Дело №

25RS0014-01-2023-000575-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 16 января 2024 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А., с участием:

представителя истца – начальника отдела по Анучинскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Каменной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, проживающая по адресу: 

<

адрес> являлась получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства» (далее - ответчик).

Отделом по Анучинскому муниципальному округу отделением по Арсеньевскому городскому округу (далее - истец, Отдел) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Приморского края от 6 июня 2005 г. № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», постановлением Правительства Приморского края от 3 марта 2020 г. № 172-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Положение) ответчику выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства» за период с 06 июля 2022 г. по 05 июля 2023 г., при этом мероприятия программы социальной адаптации не были исполнены своевременно.

27.06.2022 ФИО2 обратилась в отдел по Анучинскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства».

05.07.2022 Отделом вынесено решение о назначении государственной социальной помощи и направлено ФИО2 уведомление о назначении государственной помощи.

06.07.2022 с ФИО2 подписана программа социальной адаптации, в которой указаны все виды мероприятий, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, сроки исполнения мероприятий и предоставления отчетности о выполнении с приложением документов.

06.07.2022 с ФИО2 был заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно п.2.2 социального контракта, заключенного 06.07.2022, Отделением было перечислено социальное пособие ФИО2 за период с 06.07.2022 по 05.07.2023 в размере 200000,00 рублей на приобретение товаров для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно программе социальной адаптации ФИО2 в период с 01.08.2022 по 31.05.2023 должна приобрести товары для ведения личного подсобного хозяйства и представить отчет о расходовании средств, связанных с их приобретением в Отдел.

Социальное пособие ФИО2 было зачислено 18.07.2022 (100000 рублей — краевой бюджет) и 26.07.2022 (100000 рублей — федеральный бюджет), но отчет о расходовании средств, связанных с приобретением товаров в сроки, указанные в программе социальной адаптации (август 2022 года - май 2023 года), ею не был предоставлен.

Отделом было принято решение от 05.06.2023 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с 01.06.2023 в соответствии с п.п. «г» п. 5.13 Положения, а именно неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, а также непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин.

Отделом составлен протокол переплаты № от 06.06.2023 о внесении необоснованно полученных денежных средств наличными и направлено уведомление о возврате средств государственной социальной помощи.

06.06.2023, 12.07.2023, 05.09.2023, ФИО2 были направлены повторные уведомления о возврате средств государственной социальной помощи с приложением квитанций.

Непоступление денежных средств от получателя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В ходе работы по удержаниям специалист отдела неоднократно связывался с ФИО2 посредством телефонной связи о необходимости возврата необоснованно выплаченных денежных средств, ответчик уведомлен о сумме необоснованно полученной государственной социальной помощи.

До настоящего времени необоснованно выплаченная сумма социального пособия в размере 200000.00 рублей ответчиком не возмещена.

Представитель истца просила суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сумму необоснованно полученной государственной социальной помощи за период с 06.07.2022 по 05.07.2023 в размере 200000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о согласии с иском, обязалась вернуть полученную государственную социальную помощь за период с 06.07.2022 по 05.07.2023 в размере 200000 рублей, просила суд предоставить ей рассрочку в связи с тяжелым материальным положением. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.1 ст.307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между структурным подразделением Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отделом по Анучинскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу в лице начальника отдела ФИО1 и ФИО2 заключен социальный контракт № от 06.07.2022 на реализацию мероприятия по «Ведению личного подсобного хозяйства», по условиям которого Учреждение обязалось оказать получателю государственную социальной помощь в виде денежной выплаты в сумме 200000 руб., а получатель обязался в период действия социального контракта реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» и представить Исполнителю документы, указанные в п. 5.6 Положения; ежемесячно представлять Исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; осуществлять ведение личного подсобного хозяйства в срок, предусмотренный программой социальной адаптации, а также после окончания срока действия социального контракта; представить в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса Исполнителя сведения, в том числе сведения о доходах Заявителя (семьи Заявителя) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, в целях подготовки Исполнителем отчета об оценке эффективности реализации социального контракта по форме согласно приложению № 11 к Положению; уведомить Исполнителя о прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта в течение трех рабочих дней с даты прекращения ведения личного подсобного хозяйства; допускать представителей Исполнителя, с которым заключен социальный контракт, для комиссионного обследования; взаимодействовать со специалистом Исполнителя, осуществляющим сопровождение социального контракта.

Срок действия социального контракта установлен в соответствии с п.8.1 по 05.07.2023.

Программой социальной адаптации установлен план мероприятий по социальной адаптации на период с 06.07.2022 по 05.07.2023, в соответствии с п.2 и п.3 ФИО2 в числе прочего должна была приобрести товары для ведения личного подсобного хозяйства и в течение 5 рабочих дней со дня их оформления представить документы, подтверждающие их расходы, связанные с приобретением и оплатой товаров и сельскохозяйственной продукции и связанных с их приобретением работ, услуг. 

Согласно платежным поручениям №, № от 18.07.2022 и 26.07.2022 на расчетный счет ФИО2 открытый в ПАО Сбербанк, указанный ею в заявлении о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, перечислены денежные средства в размере 200000 руб.

16.05.2023 Отделом по Анучинскому муниципальному округу отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в адрес ФИО2 было направлено требование о необходимости в срок до 31 мая 2023 г. представить отчет на сумму 200000 руб. о расходовании социального пособия или вернуть добровольно деньги. 

05.06.2023 Отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в п.4.6 настоящего Положения; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в п.4.6 настоящего Положения.

Поскольку до настоящего времени денежные средства не были возвращены, истец обратился в суд с указанным иском.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п.1 ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи гражданам определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь может оказываться в числе прочего в целях повышения доходов населения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

При этом статья 1 Закона № 178-ФЗ понимает под социальным контрактом соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае» определен порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Приморского края от 3 марта 2020 г. № 172-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

поиск работы;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

ведение личного подсобного хозяйства;

осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 1.7 Положения).

На основании пункта 5.1 Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется выплата социального пособия в целях приобретения заявителем товаров для ведения личного подсобного хозяйства и связанных с их приобретением работ, услуг, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» (далее - товары и сельскохозяйственная продукция), в размере не более 200000 рублей.

Государственная социальная помощь предоставляется гражданам, с которыми заключен социальный контракт, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения (п.3.6 Положения).

Согласно п.5.3. Положения для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий.

В силу п.5.7.2. Положения, к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы:

а) документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением и оплатой товаров и сельскохозяйственной продукции и связанных с их приобретением работ, услуг:

договоры купли-продажи товаров и сельскохозяйственной продукции;

платежные документы, подтверждающие факт оплаты основных средств, материально-производственных запасов и связанных с их приобретением работ, услуг, имущественных обязательств (квитанции, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения, чек по банковским операциям);

документы (товарные накладные, универсальные передаточные документы и иные документы), подтверждающие фактическое получение товаров и сельскохозяйственной продукции, а также фактическое выполнение работ, услуг, связанных с приобретением товаров и сельскохозяйственной продукции;

б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации);

Документы, предусмотренные настоящим подпунктом, представляются в течение пяти рабочих дней со дня их оформления.

Дополнительно к документам, предусмотренным настоящим подпунктом, получатель государственной социальной помощи по собственной инициативе может представить документ, подтверждающий факт постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Структурным подразделением КГКУ проводится ежемесячный мониторинг условий жизни получателя государственной социальной помощи (семьи получателя государственной социальной помощи) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе: по мероприятию, указанному в подпункте «в» пункта 1.7 настоящего Положения; в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт регистрации гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; в течение 12 месяцев рассчитывается доход заявителя от трудовой деятельности за 4 - 6 месяцы, 7 - 9 месяцы и 10 - 12 месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.

В рассматриваемом случае ФИО2 обратилась в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи, в соответствии с которым планировала вести личное подсобное хозяйство.

Решением начальника Отделения от 05.07.2022 ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства. 

Ответчиком ФИО2 были нарушены условия социального контракта, а именно, обязанность приобрести товары для ведения личного подсобного хозяйства и представить в Отделение отчет о расходовании средств, связанных с их приобретением в срок с 01.08.20222 по 31.05.2022.

Вместе с тем в установленный социальным контрактом срок ответчик не выполнил данное обязательство. В ходе проверки, проведенной органом социальной защиты, установлено, что ответчик не приобрела товары для ведения личного подсобного хозяйства и не представила подтверждающие документы.

Более того, ФИО2 иные обязательства, предусмотренные социальным контрактом и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, также не выполнены.

Отделом составлен протокол переплаты № от 06.06.2023 о внесении необоснованно полученных денежных средств наличными и направлено уведомление о возврате средств государственной социальной помощи.

05.06.2023 ФИО2 направлено уведомление о прекращении государственной социальной помощи и расторжении социального контракта. 06.06.2023, 12.07.2023, 05.09.2023 направлены уведомления о возврате средств государственной социальной помощи, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Пунктом 6.1 социального контракта от 06.07.2022 № закреплено, что заявитель несет ответственность в соответствии с Положением.

В соответствии с пп. «г» п. 5.13 Положения «О размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» основаниями для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи являются в том числе: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.

В силу п.5.16 Положения возврату в полном объеме подлежат суммы социального пособия, выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «г» пункта 5.13 настоящего Положения); выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «ж» пункта 5.13 настоящего Положения).

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения условий контракта, либо уважительности причин несвоевременного его исполнения, а также возврата полученных денежных средств не представила.

При таких обстоятельствах решение Отделения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является обоснованным. В связи с чем, на ФИО2 в связи с невыполнением ею мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, лежит обязанность вернуть денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела в суде установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнила обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в добровольном порядке она не возвратила полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в сумме 200000 рублей, а также учитывая, что срок действия социального контракта истек, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5200 руб. 

Ответчиком ФИО2 в суде заявлено о предоставлении рассрочки исполнения решения суда в связи с тяжёлым материальным положением.

Представитель истца ФИО1 в суде возражала относительно предоставления рассрочки, указав об отсутствии оснований.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из приведенных нормативных положений следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств. Основанием для изменения способа и порядка исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения должником-гражданином решения суда. К числу указанных обстоятельств может быть отнесено, в частности, тяжелое имущественное положение должника. Суд при рассмотрении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, а также обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Суд, принимая во внимание, что ответчиком с момента прекращения действия социального контракта не предпринято никаких мер по погашению задолженности, не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих её доводы о тяжелом материальном положении и свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению ею решения суда, не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что отказ от предоставления рассрочки не мешает ответчику в последующем обратиться в суд с заявлением в порядке ст.203 ГПК РФ, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием к отказу в удовлетворении заявления. 

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, 

<

данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» необоснованно полученную государственную социальную помощь за период с 06.07.2022 по 05.07.2023 в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2, 

<

данные изъяты> в доход бюджета Анучинского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 5200 (пять тысяч двести) рулей 00 копеек. 

В удовлетворении ходатайства ФИО2 о предоставлении рассрочки исполнения решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Анучинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья В.А. Сортов