Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года с. Тогул 

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы. Индивидуальной программой реабилитации инвалида №.20.22/2023 от 

<

дата> ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт., параметры: ширина сиденья - 45 см., глубина сиденья - 44 см., высота подлокотника - 22 см., высота подножки - 44 см., вид спинки - жесткая, вид сиденья - жесткое, подножка, регулирующаяся по высоте - 1 шт;; ортопедические брюки - 1 шт.; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт., параметры: ширина сиденья - 42 см., глубина сиденья - 42 см., высота сиденья - 45 см., однако до настоящего времени он данными средствами реабилитации не обеспечен. Тем самым ответчик не исполнил надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по обеспечению материального истца техническими средствами реабилитации, предусмотренные его индивидуальной программой реабилитации. Бездействие ответчика существенно нарушило законные права и интересы ФИО1, ввиду чего привело к причинению ему морального вреда в виде ограничения комфортного уровня жизни, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, также причиненным физическим дискомфортом.

Процессуальный истец просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт., параметры: ширина сиденья - 45 см., глубина сиденья - 44 см., высота подлокотника - 22 см., высота подножки - 44 см., вид спинки - жесткая, вид сиденья - жесткое, подножка, регулирующаяся по высоте - 1 шт;; ортопедические брюки - 1 шт.; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт., параметры: ширина сиденья - 42 см., глубина сиденья - 42 см., высота сиденья - 45 см.; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей; в соответствии со статьей 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Каммер В.Е., иск поддержала по изложенным в нем основаниям, в котором просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в котором просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, извещена надлежаще, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон №181-ФЗ) предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту решения - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, предоставление государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида носит заявительный характер. 

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. №86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 

<

дата> (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. N 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее по тексту решения - ТСР).

Судом по представленной в материалах дела справке серии МСЭ-2022 № установлено что ФИО1 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена впервые 

<

дата> бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида №.20.22/2023, выданной 

<

дата> Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ СМЭ по Алтайскому краю», ФИО1 подлежал обеспечению ТСР, в том числе, в виде: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см.; глубина сиденья:44 см.; высота подлокотника: 22 см; высота подножки: 44 см; вид спинки: жесткая; вид сиденья: жесткое; подножка: регулирующаяся по высоте): 1шт; ортопедические брюки - 1 шт; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 42 см; глубина сиденья: 42 см; высота сиденья: 45 см): 1 шт.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных и абилитационных мероприятий установлен с 

<

дата> бессрочно. Исполнителем данных мероприятий указано Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>).

<

дата> ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением об обеспечении его ТСР, в том числе, - ортопедические брюки, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами). В этот же день ФИО1 уведомлен о постановке на учет по обеспечению этим ТСР.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 выдано направление на получение/изготовление ортопедических брюк - 1 шт., что подтверждается представленным в материалах дела направлением №.

В соответствии с пп.«а» п.10 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются дача заявителю направления на получение (изготовление) ТСР.

Таким образом, государственная услуга по обеспечению инвалида ФИО1 ТСР в виде ортопедических брюк в настоящее время ответчиком оказана, в связи с чем исковые требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 указанным техническим средством реабилитации удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, как установлено судом, до настоящего времени ФИО1 направление на получение ТСР в виде кресло-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-стула с санитарным оснащением (без колес) не выдавалось, указанными средствами реабилитации материальный истец не обеспечен, что стороной ответчика не оспаривалось. 

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика в отзыве на иск указала, что ОСФР по Алтайскому краю выполнило все от него зависящее, однако обеспечить ФИО1 указанными в заявлении ТСР не представилось возможным ввиду распределения ТСР по действующему контракту лицам, поставленным на учет ранее его, а также длительности процедуры отбора технических средств реабилитации, работа по данному направлению ведется. ФИО1 не лишен возможности приобрести необходимые ТСР самостоятельно с последующей компенсацией затрат, а также правом самостоятельного приобретения ТСР с использованием электронного сертификата.

Подпункт «а» пункта 5.1 Правил содержит конкретное условие снятия с учета нуждающихся в обеспечении средствами реабилитации - фактическое обеспечение средствами технической реабилитации.

Таким образом, судом установлено, что инвалид ФИО1 в установленные сроки ТСР, указанными в его заявлении, в полном объеме не обеспечен.

При этом, ответчиком уведомление о невозможности предоставить инвалиду необходимые технические средства реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора технические средства реабилитации не были самостоятельно приобретены инвалидом, и соответственно с заявлением о выплате компенсации он не обращался.

Приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см.; глубина сиденья:44 см.; высота подлокотника: 22 см; высота подножки: 44 см; вид спинки: жесткая; вид сиденья: жесткое; подножка: регулирующаяся по высоте): 1шт; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 42 см; глубина сиденья: 42 см; высота сиденья: 45 см): 1 шт., так как он не был своевременно и в полном объеме обеспечен данными средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой и указанными в его заявлении, восстановление нарушенных прав инвалида должно быть осуществлено путем предоставления ему технических средств реабилитации.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела, специфики заключения государственных контрактов, требований разумности, суд считает, возможным обязать ответчика совершить указанные действия в течении трех месяцев с момента вступления в силу настоящего решения суда.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно части 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Анализ приведенных положений закона указывает на то, что обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются противоправные действия (бездействие) причинителя вреда, наличие причинной связи между его действиями (бездействием) и вредными последствиями и вина причинителя в наступлении вредных последствий. Наличие вины причинителя вреда необязательно в случаях, установленных законом.

По делам о компенсации морального вреда истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями, размер компенсации вреда.

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении техническими средствами реабилитации в необходимом количестве, были нарушены гарантированные государством конституционные права инвалида на реабилитацию, а также ограничено право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, не созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания, требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению. При определении размера компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, учитывая принцип разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 4 000 рублей, который подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, 

<

дата> года рождения, техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см.; глубина сиденья:44 см.; высота подлокотника: 22 см; высота подножки: 44 см; вид спинки: жесткая; вид сиденья: жесткое; подножка: регулирующаяся по высоте): 1шт; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 42 см; глубина сиденья: 42 см; высота сиденья: 45 см): 1 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, 

<

дата> года рождения, СНИЛС №, компенсацию морального вреда в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>