Дело № 2-2650/20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.,

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности, указав, что 03.08.2020 он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии №613415/20 от 26.08.2020 (во изменение решения от 24.08.2020 №613415/20) в назначении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа по осуществлению педагогической деятельности по состоянию на 02.08.2020. При этом страховой стаж составил 26-02-23, а специальный педагогический стаж 24-06-15. С указанным решением в части отказа принять к зачету в педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации не согласен. ФИО1 находился по направлению работодателя на курсах повышения квалификации: 

- с 24.01.2005 по 29.01.2005 (00/00/06), с 12.07.2007 по 20.07.2007 (00/00/09), с 10.09.2007 по 15.09.2007 (00/00/06), с 15.10.2007 по 20.10.2007 (00/00/06), с 26.11.2007 по 01.12.2007 (00/00/06), с 19.01.2009 по 24.01.2009 (00/00/06), с 02.02.2009 по 07.02.2009 (00/00/06) в период работы с 01.09.1995 по 25.08.2012 в должности учителя математики в МБОУ Хорошевская СОШ Цимлянского района Ростовской области;

- с 30.09.2014 по 03.10.2014 (00/00/04), с 21.10.2014 по 24.10.2014 (00/00/04), с 16.03.2015 по 21.03.2015 (00/00/06), с 13.04.2015 по 18.04.2015 (00/00/06) – в период работы с 26.08.2012 по 02.08.2020 – в должности учителя математики в ГБОУ Ростовской области «Цимлянская школа-интернат».

Истцом выработана норма учебной педагогической нагрузки установленной на 1 ставку заработной платы, даже с учетом отсутствия на рабочем месте в периоды курсов. В соответствии с нормами Правил 781 от 29.10.2002, если педагогическими работниками, выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, начиная с 01.09.2000 не исключаются из подсчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец, работая в должности учителя математики, для поддержания высокого профессионального уровня должности учитель периодически должен проходить курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях в той же должности, в эти периоды истцу начислялась заработная плата, проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды зачтены Пенсионным фондом в его страховой стаж. Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации, что суммарно составляет 65 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Истец просил суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) зачесть в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации: 

- с 24.01.2005 по 29.01.2005 (00/00/06), с 12.07.2007 по 20.07.2007 (00/00/09), с 10.09.2007 по 15.09.2007 (00/00/06), с 15.10.2007 по 20.10.2007 (00/00/06), с 26.11.2007 по 01.12.2007 (00/00/06), с 19.01.2009 по 24.01.2009 (00/00/06), с 02.02.2009 по 07.02.2009 (00/00/06) в период работы с 01.09.1995 по 25.08.2012 в должности учителя математики в МБОУ Хорошевская СОШ Цимлянского района Ростовской области;

- с 30.09.2014 по 03.10.2014 (00/00/04), с 21.10.2014 по 24.10.2014 (00/00/04), с 16.03.2015 по 21.03.2015 (00/00/06), с 13.04.2015 по 18.04.2015 (00/00/06) – в период работы с 26.08.2012 по 02.08.2020 – в должности учителя математики в ГБОУ Ростовской области «Цимлянская школа-интернат».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в материалы дела предоставила отзыв на исковое заявление ФИО1 из которого усматривается, что 03.08.2020г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением (рег.№613415/20) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 21.09.2020г. №613415/20 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ отказано, т.к. не соблюдены все условия установления досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения 03.08.2020г. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение "страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665). Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с Постановлением Правительства №665 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г, N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. В соответствии с нормами Правил №781 от 29.10.2002 г. периоды работы выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. засчитываются в педагогический стаж - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 правил). В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, были включены периоды работы, продолжительность которых составила: 24 года 08 мес. 27 дней. Указанной продолжительности стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Не были включены заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом в рабочее время педагогических работников, например, учителя общеобразовательной школы, включается нормированная часть работы (часы учебной (преподавательской) работы), а также другая ненормированная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом -методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определение учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»). Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям груда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации суммарно - 65 дн. (2 мес. 5 дн.) не подлежит включению в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учебных отпусков, не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. №516 и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4). Согласно данным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (пункт 5). Таким образом, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением, предусмотренные статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. №381), не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения указанных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Уточнение формулировки абзаца 2 пункта 5 Правил, указанных Правил редакцией постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 г. №381 о включении ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (а не любых оплачиваемых дополнительных отпусков) четко подтверждает волю законодателя о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков. В связи с чем, невозможно включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На 03.08.2020г. у истца с учетом спорных периодов (курсов повышения квалификации) не выработан специальный страховой стаж 24 лет 11 мес. 02 дн. Просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года (далее по тексту - Постановление) утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Список). Данным Списком предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", "руководитель допризывной подготовки молодежи", а также предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Постановления, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Правила).

В пункте 6 Правил установлены исключения, к которым относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из указанного пункта, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 03.08.2020 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно решению ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) №613415/20 от 26.08.2020г. следует, что общий страховой стаж составил 26-02-23, в том числе специальный страховой стаж 24-06-15. 

Также данным решением истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности). 

Включены периоды работы: с 01.09.1995 по 25.08.2012 (16/11/25) – в должности учителя математики в МБОУ Хорошевская СОШ Цимлянского района Ростовской области, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.01.2005 по 29.01.2005 (00/00/06), с 12.07.2007 по 20.07.2007 (00/00/09), с 10.09.2007 по 15.09.2007 (00/00/06), с 15.10.2007 по 20.10.2007 (00/00/06), с 26.11.2007 по 01.12.2007 (00/00/06), с 19.01.2009 по 24.01.2009 (00/00/06), с 02.02.2009 по 07.02.2009 (00/00/06); с 26.08.2012 по 02.08.2020 (07/11/07) – в должности учителя математики в ГБОУ Ростовской области «Цимлянская школа-интернат», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.09.2014 по 03.10.2014 (00/00/04), с 21.10.2014 по 24.10.2014 (00/00/04), с 16.03.2015 по 21.03.2015 (00/00/06), с 13.04.2015 по 18.04.2015 (00/00/06).

Также ответчиком отказано во включении в страховой стаж истца период работы: с 27.12.1993 по 29.08.1995 (01/08/03) – в качестве рабочего маслоцеха в ТОО «Петровское», так как в представленной трудовой книжке на имя ФИО1 отсутствует дата заполнения, что является нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек. Согласно серии и номеру год выпуска трудовой книжки – 1995. Первый период работы с 27.12.1993 по 29.08.1995 в ТОО «Петровское» не подтвержден должным образом, местонахождение документов неизвестно. Также данный период работы пересекается с прохождением военной службы по призыву, что вызывает сомнение. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из справки МБОУ Хорошевская СОШ Цимлянского района от 13.02.2020 и приказов, следует, что истец проходил курсы повышения квалификации в спорный период с 01.09.1995 по 25.08.2012 (с 24.01.2005 по 29.01.2005 приказ от 22.01.2005 №22, с 12.07.2007 по 20.07.2007 приказ от 09.07.2007 №46, с 10.09.2007 по 15.09.2007 приказ от 10.09.2007 №2, с 15.10.2007 по 20.10.2007 приказ от 06.10.2007 №7, с 26.11.2007 по 01.12.2007 приказ от 23.11.2007 №13, с 19.01.2009 по 24.01.2009 приказ от 16.01.2009 №18, с 02.02.2009 по 07.02.2009 приказ от 29.01.2009 №20).

Из справки ГБОУ «Цимлянская школа-интернат» от 23.01.2020 и приказов, следует, что истец проходил курсы повышения квалификации в спорный период с 26.08.2012 по 02.08.2020 (с 30.09.2014 по 03.10.2014 приказ от 26.09.2014 №89, с 21.10.2014 по 24.10.2014 приказ от 17.10.2014 №98, с 16.03.2015 по 21.03.2015 приказ от 13.03.2015 №27, с 13.04.2015 по 18.04.2015 приказ от 10.04.2015 №36).

Письменными материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 12.07.2007 по 20.07.2007, с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 15.10.2007 по 20.10.2007, с 26.11.2007 по 01.12.2007, с 19.01.2009 по 24.01.2009, с 02.02.2009 по 07.02.2009 в период работы с 01.09.1995 по 25.08.2012 в должности учителя математики в МБОУ Хорошевская СОШ Цимлянского района Ростовской области;

- с 30.09.2014 по 03.10.2014, с 21.10.2014 по 24.10.2014, с 16.03.2015 по 21.03.2015, с 13.04.2015 по 18.04.2015 – в период работы с 26.08.2012 по 02.08.2020 – в должности учителя математики в ГБОУ Ростовской области «Цимлянская школа-интернат».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19.11.2020 года. 

Судья Т.А. Афонина