Дело № 2-1606/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 27 июля 2018 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Комаровой С.А., 

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 26 июня 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что в 1976-1978 г.г. он проходил срочную военную службу в войсковой части 54984 в г. Семипалатинска, Республики Казахстан и был награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС». На его обращение к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда» он получил отказ, поскольку знаком «Отличник ВВС» истец награжден приказом командира войсковой части. С данным решением не согласен, поскольку в военном билете имеется запись о том, что он награжден знаком «Отличник ВВС» приказом № 46 от 04 ноября 1977 г. В соответствии с Положением о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-морского флота» и «Отличник Военно-воздушных Сил», утвержденных приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, кораблей, командиры и начальники, имеющие право издавать приказы. Представление к награждению нагрудными знаками производится командирами подразделений, командирами частей и начальниками учреждений. Нагрудные знаки вручаются лично командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. 

На основании изложенного просит возложить на ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» на надлежащего Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям и в том же объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно военному билету НП № 6325514 на имя ФИО1 31 октября 1976 г. ФИО1 призван на действительную военную службу и направлен в часть.

09 ноября 1976 г. на основании приказа № 260 истец зачислен в списки военной части 54984. 

Приказом № 46 от 04 ноября 1977 г. ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС». 10 ноября 1978 г. на основании Приказа МОСССР № 231 от 26 сентября 1978 г. ФИО1 уволен в запас (л.д. 4-7).

Из трудовой книжки АТ- I № 1642256 следует, что ФИО1 в период с 31 октября 1976 г. по 10 ноября 1978 г. проходил службу в Советской армии (военный билет № 6325514) (л.д. 8-17).

30 ноября 2017 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда», прилагая к заявлению копии сообщения Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 17 мая 2017 г. ОГ/71501, сообщения Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан от 01 августа 2017 г., справку из Акционерного общества «Хлебная база» № 1053 от 03 ноября 2017 г., копию военного билета о награждении нагрудным знаком «Отличник ВВС», сообщения Центрального архива Министерства обороны Республики Узбекистан (л.д. 90-96, 99).

Согласно выписке из приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 г. № ОД-270 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от 22 декабря 2017 г. № 10-7830-Г ФИО1 сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», не имеется правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку знаком «Отличник ВВС» он награжден приказом командира войсковой части. (приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 г. № ОД-270 (л.д. 102-103).

Данный отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» суд находит законным по следующим основаниям. 

Согласно пункту «ж» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223.

Согласно подпункту «б» пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции от 28 июня 2016 г.) на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 33 Указа Главы Республики Мордовия от 21 сентября 2017 г. № 212-УГ «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и о внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 г. № 187-УГ» Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия переименовано в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Согласно пункту 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции от 28 июня 2016 г.) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия следующие документы: заявление на присвоение звания «Ветеран труда», документы, подтверждающие трудовой стаж, документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, ведомственными знаками отличия в труде, почетными грамотами Президента Российской Федерации; присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации; объявление благодарности Президентом Российской Федерации, одну фотографию размером 3 x 4.

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578, предусмотрено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

Согласно Положению о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденному приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67, указанные нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения, право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные (пункт 7 Положения).

Таким образом, нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил», которым награжден истец, не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде Министерства обороны СССР, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что награждение нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» в системе органов Вооруженных Сил СССР является видом поощрений и не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда», следовательно, истец не обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда» и отказ ответчика является законным.

В соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Доказательств награждения другими ведомственными знаками отличия истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению.

Статьей 98 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Учитывая, что истцу ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, произведенные им судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2018 г.