двух месяцев в размере 3 000 рублей за одно животное. Согласно справке ООО РЭЦ «Экперт-Профи» рыночная стоимость одного килограмма живого веса свиньи по состоянию на июль 2016 года составляла 110 рублей. Согласно пунктам 2-6 Положения о порядке возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2011 г. N 684-П:

- выплата компенсации получателям осуществляется управлением ветеринарии Правительства области путем перечисления средств на счет получателя, открытый в кредитной организации;

- получатели подают заявление о выплате компенсации (далее -заявление) в управление ветеринарии Правительства области. Управление ветеринарии Правительства области в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение в форме правового акта управления ветеринарии Правительства области о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В связи с изложенным истец обратилась с заявлением о выплате компенсации в Управление ветеринарии Саратовской области, но согласно решению начальника Управления ветеринарии правительства Саратовской области за исх. № 01-21/3752 от 08.09.2016г. в выплате материальной компенсации отказано. 

Как следует из ответа причиной отказа указано на то, что отчуждение больных свиней в очаге АЧС не предусмотрено. Отчуждение свиней в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 в ЛПХ ФИО1 не производилось.

Данный отказ не соответствует закону. Из пункта 4.4.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года, следует, что всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней уничтожают бескровным способом; трупы убитых и павших свиней, навоз, остатки кормов, тару и малоценный инвентарь, а также ветхие помещения, деревянные полы, кормушки, перегородки, изгороди, сжигают на месте. Несгоревшие остатки зарывают в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 м.

Изъятие в эпизоотическом очаге всех свиней и продуктов убоя в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 предусмотрено и Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31.05.2016г. № 213.

Суд не может согласиться и с доводами представителя управления ветеринарии о том, что у истца отчуждение не проводилось, на момент составления акта об отчуждении от 23.07.2016г. свинопоголовье истца было уничтожено 14-15.07.2016г.

Истец действовала в соответствии с утверждённым губернатором Саратовской области постановлением от 16.06.2016г. № 143 планом мероприятий по ликвидации очага заболевания, а также получив разъяснения начальника ОГУ «Балашовская районная станция по борьбе с болезнями животных». Животные в хозяйстве истца умерщвлены не ею самой, а в установленном порядке ветеринарной службой.

С учётом этого, на получение истцом компенсации не может влиять отсутствие свиней на момент составления акта 23.07.2016г., данным актом подтверждено отчуждение животных в хозяйстве истца.

Акт от 23.07.2016г. является основанием для выплаты компенсации.

Доказательств наличия прямой причинной связи между изъятием у истца животных и какими-либо грубыми нарушениями при их содержании с её стороны управлением ветеринарии не представлено. Также управлением не доказано, что возникновение чрезвычайной ситуации вызвано несоблюдением истцом требований законодательства в области ветеринарии.

Что касается расчета суммы ущерба, то суд принимает во внимание расчет предоставленный управлением ветеринарии правительства Саратовской области, поскольку ликвидация очага африканской чумы свиней в ЛПХ ФИО1 была произведена в июле 2016 года. Распоряжением Правительства Саратовской области от 22 июля 2016 года № 129-Пр за отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства при ликвидации очага заболевания свиней африканской чумой в первой угрожаемой зоне глубиной 5 км от эпизоотического очага установлен размер компенсации для владельцев животных в сумме 88 рублей 46 копеек за килограмм живого веса свиньи.

Расчет компенсации составляет: поросята: 21 (количество)*3000 руб.=63000 руб., свиньи: 1837 кг*88,46 руб.=162501,02 руб. Итого 225 501,02 руб. – сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца. 

Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку они не распространяются на возникшие правоотношения.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с управления ветеринарии Правительства Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области в пользу ФИО1 225501,02 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий