Дело № 2-588/2025 04 марта 2025 года

29RS0014-01-2024-009287-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что истец являлась нанимателем по договору найма квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, Приморский район, .... Распоряжением от 20 мая 2019 года 

<

№> многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения был установлен до 31 декабря 2023 года. В апреле 2024 года дом сгорел. Истец неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику о предоставлении ей жилого помещения, до настоящего времени жилье ей не предоставлено. Просит суд обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области предоставить жилое помещение ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: Архангельская область, Приморский район, ..., площадью не менее 40 кв.м, отвечающее установленным требованиям в границах Приморского района Архангельской области или г.Архангельска. 

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении искровых требований настаивала.

В судебном заседании представитель администрации просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что признанное аварийным жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного, при этом истец в настоящее время не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья истца не имеет статуса малоимущей. 

Истец, третьи лица в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

При этом понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в иной фонд недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно положениям статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

По правилам статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, действующее законодательство действительно предусматривает механизм обеспечения жилищных прав граждан, занимающих по договору социального найма непригодные жилые помещения, путем предоставления им равнозначного жилья.

В то же время закон не исключает для такой категории граждан необходимость соблюдения предусмотренных жилищным законодательством общих условий предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Одним из таких условий является подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении. 

Так, согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального образования «Приморский район» от 15 ноября 2005 года 

<

№>р двухкомнатная ... в ... района была включена в число служебных жилых помещений.

Судом установлено, что истцу на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Коскогорское» от 13 ноября 2006 года 

<

№> по договору социального найма служебного жилого помещения 

<

№> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Приморский район, .... 

Согласно п.3 данного договора, совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО2 (супруг) и ФИО3 (дочь).

Из поквартирной карточки следует, что в указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы истец и ее дети: ФИО3 и ФИО4

Распоряжением от 20 мая 2019 года 

<

№> многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из материалов дела следует, что истец обращалась к ответчику с заявлениями от 02 июля 2024 года о предоставлении ей служебного жилого помещения и 23 сентября 2024 года о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Письмом от 11.10.2024 истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку занимаемое ей жилое помещение являлось служебным.

После 01 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно ст. 99 ЖК РФ решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42).

В ходе рассмотрения дела доказательств о наличии решения об исключении органом местного самоуправления спорного жилого помещения из числа служебных не добыто, а истцом не предоставлено.

По смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.

Государственная регистрация и государственный учет выполняют функцию учета, но не являются основаниями для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения. Отсутствие государственной регистрации спорной квартиры в качестве служебной, предусмотренной Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не влечет недействительности его нахождения в составе специализированного жилищного фонда.

При этом суд признает несостоятельными доводы стороны истца о том, что ранее занимаемое ей жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, поскольку это опровергается содержанием договора найма и распоряжения от 13 ноября 2006 года 

<

№>, в котором в том числе указано, что данное помещение предоставляется истцу как фельдшеру-лаборанту Бобровской врачебной амбулатории, сотрудником которой истец в настоящее время не является.

Каких-либо положений, позволяющих отнести указанное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

По общему правилу, в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Истец с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращалась. Доводы стороны истца об обратном соответствующими доказательствами не подтверждены. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истец не состоит. Доказательств того, что истец имеет право состоять на таком учете, суду не представлено.

Несмотря на то, что истец не имеет на праве собственности либо ином праве жилых помещений, а ранее предоставленное ей жилое помещение отсутствует в связи с пожаром, последней на момент рассмотрения иска статус малоимущей семьи не получен, на учете в качестве и нуждающейся в жилых помещениях семья истца не состоит, что в силу приведенных положений закона является необходимым для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, в силу положения ст.98 ГПК РФ оснований для взыскания понесенных истцом по делу судебных расходов с ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 

<

№>) к Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (ИНН 

<

№>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова