Дело № 2 -13 \ 20 

РЕШЕНИЕ

 копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 г. г. Новосибирск 

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В. 

при секретаре судебного заседания Коробейниковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, действующей за себя и в качестве законного представителя ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности представителя третьего лица -АО «РЭС» ФИО4, третьего лица -ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя ФИО2 к мэрии города Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в качестве законного представителя - опекуна ФИО2, обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав при этом следующее. 

Они - ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, для эксплуатации индивидуального жилого дома. 

На указанном земельном участке находится индивидуальный жилой дом, возведенный на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Советского района г. Новосибирска. Право общей долевой собственности - по 1\2 доли на жилой дом полезной площадью 32,0 кв.м. принадлежит ФИО1, ФИО2 согласно свидетельству о праве на наследство по закону. После получения разрешения на строительство в 2008 году наследодатель - ФИО6, приступила к строительству дополнительной жилой площади. Строительство было окончено в 2015 году. По результатам обследования жилого строения ФГУП «Техцентр НСО» от 25.05.2015 общая площадь составила 183, 1 кв.м. 

С целью оформления права собственности на жилое строение с новыми характеристиками, истцы обратились в администрацию Советского района г. Новосибирска. Получено уведомление о несоответствии параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, а именно: земельный участок частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «воздушные линии 0,4 кВ от №. Ограничения использования земель установлены в соответствии с Постановлением № от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; земельный участок частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «воздушные линии 10 кВ от №». Ограничения использования земель установлены в соответствии с п.п. 11, 13 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. №. 

Дальнейшее оформление права собственности на строение в порядке ст. 16 Федерального закона № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» или ином внесудебном порядке, невозможно. 

Полагает, что нарушены права истцов, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - право на строительство, реконструкцию жилого дома. 

Просит признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности - по 1\2 на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту жилого дома, составленного ОГУП «Техцентр НСО» от 25 мая 2015 г., количество этажей -2, общая площадь строения - 183,1 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1, действующая за себя и в качестве законного представителя, т.е. опекуна недееспособной ФИО2 поддержала заявленные исковые требования. 

Ответчик - администрация Советского района г. Новосибирска направила отзыв на иск, в котором указала следующее. В материалах дела имеется уведомление от 28.01.2019 №, согласно которому построенный объект индивидуального жилищного строительства по 

<

адрес>, не соответствует объекту строительства, указанному в уведомлении. Иными словами, истцами при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу не соблюдены ограничения использования земель, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». При таких обстоятельствах, администрация Советского района г. Новосибирска возражает против удовлетворения иска ( л.д. 39). 

Представитель третьего лица АО «РЭС» ФИО4 поддержал отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах публичной кадастровой карты принадлежащий истцам земельный участок с кадастровым номером 54:35:092030:20 частично расположен:

- в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 0,4 кВ от № (№);

-в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ № (№). 

Также согласно сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке расположен объект капитального строительства- жилой дом площадью 183, 1 кв.м., с количеством этажей 2, кадастровый № адресу: 

<

адрес>, частично находящийся в границах охранной зоны линии электропередач ВЛ 10кВ №). 

Правоотношения в сфере использования земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, до 17.03 2009 г. регулировались Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. №. 

Из пункта 2 Правил № следует, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В силу пп. «а» п. 4 Правил № охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 20 кВ – 10 метров. 

На основании пп. «а» п. 11 Правил № в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. 

В настоящее время действуют Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ ОТ 24.02.2009 №. 

При этом новыми Правилами № устанавливаются аналогичные требования в отношении установления охранных зон, их размера и порядка пользования земельными участками, размещенными в таких зонах.

В частности, пп. «а» п. 10 Правил № устанавливает, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций, юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. 

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, строительство спорного жилого дома велось с 2008 по 2015 год. В нарушение всех указанных требований, на этапе возведения самовольной постройки ни наследодатель ФИО6, ни истцы за согласованием размещения объекта строительства в охранной зоне линии электропередач ВЛ 10кВ ПП-2628-ТР-2634 не обращались. Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении иска ( л.д. 53-55). 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5 – собственник земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом установлено следующее.

Согласно ст. 218 ГПК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство - 05.08.2008, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. (ред. от 22.07.2008).

Истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый № для эксплуатации индивидуального жилого дома. Вид права - общая долевая собственность по 1\2 доле каждой, принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 21.02.2011 г. 

На указанном земельном участке находится индивидуальный жилой дом, который был возведен на основании разрешения на строительство № от 05.08.2008 г., выданного администрацией Советского района г. Новосибирска (л.д. 19). После получения разрешения на строительство в 2008 году наследодатель - ФИО6 приступила к строительству дополнительной жилой площади.

В административном порядке ФИО1 и ФИО2 обращались в администрацию Советского района г. Новосибирска, на что им было дано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: земельный участок частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «ВОЗДУШНЫЕ ЛИНИИ 0,4 Кв от КТПН -2627» №, площадь земельного участка, покрываемая зоной, составляет 8 кв.м. Ограничения использования земель установлены в соответствии с Постановлением № от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Земельный участок находится в: охранная зона объекта электросетевого хозяйства -ВОЗДУШНАЯ ЛИНИЯ 10 кВ ПП -№, площадь земельного участка, покрываемая зоной, составляет 378 кв.м. Ограничения использования земель установлены в соответствии с: ограничения (обременения), устанавливаемые на входящие в границы охранной зоны земельные участки в соответствии с п.п. 11,13 Правил охраны электрических сетей свыше утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 26 марта 1984 г. № ( л.д. 30).

В ходе судебного разбирательства судом была назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Заря». 

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении, в соответствии с картой градостроительного зонирования территории города Новосибирска (приложение № к решению Совета депутатов от 24.06..2009 №) ( в редакции от 24 апреля 2019 г. №), жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в зоне застройки Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно Правил землепользования и застройки 

<

адрес> ( решения от 24 июня 2009 г. №) ( с изменениями на 24 апреля 2019 г.) раздела 2 главы 8 статьи 41. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6) максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», «садовые дома», «жилые дома» - 30%. Площадь застройки земельного участка жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 181,91 м.кв. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.06.2008 г. площадь земельного участка жилого дома, расположенного по указанному адресу, составляет 820 кв.м. Согласно расчета, процент застройки земельного участка жилого дома составляет 100%*181,91/820 = 22%, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки 

<

адрес> от 24 июня 2009 г № с изменениями на 24 апреля 2019 г., раздела 2 главы 8 статьи 41. Зона застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж-6) п.4. 

Согласно имеющихся в материалах дела данных публичной кадастровой карты, установлено, что часть земельного участка жилого дома по адресу: 

<

адрес>, расположена в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 0,4 кВ КТПН -2627. Стена холодного пристроя лит. А жилого 

<

адрес>, расположена на расстоянии 2, 1 м. от границы охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 0,4 кВ №, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № (ред. от 21.12. 2018) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются:

Вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства ( на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: до 1 кВ на расстояние 2 м.

Согласно имеющихся в материалах дела данных публичной кадастровой карты, установлено, что часть земельного участка жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположена в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 10 КВ №, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № ( ред. От 21.12.2018) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде поверхности участка земли и воздушного пространства ( на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неоклоненном положении на следующем расстоянии: 1-20 кВ на расстоянии 10 м. 

Согласно акту обследования земельного участка от 24.06.2019 установлено, что земельный участок жилого 

<

адрес> в пролете опор №-№ воздушной линии электропередач ВЛ 10кВ №. В ходе осмотра установлено, что расстояние от опоры № воздушной линии электропередач ВЛ 10КВ ПП -2618-ТП-2634 до угла жилого 

<

адрес> составляет 6,73 м. Расстояние от стены жилого 

<

адрес> до оси линии между опорами № и № воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ № составляет 5,173 м. 

Согласно имеющихся в материалах дела данных, установлено, что воздушная линия электропередач ВЛ 10

кВ ПП -2618-ТП -2634 была поставлена на кадастровый учет 13.08. т.е. охранная зона указанной воздушной линии была установлена 13.08.2013. 

Согласно представленному в ответе на ходатайство исх. № от 08.07.2019 оригиналу схемы посадки индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, выполненной ООО «СИБПРОЕКТСТРОЙ» и утвержденной печатью согласования архитектором 

<

адрес> 05.08.2008, а также разрешения на строительство объекта недвижимости № от 05.12.2008 ( л.д. 19), установлено, что охранная зона воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ № отсутствовала и не была учтена при выполнении документации и выдаче разрешения на строительство. В результате обследования установлено, что при выполнении жилого пристроя к жилому дому по 

<

адрес>, отступы от границы земельного участка жилого 

<

адрес> вдоль дороги по 

<

адрес>, а также с соседними земельными участками по 

<

адрес>, соответствуют данным схемы посадки индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, выполненной ООО «СИБПРОЕКТСТРОЙ» и утвержденной печатью согласования 

<

адрес> 05.08.2008. 

Представленный в ответе № от 16.09.2019 на ходатайство исх. № от 08.07.2019 чертеж градостроительного плана земельного участка, а также идентичный чертеж градостроительного плана земельного участка, имеющийся в материалах дела ( л.д. 78) не могут учитываться при ответе на поставленный вопрос по причине отсутствия данных об основании для разработки, дате согласования и утверждения данного чертежа градостроительного плана. 

Эксперт пришел к выводу, что на основании того, что на момент строительства жилого пристроя к жилому дому № по 

<

адрес>, начатого в 2008 году, на основании разрешения на строительство объекта недвижимости № от 05.12.2008, охранная зона воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ №, установленная 13.08.2013, отсутствовала, требование Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № ( ред. От. 21.12. 2018) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в объектах таких зон», вместе с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» к жилому дому, расположенному по адресу: г Новосибирск 

<

адрес>, не может применяться. 

Таким образом, указывает эксперт, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на день обращения в суд, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

При этом экспертом указано, что противопожарное расстояние от стены жилого дома по 

<

адрес> до стены жилого дома по 

<

адрес>, должно составлять 12 м. Фактически между жилым домом по 

<

адрес> и жилым домом по 

<

адрес> расстояние составляет 11,766 м, что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защита. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п. 4.13 и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом к участи в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО5 - собственник земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, которая не возражала против удовлетворения исковых требований о признании права собственности. 

Таким образом, поскольку дом по 

<

адрес> в г. Новосибирске построен в соответствии в выданным разрешением на строительство объекта недвижимости № от 05 августа 2008 г. в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ, действовавшими на момент выдачи разрешения на строительство, и на момент строительства жилого пристроя, начатого в 2008 г. на основании указанного разрешения на строительство, охранная зона воздушной линии электропередач, установленная 13.08.2013 отсутствовала, жилой дом соответствует параметрам, установленным по планировке территории, правилам землепользования и застройки, исковые требования подлежат удовлетворению. Также суд учитывает, что ни ответчики, ни третье лицо не обращались с требованиями о сносе указанного объекта недвижимости, как возведенного с нарушением действующих законов и иных нормативно- правовых актов. Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в качестве законного представителя ФИО2 к мэрии города Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на 1\2 доли на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно техническому паспорту жилого дома, составленному 

<

данные изъяты>» от 25 мая 2015 г. количество этажей 2, общая площадь строения - 181,1 кв. м. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 г.