Дело № 2-2174/20

УИД 54RS0030-01-2020-002317-69

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«26» ноября 2020 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В., 

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 к СНТ «Чкаловские просторы» о признании недействительным решений общих собраний,

установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском. 

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что общие собрания СНТ «Чкаловские просторы», состоявшиеся 25.01.2020 и ДД.ММ.ГГГГ проведены с существенным нарушением норм действующего законодательства. 

По вопросу №... повестки дня общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проведения перерасчета по членским взносам и платы за содержание общего имущества для лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке по фактически понесенным расходам в 2018 году в размере 2311,01 руб. в месяц с участка решение недействительно, поскольку решением мирового судьи 1 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования СНТ «Чкаловские просторы» к ФИО1, суд пришел к выводу, что фактические затраты СНТ на содержание общего имущества в 2018 году составили 10129315,09 руб., что составляет 1963,05 руб. в месяц с участка. Данное решение вступило в законную силу и является обязательным для СНТ «Чкаловские просторы». 

Кроме того, для установления размера взносов на 2018 год не было оснований в виде соответствующей сметы и финансово-экономического обоснования, которые являются необходимыми документами-основаниями для утверждения размера взноса. 

По вопросу №... общего собрания ДД.ММ.ГГГГ и вопросам №... и 9 общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении приходно-расходной сметы, финансово-экономического обоснования, размера взноса на 2020 год решения являются незаконными по следующим основаниям. В смете и финансово-экономическом обосновании (ФЭО) учитывается неверный размер тарифа по вывозу ТБО в размере 446,82 руб. за куб. м. Согласно Приказу Департамента по тарифам Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЖКХ предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами установлен в размере 301,92 руб. В смете и ФЭО при расчете размера членского взноса заложены платежи, на которые не могут быть израсходованы членские взносы, а именно: отсев дробления с битумом (раздел 7 сметы) – 3492000 руб., так как членские взносы могут быть направлены исключительно на поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги, в данном случае речь идет об устройстве нового покрытия дороги, что является модернизацией дороги и носит разовый характер; расходы на сметный проект (подготовка земельного участка под игровой корт) в размере 100000 руб., также носят разовый характер и не могут быть заложены в членские взносы; расходы на юридические услуги и организацию праздников также не могут быть включены в членские взносы, поскольку направление членских взносов на данные расходы законодательством не предусмотрено. Аналогичные нарушения были допущены в протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам №... и №... повестки дня. 

По вопросу №... общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ год о подтверждении членства лиц, согласно протоколам общих собраний, количество членов товарищества на даты проведения собраний – 145 человек, что не соответствует действительности, поскольку решение общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ о приеме новых членов товарищества было признано недействительным в форме ничтожности, в связи с чем, подтверждение членства лиц невозможно. 

Утверждение размера платы за изготовление копий в сумме 10 руб. за 1 страницу (вопрос 24 общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям п. 4 ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ. К данному вопросу не было представлено какого-либо документа –обоснования фактических затрат на изготовление копий, а согласно информации Федеральной службы государственной статистики средняя потребительская цена на услуги по ксерокопированию документов за 1 лист в январе 23020 года составила 4,41 руб. 

При проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ была незаконно упразднена очная часть общего собрания, проведение которой было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов. При этом, объявление об упразднении очной части собрания было сделано ДД.ММ.ГГГГ после окончания голосования в заочной форме. Упразднение очной части собрания фактически лишило собственников, прибывших на собрание ДД.ММ.ГГГГ возможности проголосовать. По вопросу №... общего собрания был определен регламент и форма проведения общего собрания – очно-заочная, данный регламент был фактически проигнорирован. Согласно положениям Федерального закона № 217-ФЗ проведение заочного голосования по вопросам утверждения ФЭО и размера взносов не допускается. 

Допущенные нарушения при организации и проведении общих собраний повлекли за собой нарушения прав как членов СНТ «Чкаловские просторы», так и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, поскольку возложили обязанность по уплате членских взносов, принятых не законно. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать недействительными решения общих собраний членов СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам №...,8,13,24, и от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по всем вопросам повестки дня. Кроме того, истец ФИО1 просила взыскать судебные расходы в размере 35300 руб. 

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Тихоньких Е.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, Вильгельм Ю.Ф., ФИО27, ФИО41, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО42 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика СНТ «Чкаловские просторы» - ФИО43 в судебном заседании исковые требования признал, представил письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. Однако, суд не может принять признание исковых требований ответчиком, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Чкаловские просторы» является ФИО44, который ранее являлся истцом по данному иску, поэтому признание иска привести к нарушению принципа состязательности сторон. Кроме того, на оспариваемых общих собраниях приняты решения в том числе, о размере членских взносов и платы за пользование земельным участком, утверждении приходно-расходной сметы, финансово-экономического обоснования размера взносов, следовательно, признание исковых требований ответчиком может повлечь нарушение прав и законных интересов членов товарищества, а также лиц ведущих садоводство без участия в товариществе, в связи с чем, считает необходимым проверить оспариваемые решения на соответствие требованиям закона в пределах заявленных исковых требований. 

Третье лицо, привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО45 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснила, что являлась председателем СНТ «Чкаловские просторы» до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу №... не возражала против удовлетворения исковых требований. По вопросу №... об утверждении тарифа на вывоз ТБО пояснила, что установленный размер платы обусловлен тем, что сумма на вывоз ТБО с дефицитом и должна составлять не менее 1000000 руб. Ремонт дороги не относится к целевым взносам, поскольку дорога имеется на балансе СНТ, указанные в смете работы - это именно обслуживание дороги. Праздничные мероприятия в товариществе проводятся два раза в год - 1 июня и 1 января, поэтому расходы на них были включены в размер членских взносов. По вопросу об утверждении проекта для подготовки размещения теннисного корта членские взносы могут использоваться, так как законом предусмотрена возможность их использования на улучшение земельного участка. Членские взносы также могут быть израсходованы на заработную плату сотрудников, в связи с чем, расходы на юридические услуги были включены в размер членских взносов. Проведение общего собрания было назначено в феврале 2020 года. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ вышло постановление об объявлении нерабочих дней, однако, расходы на подготовку собрания уже были понесены, было решено провести собрание, но в заочной форме, бюллетени принимались в течение 38 дней. О голосовании все знали. Истцы имели возможность проголосовать, но они не пришли получить бюллетени. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Тихоньких Е.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, Вильгельм Ю.Ф., ФИО27, ФИО41, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 являются собственниками земельных участков на территории СНТ «Чкаловские просторы». 

Согласно протоколу внеочередного общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание членов СНТ «Чкаловские просторы» в очно-заочной форме (т. 2 л.д. 75-83). В собрании приняло участие 123 человека, что составляет 84,82% от общего числа членов СНТ. На повестку дня были поставлены следующие вопросы: 1. Избрание председателя общего собрания, 2. Избрание секретаря общего собрания, 3. Избрание членов счетной комиссии, 4. Утверждение регламента и формы голосования, 5. Подтверждение членства в СНТ «Чкаловские просторы» всех лиц, писавших заявления и принятых на общих собраниях ДТСН «Чкаловские просторы» 2017 и 2018 года и до момента их исключения с соблюдением порядка их уведомления об исключении. Утверждение реестра членов СНТ «Чкаловские просторы» на ДД.ММ.ГГГГ, 6. Подтверждение размера членского взноса и размера платы за пользование объектами инфраструктуры для индивидуальных садоводов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2500 руб. в месяц с участка, а также перечня работ и расходов, установленных в смете на 2018 год, 7. Утверждение перерасчета по членским взносам и платы за содержание общего имущества для лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке за 2018 год, согласно фактическим расходам, понесенным обществом в 2018 году в сумме 2311,01 руб. с участка в месяц. Распределение путем снижения ежемесячного членского взноса и платы за содержание общего имущества для лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке равными долями в течение 2020 года, 8. Утверждение приходно-расходной сметы на 2019 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением в неё изменений и принятием решений о территории общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ; 9. Утверждение финансово-экономического обоснования размера членского взноса и платы лиц без участия в товариществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 10. Изменение назначения использования земельного участка №... на использование в целях устройства пожарного проезда, при этом, собственник участка №... принимает на себя обязанность по надлежащему содержанию и очистке пожарного проезда; 11. Освобождение участка №... от уплаты членских взносов и платы за содержание общего имущества для собственников без участия в товариществе в связи с принятием им обязанностей по содержанию и очистке пожарного проезда, проходящего по участку №...; 12. Разрешение собственникам СНТ «Иня-НАПО» проезда по территории СНТ «Чкаловские просторы» до момента воспрепятствования СНТ «Иня-НАПО» проезду автомобилей собственников участков СНТ «Чкаловские просторы» через свою территорию, 13. Утверждение приходно-расходной сметы на 2020 год на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 14. Утверждение финансово-экономического обоснования размера членского взноса и платы для лиц, ведущих садоводство в товариществе на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 15. Установление размера членских взносов и размера платы за содержание общего имущества для собственников без участия в товариществе, рассчитанной дифференцированным методом, 16. Утверждение целевого взноса для всех собственников участков на территории СНТ «Чкаловские просторы» на строительство совмещенного поста охраны и помещения здания правления СНТ «Чкаловские просторы» согласно смете; 17. Утверждение целевого взноса для всех собственников участков на территории СНТ «Чкаловские просторы» на строительство дополнительных резервуаров скважин водоснабжения, 18. Утверждение целевого взноса для всех собственников участков на территории СНТ «Чкаловские просторы» на строительство сквозного проезда с 4 до 7 улицы вдоль ручья на территории СНТ «Чкаловские просторы». 19. Одобрение плана развития СНТ «Чкаловские просторы» и поручение правлению осуществления необходимых расходов по проектированию и осмечиванию работ, включенных в план развития СНТ «Чкаловские просторы» для рассмотрения смет на общем собрании СНТ «Чкаловские просторы», 20. Правлению СНТ «Чкаловские просторы» организовать разработку и регистрацию личных кабинетов на сайте СНТ «Чкаловские просторы», 21. Разрешение председателю СНТ «Чкаловские просторы» продать участок №... по цене, определенной независящим оценщиком на дату продажи, 22. Разрешение председателю СНТ «Чкаловские просторы» продать участок №...а по цене, определенной независящим оценщиком на дату продажи; 23. Разрешение председателю СНТ «Чкаловские просторы» купить участок для строительства и организации детской площадки, за счет средств, вырученных с продажи участков №... и 494а, 24. Утверждение размера платы за изготовление копий документов правлением СНТ «Чкаловские просторы» для выдачи собственникам по заилениям по цене 10 руб. за 1 страницу. 

Обращаясь в суд с иском, истцы просят признать недействительными решение общего собрания по вопросам №...,8,13,24, при этом ссылаются на нарушения, допущенные при организации и проведении собрания.

Проверив доводы истцов, суд приходит к следующему. 

Порядок организации и проведения общего собрания членов садоводческого товарищества предусмотрен ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ), в соответствии с которой уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества. Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается. В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества. Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается. Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием (п.п. 13-19). 

В соответствии с ч. 2,3 этой же статьи, по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из оспариваемого протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вопросу №... общим собранием принято следующее решение: подтвердить членство в СНТ «Чкаловские просторы» всех лиц писавших заявления и принятых на общем собраниях ДТСН «Чкаловские просторы» 2017 и 2018 годов и до момента их исключения с соблюдением порядка их уведомления об исключении. Утвердить реестр членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В материалы дела представлен реестр членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому количество членов СНТ «Чкаловские просторы» 145 человек (л.д. 57-58 т. 2). 

В соответствии с ч. 2,7,8 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

Аналогичные положения предусмотрены и Уставом СНТ «Чкаловские просторы». 

Между тем, как следует из оспариваемого протокола общего собрания, вопрос о приеме в членство СНТ «Чкаловские просторы» на данном собрании не обсуждался, был рассмотрен только вопрос о подтверждении членства всех лиц, писавших заявления в 2017 и 2018 годах, в то время как действующее законодательство и Устав СНТ «Чкаловские просторы» не предусматривают возможности подтверждения членства в товариществе. 

Кроме того, как следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ конкретный перечень лиц, членство в товариществе которых подтверждается, в нём отсутствует, вопрос о принятии того или иного лица в члены товарищества на обсуждение не ставился, кто именно написал заявления о принятии в члены товарищества в 2017, 2018 годах неизвестно, в связи с чем, невозможно установить конкретных лиц, которые по результатам рассмотрения данного вопроса являются членами СНТ «Чкаловские просторы». 

К аналогичному выводу суд приходит и рассматривая вопрос о соответствии требованиям закона решения об утверждении реестра членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку утверждение реестра членов товарищества на общем собрании не подменяет собой процедуру принятия граждан в члены садоводческого товарищества.

Из представленных бюллетеней для голосования следует, что содержание самого реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в вопросе №... также не приводится. 

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона № 217-ФЗ утверждение реестра на общем собрании не требуется, ведение реестра осуществляется председателем товарищества или иным уполномоченным лицом. 

Кроме того, вопрос о членстве в СНТ «Чкаловские просторы» являлся предметом судебной проверки при вынесении решения Новосибирского районного суда Новосибирской области и дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... по иску ФИО18, ФИО25, ФИО46, ФИО44 к СНТ «Чкаловские просторы» об оспаривании решений общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд пришел к выводу, что ряд лиц, участвовавших в голосованиях, не являлись членами товарищества. Согласно указанному решению количество членов товарищества составляло 115 человек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и с учётом положений ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение. Доказательств, подтверждающих, что на дату ДД.ММ.ГГГГ число членов товарищества увеличилось до 145 человек, ответчиком представлено не было.

При этом, в судебным заседании третье лицо – ФИО45 не возражала против признания недействительным решения общего собрания по вопросу №... с учетом того, что аналогичное решение общего собрания уже признано недействительным вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, решение по вопросу №... нельзя признать законным, как противоречащее основам правопорядка по п. 4 ст. 181.5 ГК РФ. 

По мнению суда, заслуживают внимания доводы истцов о недействительности решения общего собрания по вопросам №... и №... об утверждении приходно-расходной сметы на 2019 год на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с внесением в неё изменений и принятием решений о территории общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом от 07ДД.ММ.ГГГГ и утверждении приходно-расходной сметы на 2020 года период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Федеральным законом № 217-ФЗ предусмотрено два вида взносов для членов товарищества – членские взносы и целевые взносы. 

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; 4) с благоустройством земельных участков общего назначения; 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 6 этой же статьи целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Утвержденные оспариваемым решением общего собрания приходно-расходные сметы на 2019 и 2020 года (т. 1 л.д. 19-20) предусматривают включение в размер членского взноса следующих расходов на 2019 год: юридические услуги – 812000 руб., организация детских праздников – 90000 руб., на 2020 год: обустройство земельного участка под теннисный корт – 100000 руб., юридические услуги – 812000 руб., организация детских праздников – 60000 руб. 

Между тем, ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ содержит исчерпывающий перечень расходов, на которые могут расходоваться членские взносы. При этом, вышеприведенные расходы в перечень предусмотренных законом расходов не входят, поскольку не связаны ни с одним из указанных в законе направлений расходования членских взносов. 

Доводы третьего лица о том, что расходы на юридические услуги относятся к расходам на выплату заработной платы лицам, с которыми заключены трудовые договоры, судом отклоняются, поскольку доказательств, подтверждающих, что в штате СНТ «Чкаловские просторы» имеются юристы и с ними заключены трудовые договоры суду не представлено, при этом, оказание услуг по гражданско-правовым договорам не входит в перечень услуг, подлежащих оплате за счет членских взносов. 

Кроме того, в приходно-расходные сметы включены расходы на вывоз ТБО 2019 - 674640 руб., 2020 – 1201052,16 руб. Размер членского взноса исчислен исходя из указанного размера расходов и согласно финансово-экономическому обоснованию на 2020 года определен с учетом тарифа 446,82 руб. за 1 куб. метр твердых бытовых отходов. При этом, приказом Департамента по тарифам Новосибирской области №...-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ установлен предельный единый тариф на услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Новосибирской области на 2020 год в размере 301,92 руб. / куб. м. 

Указанное обстоятельство также установлено постановлением Департамента по тарифам Новосибирской области №....6/2-ДЛ/2020 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 5 л.д. 238-240), которым в действиях ФИО45 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – нарушение установленного порядка регулирования цен, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, однако, ФИО45 освобождена от административной ответственностью в связи с малозначительностью деяния. Постановление вступило в законную силу. 

Таким образом, установление СНТ «Чкаловские просторы» размера платы за вывоз твердых бытовых отходов в размере большем, чем предусмотрено государственным органом по регулированию цен (тарифов) противоречит требованиям закона, а потому не может быть признано обоснованным. 

Также суд не может согласиться с включением в членские взносы расходов на подготовку земельного участка под игровой корт, так как они связаны с реализацией мероприятий, принятых по решению общего собрания и в силу ч. 6 ст. 14 должны относится к целевым взносам. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истцов о том, что в приходно-расходную смету необоснованно включены расходы на содержание дорог общего пользования, поскольку согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ членские взносы могут расходоваться на содержание имущества общего пользования. 

В соответствии с п.п. 9,12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 2 п. 6 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят в том числе, восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия и другие работы. 

При таких данных оснований полагать, что запланированные работы по отсыпке прилегающих дорог асфальтной крошкой (отсев дробления) всех прилегающих проездов, не относится к содержанию дорог, которые являются имуществом общего пользования СНТ «Чкаловские просторы», не имеется. 

Вместе с тем, допущенные СНТ «Чкаловские просторы нарушения при составлении приходно-расходной сметы свидетельствуют о том, что в неё были включены расходы, на которые в соответствии с положениями Федерального закона № 217-ФЗ не могут расходоваться членские взносы, что повлекло за собой необоснованное увеличение размера членского взноса, а потому в указанной части (вопросы №... и №...) решение общего собрания подлежат признанию недействительными, поскольку противоречат требованиям вышеуказанного закона. 

По вопросу №... общим собранием принято решение об утверждении размера платы за изготовление копий документов правлением СНТ для выдачи по заявлениям собственников в сумме 10 руб. за 1 страницу. 

В соответствии с ч. 3,4 ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. 

Из представленных истцом и находящихся в открытом доступе сведений Федеральной службы государственной статистики (т. 1 л.д. 34) следует, что стоимость ксерокопирования 1 листа по состоянию на январь 2020 года составила 4,41 руб. 

Из представленного третьим лицом ФИО45 расчета (т. 5 л.д. 242) следует, что размер расходов на изготовление одной копии составляет 4,7 руб. 

При этом, размер платы за изготовление копий также включает затраты на восстановление техники, амортизационные расходы, с учетом которых затраты составляют 11,4 руб. 

Однако, включение данных расходов в размер платы за изготовление копий противоречит положениям ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ. Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что расходы на ремонт используемой для изготовления копий техники, её амортизационный износ учтены и в том размере платы, который определен по данным Росстата на январь 2020 года и размер которого в два раза ниже, чем принятый общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ тариф за изготовление копий документов. 

Доказательств, подтверждающих фактическое несение расходов на ремонт техники, её амортизационных износ, с учетом которых можно было бы признать обоснованным утвержденный общим собранием размер платы за изготовление копий – 10 руб. за лист, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было. 

С учетом изложенного, суд признает решение общего собрания в оспариваемой части недействительным в форме ничтожности, поскольку оно противоречит требованиям закона, то есть установленному правопорядку.

Из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-69 т. 2) следует, что внеочередное общее собрание членов СНТ «Чкаловские просторы» в очно-заочной форме ДД.ММ.ГГГГ проводится в связи с отсутствием кворума на внеочередном общем собрании членов СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ. Заочная часть собрания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Очная часть собрания упразднена решением правления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с распространением новой короновирусной инфекции, что является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредвиденным обстоятельством, повлекшем введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы и исключает проведение каких-либо массовых мероприятий. В заочном голосовании приняло участие 142 человека, из них членов товарищества – 102 человека, граждане без участия в товариществе – 40. На повестку дня были поставлены следующие вопросы: 1. Избрание председателя общего собрания, 2. Избрание секретаря общего собрания, 3. Избрание членов счетной комиссии, 4. Утверждение регламента и формы голосования, 4. Утверждение реестра членов СНТ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 6. Утверждение проведения перерасчета по членским взносам и платы за содержание общего имущества для лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке за 2018 год. Проведение перерасчета платы по фактически понесенных товариществом в 2018 году расходам в размере 2311,01 руб. с участков месяц. Разницу в произведенном платеже в сумме фактических расходов распределить путем снижения ежемесячного членского взноса и платы за содержание общего имущества для лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке равными долями в 2020 году, 7. Утверждение финансово-экономического обоснования размера взноса и платы лиц без участия в товариществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 8. Утверждение финансово-экономического обоснования размера взноса и платы лиц без участия в товариществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 9. Установление с ДД.ММ.ГГГГ размера членских взносов и размера платы за содержание общего имущества рассчитанной дифференцированным методом, 10. Проведение аудиторской проверки деятельности СНТ «Чкаловские просторы» в 2018 и 2019 году. 

В вопросе №... общим собранием принято решение об утверждении реестра членов СНТ «Чкаловские просторы» на дату ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 59-60), согласно которому количество членов товарищества – 145 человек. 

Аналогичное решение общего собрания, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, признано судом недействительным в форме ничтожности, как противоречащее основам нравственности и правопорядка. 

Поскольку общим собранием, результаты которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ утвержден такой же реестр членов товарищества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 145 человек, при этом, при утверждении реестра не были учтены решения Новосибирского районного суда Новосибирской области, которым признаны недействительными решения общих собраний СНТ «Чкаловские просторы» за 2018 и 2019, в том числе, решения о приеме новых членов, в данной части решение общего собрания, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, по тем же основаниям, по которым признано недействительным решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу №... повестки дня. 

В соответствии с п. 21,22 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения оспариваемого собрания) в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования. По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

К числу вопросов, по которым решение общего собрания не может приниматься в форме заочного голосования относятся вопросы: определения размера и сроков внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и сроков внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, как следует из текста оспариваемого протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, очная часть данного общего собрания, проведение которой было назначено на ДД.ММ.ГГГГ была упразднена по решению правления общего собрания, в связи с распространением новой короновирусной инфекции, которая является обстоятельством непреодолимой силы и исключает проведение массовых мероприятий, при этом, заочная часть собрания состоялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически общее собрание, результаты которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ состоялось в форме заочного голосования. 

Принимая во внимание, что в вопросах №...,7,8,9 повестки дня приняты решения об утверждении перерасчета по членским взносам, об утверждении финансово-экономического обоснования на 2019, 2020 год и установлении размера и порядка внесения членских взносов и платы за содержание общего имущества дифференцированным методом, решение общего собрания по указанным вопросам являются недействительными в форме ничтожности, так как противоречат установленному Федеральным законом № 217-ФЗ порядку проведения общего собрания. 

При этом, учитывая, что регламент проведения общего собрания предусматривал сначала проведение заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потом очное голосование, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, решение об упразднении очной части общего собрания было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, то есть за небольшой период времени до окончания заочного голосования, то отмена очной части общего собрания безусловно повлекла нарушение прав истцов, которые, как пояснила представитель ФИО42, намеревались участвовать в очной части голосования, в результате чего они были лишены права на участие в голосовании. 

Ссылки представителя третьего лица на то, что решение об упразднении очной части голосования было принято правлением товарищества с учетом введенного на территории РФ режима повышенной готовности ввиду и ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой короновирусной инфекции, суд находит несостоятельными, поскольку вопрос о форме проведения общего собрания по вопросам об утверждении членских взносов, финансово-экономического обоснования разрешен на законодательном уровне и правление СНТ «Чкаловские просторы» не наделено полномочиями самостоятельно изменить форму проведения общего собрания, а принятые на территории РФ ограничения не повлекли за собой изменение полномочий правления садоводческого товарищества. 

Ссылки третьего лица на то, что товариществом уже были понесены расходы на подготовку общего собрания, не имеют правового значения для дела. 

То обстоятельство, что в настоящее время в ч. 22 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 54 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно котором при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования, не влияет на вышеприведенный вывод суда, поскольку данные изменения были приняты после проведения оспариваемого общего собрания, результаты которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ год и вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы третьего лица о том, что очная часть собрания также была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, однако, общее собрание было признано несостоявшимся, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ очная часть оспариваемого собрания была назначена на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.37). 

Оснований для признания недействительными решений общего собрания по иным вопросам, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, а потому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Поскольку судом установлены основания для признания оспариваемых решений недействительными в форме ничтожности, доводы истцов об иных нарушениях, допущенных при принятии решений по этим вопросам, по которым решения собрания признаны недействительными, не имеют правового значения для дела. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствие со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу ст. 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела. 

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для получения квалифицированной юридической помощи и в целях защиты своих интересов истец ФИО1 воспользовалась услугами представителя – ФИО42 

Факт оплаты услуг представителя в сумме 35000 руб. подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. 

При решении вопроса о возмещении истцу судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя по делу, суд учитывает правила пропорциональности, категорию спора, сложность и длительность рассмотренного дела, объем совершенных представителем юридически значимых действий, требования разумности, и приходит к выводу, что возмещению подлежит сумма в размере 20 000 рублей.

Также с ответчика СНТ «Чкаловские просторы» в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. 

Таким образом, всего в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 20300,00 руб. (20000 руб. + 300 руб.). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части вопросов:

№... о подтверждении членства лиц, писавших заявления и принятых на общих собраниях 2017 и 2018 годов и до момента их исключения с соблюдением порядка их уведомления об исключении, утверждении реестра членов СНТ «Чкаловские просторы» на ДД.ММ.ГГГГ, 

№... об утверждении приходно-расходной сметы на 2019 год в связи с внесением в неё изменений и принятием решений о территории общим собранием ДД.ММ.ГГГГ (протокол от 0707.2019), 

№... об утверждении приходно-расходной сметы на 2020 год, 

№... об утверждении размера платы за изготовление копий документов правлением для выдачи собственникам по заявлениям в размере 10 руб. за 1 стр. 

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части вопросов:

№... об утверждении реестра членов товарищества на ДД.ММ.ГГГГ;

№... о проведении перерасчета по членским взносам и платы за содержание общего имущества для лиц ведущих садоводство в индивидуальном порядке за 2018 год согласно фактически поднесенных расходов в размере 2311,01 руб. с участка в месяц, распределения разницы в произведенном платеже и сумме фактических расходов путем снижения ежемесячного членского взноса и платы для лиц, ведущих садоводство индивидуальном порядке равными долями в течение 2020 года;

№..., №... об утверждении финансово-экономического обоснования членского взноса и платы для лиц без участия в товариществе на 2019 год и на 2020 год;

№... об установлении размера членских взносов и платы за содержание общего имущества для собственников без участия в товариществе с ДД.ММ.ГГГГ дифференцированным методом в сумме: 5 соток – 1900 руб., 6 соток - 2000 руб., 7 соток – 2100 руб., 10 соток - 2500 руб., 11 соток -2700 руб., 20 соток – 3800 руб., 30 соток – 5200 руб. с оплатой до 10 числа текущего месяца.

Взыскать с СНТ «Чкаловские просторы в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 20000 руб. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2020 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина