№5-463/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года пгт Аксубаево 

Судья Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Гиниятуллин И.Р. при секретаре Якушкиной О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, . . ., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах РТ (Татарстан) ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании следующего:

28 августа 2020 года в 11 час. 00 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) кафе «Шаурма» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: . . ., обнаружено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно предписанию №11/26 от 19.08.2020, выданной заместителем главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и городу Нурлат, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО1 надлежало провести дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в срок до 20.08.2020. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий получено ФИО2, последним не оспаривается.

На момент обследования магазина, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, выявлено неисполнение пунктов 2, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 23, 24 указанного предписания в части не проводится измерение температуры 2 раза в день утром и вечером, отсутствует учетная документация (журнал «Термометрия сотрудников», «журнал здоровья»), отсутствуют кожные антисептики для обработки рук персонала и посетителей, не созданы условий для соблюдения личной гигиены ( отсутствует бесконтактный дозатор с растворами антисептиков, в наличии нет одноразовых полотенц и электросушителей), отсутствуют индивидуальные предметы обихода (полотенца, салфетки, посуда и т.п.), не проводится ежедневная влажная уборка, не проводится дезинфекциивирулицидными средствами, разрешенными к применению в предприятиях общественного питания. Дезинфекция контактных поверхностей (в том числе столов, ручек дверей, перил, спинок стульев, раковин для мыться рук, витрин самообслуживания не проводится), отсутствует постоянный запас дезинфицирующих средств, обладающими антимикробным действием на вирусы согласно инструкциям к дезрастворам (на 5 дней), не обеспечено информирование сотрудников и покупателей о мерах профилактики коронавирусной инфекции, инструктаж с сотрудниками о мерах профилактики короновирусной инфекции не проведены. Кроме того, не обеспечено соблюдение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: отсутствует горячая проточная вода, для мытья кухонной посуды и инвентаря отсутствует двухсекционная моечная, санитарная обработка технологического оборудования не проводится, производственные столы, разделочные доски не маркированы? уборочный инвентарь не достаточно, имеющиеся не маркированы, для них не выделено специально отведенное место, работник не обеспечен санитарной одеждой, личная медицинская книжка на работника не представлена.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО5 в судебном заседании полагал вину ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения установленной.

Привлекаемое лицо ИП ФИО2, не оспаривал факт совершенного административного правонарушении, вину признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее – Постановление № 3).

В соответствии с пунктом 3.2 названного Постановления № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предписано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

Согласно Приложению № 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 организациям, индивидуальным предпринимателям предписано: обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; проводить регулярное (каждые два часа) проветривание служебных помещений в местах нахождения людей; исходя из особенностей организации деятельности принимать иные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020, протоколом осмотра помещений от 28.08.2020, письменными объяснениями ФИО2, фотоматериалами.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предусмотренную санкцией указанной статьи административную ответственность, в том числе и должностных лиц.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая наличие выявленных проверкой Роспотребнадзора по РТ нарушений санитарных норм и правил, нарушений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», суд полагает, что в отношении ИП ФИО2 правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, виновность его в совершении указанного административного правонарушения нашла в судебном заседании свое подтверждение.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 принял все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В данном случае наличие у ИП ФИО2 объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность правонарушителя.

В качестве смягчающего вину ИП ФИО2, обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на основаниях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, суд вправе назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Учитывая, что ИП ФИО2 совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, связанное с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Шаурма», расположенного по адресу: . . ., поскольку менее строгий вид наказания не будет в полной мере соответствовать требованиям части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Шаурма», расположенного по адресу: . . ., сроком на 70 суток. 

Настоящее постановление привести в исполнение немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления через районный суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: И.Р. Гиниятуллин