Мотивированное 

решение

 составлено 20.10.2020

Дело № 2-2937/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.

с участием адвоката Поталицына Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 13 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения –квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно плану квартиры от 22 мая 2020 г., составленному специалистом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Исковое требование мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 130,2 кв.м, по указанному адресу.

Поскольку квартира являлась ране коммунальной, с целью улучшения жилищно- бытовых условий в 2019-2020 гг. им выполнены перепланировка и переустройство.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Рыбинский производственный участок, в его квартире по адресу: 

<

адрес>, выявлены перепланировка и переустройство: демонтированы старые и возведены новые перегородки, снято и установлено санитарно-техническое оборудование. Общая площадь квартиры после перепланировки -134,1 кв.м.

По заключению Проектного бюро «Рост» ИП ФИО2, обследуемая квартира завершена ремонтными и отделочными работами полностью. Выполненные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры № № соответствуют требованиям строительных норм и правил. Все существующие несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в исправном работоспособном состоянии, не нарушают надежность и пространственную жесткость обследуемого здания, не угрожают жизни, здоровью и имуществу граждан.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск в согласовании перепланировки и переустройства было отказано, поскольку не представлено заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки жилого помещения для получения решения органа местного самоуправления о согласовании.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат Поталицын Д.А. исковое требование поддержали по основаниям, указанным в иске. 

Представитель истца дополнительно объяснил, что истец демонтировал газовую плиту и установил электрическую. Соседи нижерасположенной квартиры также выполнили переустройство и перепланировку квартиры, поэтому санузел квартиры истца располагается над нежилым помещением соседей. Выход из санузла осуществляется в зону коридора, а не в жилую зону. Перепланировка и переоборудование квартиры выполнены в целях удобства для проживания истца.

Представитель ответчиков - департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск и администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Просил в удовлетворении искового требования отказать, так как произведенная перепланировка квартиры противоречит требованиям законодательства, в результате действий истца нарушаются права и законные интересы соседей, требования санитарно-гигиенических норм и правил пожарной безопасности, в связи с чем помещение не может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Представитель третье лица - МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Из представленного отзыва на иск следует, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: под квартирой истца ФИО1 на втором этаже расположена квартира №, принадлежащая на праве собственности городскому округу город Рыбинск. Согласно п. 3.8 СаНПиН2.1.2.2645-10 и п. 9.22 СП 54.13330.2016 в квартирах не допускается такая перепланировка ванны и туалета, при которой они окажутся над жилой комнатой или кухней соседей снизу, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается устройство ванной комнаты и туалета непосредственно над кухней первого уровня.

Ранее в судебном заседании представитель МКУ «Жилкомцентр» - по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, его представителя и свидетеля ФИО7., суд находит исковое требование ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 130,2 кв.м.

Право собственности возникло на основании: договора купли-продажи от 6 декабря 2016 года в отношении 26/100 доли; договора купли-продажи от 12 июля 2018 г. в отношении 35/100 доли; договора купли-продажи от 24 октября 2018 г. в отношении 39/100 доли.

В 2019-2020 гг. истцом выполнена перепланировка и переустройство квартиры.

Согласно уведомлению Рыбинского производственного участка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по данным обследования от 22 мая 2020 г. квартиры № 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выявлены перепланировка и переустройство: демонтированы старые и возведены новые перегородки, снято и установлено санитарно-техническое оборудование. Общая площадь квартиры после перепланировки 134,1 кв.м (л.д. 16).

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан на переустройство и перепланировку жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в силу ст. 26 ЖК РФ является решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, в отсутствие основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, в период 2019-2020 гг. были осуществлены самовольные перепланировка и переустройство жилого помещения.

30 июня 2020 г. истец обратился в департамент а?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¬�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

В связи с тем, что на момент обращения с заявлением перепланировка и переустройство спорного помещения уже было осуществлено, а по действующему законодательству согласование должно предшествовать работам по переустройству и перепланировке, департаментом было принято решение об отказе в согласовании самовольно осуществленного переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

Квартира истца, ранее являвшаяся 6-комнатной коммунальной квартирой, расположена на третьем этаже трехэтажного жилого дома, построенного до 1917 года, оборудованного на настоящий момент централизованным холодным водоснабжением. канализацией, отоплением и газоснабжением. При этом квартира истца располагается над двумя квартирами второго этажа. 

Объяснения представителей ответчика о размещении кухни и санузла над комнатами нижерасположенной квартиры были даны по получения плана нижерасположенной квартиры и допроса свидетеля ФИО7, согласно которым в квартире нанимателя ФИО7 также сделаны и согласованы перепланировка и переоборудование.

В результате перепланировки истца, заключавшейся в демонтаже ранее существовавших и установке новых перегородок, были осуществлены следующие изменения:

- часть помещения кухни и помещение туалета были объединены и переоборудованы в большое помещение санитарного узла с установкой унитаза, душевой кабины, раковины, стиральной машины и электрического водонагревателя;

- оставшаяся часть помещения кухни объединена с коридором и двумя из шести ранее существовавших жилых комнат, образуя при этом помещение площадью 78 кв. м. В связи с демонтажем межкомнатных перегородок данное помещение через два проема в капитальной стене соединено еще с одним помещением, образованном из трех жилых комнат.

Выход из санузла (помещение № 3) осуществляется в помещение № №л.д. 38-39).

По заключению Проектного бюро «РОСТ» обследуемая квартира истца удовлетворяет всем требованиям строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в исправном работоспособном состоянии (л.д. 34).

Доказательств соблюдения истцом санитарно-гигиенических правил при выполнении работ по перепланировке и переоборудованию квартиры он не представил.

В соответствии с п. 3.9 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (редакция от 27.12.2010) не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла. Постановление зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 № 17833 и обязательно к применению.

Как следует из плана квартиры, составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», квартира имеет единственный санузел, вход в который размещен из помещения №.

В соответствии с СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденными приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр) (далее – Свод правил), вспомогательное помещение в составе квартиры - это помещение для обеспечения коммуникационных, санитарных, технических и хозяйственно-бытовых нужд, в том числе: кухня или кухня-ниша, передняя (коридор, прихожая), ванная комната или душевая, уборная или совмещенный санузел, кладовая или хозяйственный встроенный шкаф, и т.п.

То есть кухня - это вспомогательное помещение или его часть, с обеденной зоной для приема пищи членами семьи, а также с размещением кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря, возможно для временного хранения продуктов питания и сбора коммунальных отходов.

Согласно Своду правил, кухня-ниша - это кухня без обеденной зоны, расположенная смежно с жилым или вспомогательным помещением квартиры и оборудованная электрической плитой (электрическими варочной панелью и жарочным шкафом), мойкой и приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением. Кухня-столовая – это кухня с зоной, предназначенной для приготовления пищи, и обеденной зоной для единовременного приема пищи всеми членами семьи (п. 3.13, 3.14 СП 54.13330.2016).

Комната - часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п. 3.11 СП 54.13330.2016).

Помещения для обеспечения коммуникационных, санитарных, технических и хозяйственно-бытовых нужд, в том числе: кухня (или кухня-ниша и/или кухня-столовая), передняя, внутриквартирные холл и коридор, ванная комната или душевая, уборная, туалет или совмещенный санузел, кладовая или хозяйственный встроенный шкаф, постирочная, помещение теплогенераторной и т.п. относятся к вспомогательным (п. 3.21 СП 54.13330.2016).

Согласно приложению № 1 к приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (с изменениями) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», прихожая (передняя) - часть помещения, имеющая непосредственный выход на лестницу, коридор общего пользования и т.п. Если передняя разгорожена глухой перегородкой, то помещение отгороженной части передней с окнами в наружной стене считается жилой комнатой.

Ни СП 54.13330.2016, ни Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации не содержат положений о разделении изолированных помещений на зоны.

Истец, выполнив перепланировку, создал помещение №, площадью 78,1 кв.м, которое фактически соединило в себе прихожую, кухню-столовую и жилые комнаты. Ввиду отсутствия технического паспорта назначение помещения № в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации не определено.

Как следует из объяснений истца и представленных фотографий, помещение № используется в качестве кухни с обеденной зоной: в нем размещены плита, кухонная мойка, кухонный гарнитур, холодильник, обеденный стол и табуреты (л.д. 42). На одной линии с кухонным столом размещена дверь в санузел. 

Доводы стороны истца, что ликвидация перегородки между жилой комнатой и прихожей автоматически меняет статус получившегося помещения на вспомогательное – прихожую, несостоятельны. Помещение № не может являться прихожей, поскольку уже используется в качестве кухни.

Таким образом, выполненные истцом перепланировка и переоборудование нарушают требование п. 3.9 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в связи с чем жилое помещение не может быть сохранено в перепланированном и переоборудованном состоянии. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно плану квартиры от 22 мая 2020 г., составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Приуральский филиал - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья 

№